“防火墙”能否挡住诈骗信息

昨天上午，桂林火车站附近一家手机销售店内，店主展示不用身份证就能购买的“临时卡”。记者李凯摄

“史上最严电话实名制”实施 警方称将有效遏制电信诈骗犯罪

但桂林仍有“临时卡”在售 实名登记也被钻了空子

■核心提示

9月1日起，《电话用户真实身份信息登记规定》正式实施，办理固定电话、宽带、移动电话（含无线上网卡）等入网、过户时，将被强制登记身份信息。但记者昨天暗访发现，桂林市一些代办点仍有无需出示身份证的“临时卡”销售，实名登记手续也被钻了空子。

市公安局电信诈骗管理部门相关负责人表示：如果知道涉嫌犯罪的手机号，但手机卡若非实名，会给公安部门追查线索造成难度，从而让信息诈骗防不胜防。

警方：实名制将有效遏制电信诈骗犯罪

目前，垃圾短信愈演愈烈，利用手机发送诈骗、广告及黄色信息的现象不胜枚举。对此，工信部出台《电话用户真实身份信息登记规定》（下称《规定》），并于今年9月1日正式实施，要求对新增固定电话、移动电话（含无线上网卡）用户实施真实身份信息登记，严格实行“先登记，后服务；不登记，不开通服务”。《规定》还首次提出对不实施、不配合的电信经营者进行行政处罚，被称为“史上最严实名制”。

市公安局电信诈骗管理部门相关负责人表示，公安机关以往办案时常遇到这样的情况：只知道涉嫌犯罪的手机号，但手机卡并非实名，这给公安部门追查线索造成难度，并让信息诈骗防不胜防。

该负责人认为，《规定》的实施，增加了犯罪分子利用手机犯罪的风险，有利于从源头上威慑、预防和打击利用短信、电话等实施的违法犯罪活动，并为公安机关提供侦查线索，“电信诈骗犯罪肯定会有所下降”。

营业厅：办卡必须进行实名登记

如今，“最严实名制”已实施10天，各大运营商执行得怎么样？记者昨天进行了走访。

记者在十字街的一家移动营业厅看到，关于实名登记的宣传牌被摆放在显眼处。营业厅里也张贴了工信部颁布的相关文件，业务人员也提醒用户须携带相关身份证件。在电信、联通的几处营业厅里，工作人员对新客户入网同样要求实名登记。据了解，即便是委托他人代办业务，也同样需要出示身份证原件及写下的委托书。

几家运营商的客服人员均告诉记者，公司内部系统已更改设置，新用户不进行实名登记无法办卡。

而对于早前没有进行实名登记的用户，三家运营商的客服人员表示，这些用户在办理补卡、更换资费、修改密码时，都要录入实名信息。

代办点：有“临时卡”销售 用他人身份证也能办卡

虽然三家运营商的营业厅已执行《规定》，但记者发现，市内不少手机卡代办点仍有“无名卡”销售。

在中山南路城南商场旁的一家手机卡代办点，店主将写有“临时卡”字样的广告牌放在店内显眼处。店主说：“8月进了100多张（临时卡），现在就剩4张了，移动卡每张35元，打电话每分钟0.15元，每月还送90M流量，而且没得最低消费和月租。”

记者没有出示身份证就顺利买到了这样一张“临时卡”，插入手机后果然就能立即使用。

对于新实施的《规定》，店主称，这种卡只要不丢失、不更换资费就能一直使用，充值、通话、上网都不受影响。

随后，记者走访市内其他报刊亭、小卖部时，也见到了类似的“临时卡”在售，购买、使用前都不需要登记办卡者的身份信息。

不过，在购买无线上网卡时，则没那么“方便”。店家告诉记者，因为运营商设有专门的“关卡”，未开通实名制的上网卡无法联网。

除了仍有“临时卡”在售，在一些明确表示需要出示身份证的代办点，记者同样发现有商家在钻空子。

在火车站广场附近一家可以代办“联通wo”手机卡、上网卡的店铺里，老板最初明确表示需要身份证实名登记后才能开新卡，店内也贴着“实名制”的相关条例。但老板随后表示，即便没带身份证，也可用别人的身份证代办。老板说：“没规定一张身份证只能办一张卡，我们做手机卡业务的，哪能得点存货啊？已经办出去很多了，反正公司上面也没人查。”

记者随后来到三多路上的一家电信天翼代办点，称要帮外地的朋友办一张卡。店员称，只要有身份证原件就可以办卡。至于《规定》中要求的委托书，该店员表示：“即便有委托书我们也很难判断真伪，只要有客户的身份证原件就能完成实名登记，我们会帮忙办好全部手续。”

“那身份证如果是偷来或者捡来的呢？”对于记者的这个问题，店员没有回答。

有市民因此不无担心地说：“如果代办点这样就能应付实名制规定，不法分子会用他人的身份信息办卡，进而实施诈骗。”

运营商：将逐渐落实实名制

现在桂林市未进行实名登记在用的手机卡有多少？记者分别咨询了三家运营商，但他们都对这个数字讳莫如深，并表示之前推出“临时卡”是客户有需求。

中国电信公司桂林分公司相关负责人表示，“临时卡”大部分是通过代理商进行销售，客户群主要是放假回桂林的学生和到桂林出差的商务人士。对于他们来说，花三五十元买张“临时卡”无疑是最方便的。不过，该负责人表示，《规定》实施后，他们将严格登记用户身份信息，逐渐规范“实名制”。

中国移动广西公司桂林分公司相关负责人则表示，在实施手机实名制过程中，难度较大的是管理社会代理渠道。目前中国移动已要求各级公司强化监督、考核、处罚力度，通过协议明确代理商履行实名登记的义务，将用户真实身份信息登记和信息保护纳入社会营销渠道考核奖惩体系，强化对社会渠道的日常监督管理。

中国联通桂林分公司相关人士表示，他们把实施实名制分为两个阶段，今年内对新增固定电话、移动电话（含无线上网卡）用户全面实施真实身份信息登记，明年起引导老用户进行真实身份信息补登记。

工信委：运营商监管不严将受处罚

“代理经销商仍在销售‘临时卡\’，说明还是运营商监管不严。遇到这种情况，大家可向自治区通信管理局进行举报，违规运营商将受处罚。”市工信委信息化推进与信息安全科的汤科长说。

汤科长说，其实在《规定》出台之前，国家也一直要求手机办卡实行实名制，但运营商管理不严，加上下面的代理经销商为争抢用户、完成任务，便有了这种“方便”的“临时卡”。“但现在国家明令要求手机实名制，各运营商就应该对代办点严格监督，一旦发现代办点违规，应及时处理”。

《规定》中明确表示，运营商要对办卡客户身份进行审查。广西中纬律师事务所律师蒋迎军认为，如果运营商仍销售“临时卡”或对办卡审查不严，最后导致了过错或产生了损害，运营商肯定要承担相应责任。

记者陈延明陆鑫梁剑

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