狠抓“三项”建设关爱更多农村留守儿童

中国科学院心理研究所刘正奎教授在桂林为留守儿童进行心理疏导。通讯员袁美臻摄

儿童是祖国的未来，关爱儿童是全社会的责任。目前桂林市共有农村留守儿童1.45万人，他们都需要社会各界的关心。

近年来，桂林市将农村留守儿童健康关爱工作作为流动人口服务管理的重要任务，从组织、队伍、阵地建设三方面着手，采取有效措施，稳步推进，有力地促进了工作的开展。

组织分工明确建立健康关爱工作机制

为了关心农村留守儿童，桂林市在组织建设上下功夫。从源头工作抓起，充分发挥市、县（区）人口与计生领导小组的作用，将农村留守儿童健康关爱的职能纳入相关部门，进行检查考核，针对存在的困难和问题，及时召开部门协调会或工作联席会议，提出解决的方案、措施。

桂林市在卫生计生委内部成立由分管领导任组长，流动人口计划生育服务管理、疾病防控、妇幼健康、医政医管、基层卫生、家庭发展、科教宣传、财务等科室负责人为成员的领导小组，将农村留守儿童健康关爱具体工作任务分解到相关科（股）室，进一步明确科室的职责，并纳入年终绩效考核。

近年来，市卫计委出资10多万元印制儿童健康和儿童安全急救的《健康手册》、购置《我的生活我的健康》农村留守儿童健康工具书以及健康工具包，发放到各县（区）、乡镇和学校，赠送给留守儿童。与此同时，桂林市各部门积极落实留守儿童健康关爱工作经费。争取自治区对农村“三留守”关怀关爱和农村留守儿童健康教育项目工作60多万元的财政支持，市、县配套相应工作经费。对做得好的县（区）实行以奖代补。通过这些措施，保证留守儿童健康关爱工作有机构管事，有人理事，有钱办事。

三支队伍协作提高健康关爱能力水平

农村留守儿童的健康保障，必须有相应的健康“基地”提供坚实基础，为此桂林市建立了三支队伍分工合作，分别是以乡镇卫计办联系村干部，村(组)计生专干、中心户长、计生协会会员构成的计生队伍；由乡镇卫生院医生、村医和校医（保健医生）组成的卫生专业队伍；由中小学教师或职工组成的教职工队伍。目前，这支队伍达到1000多人。

三支队伍分工协作，共同做好留守儿童健康关爱工作。计生队伍主要负责建立留守儿童档案、日常走访、节日慰问及与监护人的信息沟通；卫生队伍负责卫生健康知识的传播、体检及疾病的防治；教师队伍负责登记掌握留守儿童基本信息档案、做好校内健康宣传教育、心理辅导和咨询等工作。

为了明确各支队伍的职责，更好地完成任务。市、县、乡采取以会代训、专题培训等方式，进行培训学习，提升健康师资队伍的业务素质和服务能力。近两年来，桂林市积极争取中国健康教育中心专家团队的大力支持，举办了4期流动人口和农村留守儿童健康教育师资培训班，就儿童心理健康教育、意外伤害及慢病防治等专题进行培训，达200多人次。同时派出六批次30余人参加国家农村留守儿童健康教育师资培训，极大地提高了师资队伍的能力水平，为开启经常性的服务打下了坚实的基础。

社会家庭齐动员筑牢健康关爱服务平台

对农村留守儿童健康的关心，除了专业的队伍之外，学校、村委等都是重要的关爱阵地。桂林市首先抓好学校阵地建设，建好学校医务室（保健室、卫生室），配备好校医、医疗设备便于学生体检、疾病救治和卫生健康知识的教育，建立健康服务活动室，配备电视、图书、亲情视频电话、远程教育平台和运动设施等，便于开展健康知识宣传、学习、讲座、教育、亲情沟通、心理教育及咨询、体育锻炼。

桂林市在农村重点抓好健康教育长廊的建设。采取固定长廊或移动板报的形式，传播健康理念、疾病防治、科学营养膳食、心理健康等方面的知识。同时利用学校的广播和LED屏定期或不定期播放健康知识，建立老师与留守儿童家长监护人的微信群，传播儿童心理健康、预防伤害、青春健康等科学知识，通过微信群及时掌握留守儿童身心状况，指导留守儿童家长及监护人关心关爱留守儿童，有效干预留守儿童不良事件的发生，减轻留守儿童因远离父母产生的不良心理。

桂林市还重点抓好村（居）儿童之家建设。在儿童之家设置阅览室，提供《留守儿童健康教育核心信息》及《留守儿童监护人健康教育核心信息》等各类儿童健康知识。在儿童之间配套亲情联谊室，配置可视电话及电脑，方便留守儿童与在外打工的父母视频交谈。同时，加强村卫生室及计划生育妇幼保健服务室建设。开展儿童营养膳食、青春期健康等健康知识讲座及健康体检。多层次的阵地建成后，丰富多彩、生动活泼的健康教育活动开展起来，使学生、家长（监护人）、老师、村（居）干部形成了良性互动，有力地促进了留守儿童健康茁壮成长。目前，全市开展留守儿童健康关爱的学校349所，设立留守儿童活动之家303个，爱心驿站127个，亲情电话410部。

除了实体基地的建设，桂林市相关部门还充分抓好社会舆论阵地建设，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，宣传报道各地农村留守儿童健康关爱工作先进经验和做法，让全社会了解关注留守儿童的生存现状，营造关心、关爱留守儿童健康的浓厚舆论环境和社会氛围。一年多来，桂林市共开展文艺演出254场，播放健康影视片1624次，广播宣传309次、网络发送健康信息4655条，在各大媒体上稿近百篇。2017年9月28日，桂林市卫生计生委、龙胜各族自治县政府承办了原国家卫生计生委流动人口司主办的贫困地区农村留守儿童健康教育主题活动；国家健康教育项目县龙胜各族自治县在安徽省合肥市举办的全国留守儿童健康关爱工作推进会上作典型发言。

工作落实到位提供全方位的健康关爱服务

为了更好地开展农村留守儿童健康关爱工作，桂林市卫计部门协调组织卫生计生、民政、教育等部门相关人员开展留守儿童基本情况（留守儿童及其外出务工父母基本信息、家庭状况、健康状况、监护人信息等）摸底调查，建立留守儿童信息定期登记更新工作机制，及时掌握农村留守儿童健康问题和需求，为深入推进健康关爱工作做好数据支撑。目前，已建立留守儿童档案14360份。

此外，卫计部门还利用元旦春节期间、“三八”妇女节、“六一”儿童节、7·11世界人口日、卫生健康主题日等时机，依托学校、乡镇卫生院、儿童之家等服务机构，采取集中宣传、上门走访慰问、进行个别谈心交流等形式，有针对性地开展科学喂养、营养膳食指导、卫生习惯与健康行为、青春期性与生殖健康、心理健康、意外伤害预防与自我防护等方面的健康教育活动，引导树立健康理念，提升健康素养，促进留守儿童身心健康和行为健康。一年多来，共走访留守儿童4144人次，慰问留守儿童5345人次，发放慰问品、宣传品77291份，赠送健康工具包3451份，价值70多万元。

为了认真做好农村留守儿童保健服务和疾病防治，桂林市定期组织妇幼保健健康服务团队深入农村及学校、幼儿园开展留守儿童保健服务和疾病防治，进行合理膳食、生长发育、疾病预防、预防伤害、口腔保健等健康指导，对心理行为发育偏异、口腔发育异常或听力异常的留守儿童建议及时转诊并追踪随访转诊后结果。及时为留守儿童提供免费预防接种服务，严格执行留守儿童“查漏补种”、入学查验预防接种证等措施，做好学校疫情监控，减少留守儿童受到细菌、病毒和传染病感染。据统计，全市共开展儿童健康体检658次，心理健康辅导1665次，健康知识、预防意外伤害、防止校园欺凌等讲座408次。

关爱农村留守儿童健康，桂林市还引进了家、校、社“三位一体”结对帮扶服务方式。依托计生协会、西部计划志愿者、“三支一扶”工作队等为留守儿童开展宝贝计划、暑假“七色光”、夏令营等志愿者服务活动；组织社会爱心人士、爱心妈妈、临时家长、下乡扶贫工作队员等与学校老师对留守儿童实行“二对一”的管理，协助监护人管理教育好留守儿童，并将留守儿童学习、生活、健康情况向其父母反馈，对留守儿童进行法制观念、安全防范和疾病预防、心理健康知识教育和心理辅导，共同关爱留守儿童的健康成长。

记者苏文娟通讯员袁美臻

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