《广西食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》7月1日起正式实施食品“三小”桂林怎么管？

近日，记者从市食药监部门了解到，《广西食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》于7月1日起正式实施。这意味着，本地小作坊、小餐饮和食品摊贩（俗称食品“三小”）的行业管理将逐渐规范有序并严格起来。

“三小”行业监管难

平常，大家在桂林市区的马路上，会看到聚集着各种各样的流动食品摊贩，因其价格低、购买便捷等特点，在生活节奏不断加快的当下，拥有较大的市场，但也常常隐藏着卫生隐患，而《广西食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》（简称“三小”条例）的出现就显得很有必要性。

市食药监局食品流通科负责人介绍，现在街头流动食品摊贩普遍都无证，经营缺乏监督管理，无序设摊，占道经营，严重影响交通。此外，流动食品摊贩随意丢弃垃圾，严重影响环境卫生，同时也给食品安全造成隐患。

“这些摊贩往往在学校放学时大量出现，这使得放学时校门口本来就十分拥堵的交通更加堵塞。”该负责人说，流动小摊环境卫生意识较差，小摊周围经常垃圾满地。

此外，该负责人还说，流动食品小摊的食品加工设施简陋，常常设摊点于马路边、学校门口，大部分没有防尘、防蟑、防蝇设施，给食源性疾病传播创造了条件，生熟容器不分，存在交叉污染的隐患。

“此外，食品原料来源不明，一些摊贩为了降低原材料成本，进货渠道不正规，原料质量无保证，还往往违规使用食品添加剂，容易导致食物中毒隐患。流动摊贩无法设立专用的用具清洗间或消毒池，也没有充足的自来水洗涤餐具，食品用具的消毒得不到保证。”

记者从市食药监部门了解到，目前桂林市共有食品小作坊2700多家，食品摊贩数量则难以统计。因数量多、规模小，再加上从业人员整体素质不高、卫生条件较差等，“三小行业”一直是食品安全风险的高发区，也是发生群体性食源性疾患的高危因素，是食品卫生监督管理工作中的重点和难点。

今后备案免费办

在“三小”条例正式实施后，食品摊贩怎么管理呢？

条例规定，对食品摊贩实行备案管理，食品摊贩从事经营活动，需领取备案卡。经营者须持身份证件和健康证明，向经营所在地乡镇、街道食品药品监督管理机构办理备案，领取食品摊贩备案卡。跨乡镇、街道流动经营的，分别向经营所在地乡镇、街道食品药品监督管理机构申请备案，领取食品摊贩备案卡。

另一方面，食药监工作人员在日常监督检查中，发现食品摊贩未备案的，要主动采集食品摊贩的姓名、身份号码、住址、经营范围等相关信息，告知其办理备案手续规定。乡镇、街道食品药品监督管理机构办理食品摊贩备案卡，不得收取或者变相收取任何费用。

同时，在中小学校、幼儿园校门外一百米范围内，不得划定食品摊贩经营区域。食品摊贩从事经营活动，应当在醒目位置张挂食品摊贩备案卡，并遵守市容环境管理的相关规定。

此外，对食品小作坊、小餐饮，条例规定实行行政许可制度，食品小作坊、小餐饮应依法办理工商登记，并向所在地食药监部门申请取得食品小作坊、小餐饮登记证。

据了解，自治区还出台了《食品生产监管小作坊登记管理办法》等，市食药监部门将按以上要求进行管理，对小作坊实行登记管理，未取得登记证的，不得从事食品小作坊生产活动。

安全档案要建立

记者从市食药监部门了解到，按照“三小”条例规定，桂林市还将建立食品小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全信用档案，逐步完善“三小”信用档案，建立“三小”信用动态管理体系，记录其登记或者备案、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并向社会公布。对有不良信用记录的，增加监督检查和抽检频次。

按照规定，将对违法行为处以限期改正、罚款、没收违法所得等处罚。对于严重违法行为被吊销登记证的经营者、从业人员，两年内不得从事食品生产经营活动。因食品安全犯罪被追究刑事责任的，则终生禁入。

此外，未来为方便群众生活，让不想长期“打游击战”的流动摊贩更规范地经营，今后将允许划区域定时摆摊。“三小”条例规定，乡镇人民政府、街道办事处应当按照方便群众生活、合理布局的原则，统筹考虑交通、噪声、市容等因素，并在听取周边居民委员会、居民代表意见后，划定食品摊贩经营区域（路段），确定经营时段。

“条例实施后，简化了小作坊、小餐饮和食品摊贩准入条件，充分保障其经营自由，又细化了日常监管。”市食药监相关负责人说，对有违食品安全要求行为的处罚性规定，对规范“三小”行业经营者的行为会起到强制作用。

记者刘舒慧

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