“巡”到实处“察”出成效——— 桂林市发挥巡察“利剑”作用深入推进巡察工作纪实

□本报记者文新军通讯员唐勇

巡察工作开展以来，市委先后开展2轮常规巡察和多轮专项巡察，目前正开展第三轮巡察，覆盖12个县区和29个市直单位，各县区先后开展3轮巡察，覆盖1017个地方和单位。截至今年8月底，全市共发现问题2237个，转立案606起……

自去年9月份以来，桂林市认真贯彻落实中央、自治区巡视巡察工作方针，深化政治巡察，聚焦问题导向，以务实有效的措施推进巡察工作“巡”到实处、“察”出成效，巡察震慑作用持续显现，风清气正的政治生态环境进一步形成。

制订规划规范程序落实责任

“第一时间成立以市委常委、市纪委书记为组长的巡察工作领导小组，设立市委巡察办、巡察组，落实人员编制8名，17个县区相应建立领导小组、巡察办和巡察组，落实巡察机构编制71名……”

自治区市县党委巡察工作会议召开后，市委先后8次召开常委会研究部署市县党委巡察工作，审议通过新一届市委巡察工作五年规划，为全市巡察工作制定任务表，绘出了“路线图”。同时，建立健全了党委常委会、书记专题会议、巡察工作领导小组及时听取巡察工作和巡察情况汇报、研究巡察问题处置工作机制。市委巡察工作领导小组先后9次召开专题会议，研究市县党委巡察工作和听取巡察情况汇报，研究制定巡察工作流程、问题线索分类处理、加强协作配合、规范巡察反馈工作、督促巡察整改、加强督促指导等20多项制度文件，规范了巡察工作程序。

与此同时，桂林市还建立完善巡察组长库和巡察人才库，把熟悉纪检、组织、财政、审计等业务的专业人才和有过巡视经历的优秀干部选配到巡察队伍中。目前，市县巡察组组长库431名，人才库1277名。将巡察业务纳入全市纪检干部教育培训总体计划，市本级开展业务培训班5期，培训456人，上挂锻炼25人，打造了一支业务作风过硬的巡察干部队伍。

创新巡察方式提升巡察质量

“地域范围小、熟人多、容易跑风漏气等等，这些都是困扰巡察工作有效开展的难题。”市委巡察办的相关负责人介绍。

为了解决这些难题，提高巡察的实效，桂林市创新巡察方式，率先在全区探索开展了县区交叉巡察。在市委巡察办统一组织下，组建45个县级巡察组，采用“推磨式”，即甲县巡察乙县、乙县巡察丙县，按以此类推的方式，有效破解了基层地域范围小、熟人多、容易跑风漏气等难题，增强震慑力。目前，交叉巡察发现问题639个，其中根据交叉巡察移交的问题线索，严肃查处了一批在本地区本部门有影响的案件。

除了巡察方式的创新，在巡察具体细节内容上也不断改进，提升巡察的“精准度”。各巡察组在巡察工作中坚持“三必查四必谈三必访”“三个必查”，即台账资料、财务账目和领导干部个人有关事项报告必查，重点核查落实“两个责任”、中央“八项规定”精神和个人有关事项报告等方面存在的问题。“四个必谈”，即领导班子成员必谈、近年退休的班子成员必谈、重大项目参与者和知情人必谈、关键岗位人员必谈，重点围绕违规收受礼金财物、发放津补贴等群众反映强烈的问题开展谈话，并及时将谈话结果与调查走访、专项审计等手段综合运用，（下转第二版）

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