百日清案：从抓好每一起案件做起——— 桂林两级法院开展“百日清案”活动综述

在“百日清案”专项活动中，基层法院院庭长带头办案。通讯员唐柳丽摄

今年5月10日，广西壮族自治区高级人民法院组织召开全区法院大力提高审判质效2017年“百日清案”专项活动动员大会。会议要求，全区法院要以法官员额制改革为契机，进一步优化审判资源，落实司法责任制，加强案件繁简分流机制建设，积极推进多元化纠纷解决机制，大力提高审判质效。并提出在全区法院开展“百日清案”活动，要求全区法院争取在100天时间内审结诉讼案件20万件，全部清理审结历年积案，今年新收案件至8月底需审结80%以上。由此，一场声势浩大的“百日清案”活动在全区各级法院开展。

□本报记者张苑通讯员余作才刘中心

自5月10日开展“百日清案”专项活动以来，截至目前,桂林市县（区）两级法院共审结案件16107件，同比增长33.95%，其中旧存3605件，结案率提高到88.74%。民事一审服判息诉率提高到85.58%，清案工作取得了阶段性成果。

———这是近日桂林市中级人民法院公布的“百日清案”活动总结透露的重要信息，一串串数字背后反映了桂林市两级法院干警们努力的成果。

据介绍，自开展“百日清案”活动以来，桂林市两级法院全体干警响应目标任务，扎实有效推进各项清案方案的工作开展，从每一起案件做起，积极推进多元化纠纷解决机制，大力提高审判质效，交出了一份令人满意的“成绩单”。

院庭长带头办案常态化

今年5月12日，桂林市中院开庭审理梧州市某副处级干部受贿案，担任审判长的是桂林市中院院长陈敏，这也是“百日清案”活动以来她主办的第6起案件。在陈敏的率先垂范下，桂林市两级法院的院、庭领导纷纷穿上法袍，带头办案。

自开展“百日清案”活动以来，桂林市两级法院决定把大力提高审判质效作为今年重点工作来抓，切实消化积压案件、提高办案质效，回应人民群众对司法的新需求，并出台相关规定，要求法院院庭领导作为员额法官，必须发挥好表率作用，带头办理重大疑难复杂案件，形成院庭领导带头办案常态化机制。

在办案过程中，两级法院对积案认真把脉，摸清积案的总病根。通过调查梳理发现，在自立案起绝对审理期限超过一年的案件中，因具备客观因素确不能审结的案件仅占20%，有10.6%的案件涉及“鉴定难”问题。办案人员逐案分析原因，制定递增式结案计划，对每一件案件实行“四定”，即定主办人、定审理方案、定结案时间、定责任领导。

针对“鉴定难”案件，市中级人民法院专门召开研讨会，并邀请鉴定机构与法官共同总结梳理“鉴定难”背后的深层次因素。针对业务部门提出的“送达难”问题，院长陈敏在业务办公会上，要求相关部门作专题调研，形成调研报告，提出解决办法。此外，审委会为疑难积案“把脉”，审判长联席会对疑难积案进行“专家会诊”，集中研究化解积案对策。

截至8月28日，市中院领导和审判委员会专职委员共主办案件200件，结案177件，结案率为88.5%，超过清案活动提出的80%的指标。基层法院院长们办案共计1258件,结案率73.76%。

“团队办案”提质增效

如何让法官在办理案件中提高审判质效，推动“百日清案”活动顺利开展？全市两级法院根据实际情况审时度势，及时制定方案，优化审判资源，找到具有各自特色的方法。

为了破解“执行难”问题，市中院会同市检察院、市公安局共同制定了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》，受到自治区高级人民法院院长黄克批示肯定。另外，为了强化外部联动，市中院与市交警支队构建联动调解、联席会商、信息共享机制，使法官、当事人、保险公司、交警部门“零距离快速解决问题”。全市法院在诉讼服务中心返聘经验丰富、调解能力强的退休法官参与诉前调解，建立“律师工作站”或人民调解窗口，共诉前化解纠纷274件，调解案件129件，从源头上缓解清案工作压力。据统计，从5月至今，全市法院组建177个新型审判团队，成立48个专业法官会议，实行专业化、类型化审理，有效提升了办案效能。

“自从成立‘速裁审判团队\’以后，全院形成简案快调快审、难案精审细审的审判管理方式。”象山区人民法院法官介绍说，该院全方位推行案件繁简分流工作机制，立案庭速裁团队采用速裁方式审理全院60%的民商事案件，调撤率为50.34%，上诉率仅为0.67%。在实行民商事案件繁简分流的同时，该院创新与辖区检察院、公安分局联合出台《关于建立刑事案件轻刑速裁工作机制的意见》，推行“简案快审”并不断完善优化，案件繁简分流效果显著。

创新模式攻坚克难

前不久，荔浦县人民法院和中国农业银行荔浦支行就网络司法拍卖房产办理银行贷款工作签订合作协议，联合推出“法拍贷”，即司法拍卖个人按揭贷款项目。这意味着，购买了荔浦县法院依法强制执行拍卖房产的自然人，能更便捷地申请到按揭贷款。这是桂林市法院创新机制，攻坚克难，提升办案质效的一个缩影。

市中院党组成员、副院长张德生介绍，目前桂林市两级法院创新司法拍卖模式，全面铺开网络司法拍卖工作，加快执行标的物处置和变现速度，极大提高了执行工作效率。据统计，目前全市法院已将348个被执行标的物通过淘宝网、京东网等平台发布拍卖公告，参拍人数301人，已拍卖成交的执行标的物共有106件，拍卖金额高达3063.3万元。

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