决战贫困　决胜小康——— 龙胜各族自治县2017年上半年经济社会发展纪实

整合全县旅游资源，将整个龙胜打造成一个大景区。

坚持把项目作为拉动经济增长的引擎，图为建设中的桂三高速公路（龙胜段）。

深入实施生态旅游扶贫工程。

加强新型城镇化示范乡镇建设，图为繁华的瓢里镇骑楼街。

实施健康扶贫工程，有效减少因病致贫、因病返贫。

实施教育扶贫工程，阻断贫穷代际传递。

打造百节之县品牌，图为第六届龙脊梯田文化节盛况。

引进桂林福达集团30亿元旅游投资开发项目；桂三高速公路(龙胜段)、龙脊梯田风景名胜区大循环公路年度投资2.33亿元，桂三高速公路(龙胜段)预计国庆节通车；年内25个预脱贫村范围内所有具备条件的20户以上自然村(屯)全部通水泥路；第一季度群众安全感和社会治安满意度居全区第一；上半年全县接待游客量为393.74万人次……

地处越城岭山脉西南麓的龙胜各族自治县以“生态立县·绿色崛起”为引领，以“生态、旅游、扶贫、健康”四位一体为主线，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，打响了西部地区精准脱贫的攻坚战！一个个龙胜经济跃升的数据，记录着一个个决战贫困，决胜小康的坚实脚步！

据初步预计，2017年上半年全县地区生产总值完成26.02亿元，同比增长7.0%；规模工业增加值12.94亿元，同比增长7.0%；固定资产投资26.31亿元，同比增长13.0%；社会消费品零售总额4.2亿元，同比增长11%；财政收入2.80亿元。城镇居民人均可支配收入完成13392元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入完成3940元，同比增长11%。

□通讯员蒲庆锋黄勇丹李思卓

强化责任出实招脱贫攻坚显成效

全县上下始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最重的责任、最硬的任务，以2017年全县实现脱贫摘帽为工作目标，全力开展脱贫攻坚各项工作。

产业扶贫提高群众自我发展能力。出台扶持贫困户发展产业的相关政策，截至6月上旬，全县半数以上的乡镇已完成贫困户一、二季度产业项目申报和乡镇验收工作，县级抽查复验工作已启动，6月底完成部分项目补助资金的发放，发放资金总额达200万元以上。

大力推进贫困村基础设施建设。全县正在新建砂石路5条11.4公里、硬化路58条58.31公里，项目已全部动工建设，预计年底实现2017年25个预脱贫村范围内所有具备条件的20户以上自然村(屯)通水泥路。

金融扶贫解决贫困户资金瓶颈。据统计，截至今年5月底，全县扶贫小额信贷共惠及4316户贫困户，贷款余额为13671.07万元。全县共安排风险补偿资金1563万元，由县国投公司作为管理平台加强监管。

教育扶贫阻断贫穷代际传递。全县发放264名符合“雨露计划”学历教育补助政策的学生补助39.6万元；举办建档立卡贫困户实用技能培训班14期，培训234人，培训补助11700元；补助29名“两后生”共7.975万元。

健康扶贫有效减少因病致贫返贫。提高贫困人口政策范围内门诊和住院费用报销10个百分点；新农合大病保险补偿起付线从8000元降低至4000元，大病保险补偿报销比例提高10个百分点；实行县域内先诊疗后付费；贫困人口的城乡居民基本医疗保险参保率实现100%；今年6月设立“健康扶贫·医疗救助”公益基金，目前共募集30多万元；积极创建国家健康扶贫工程示范县，并于6月15日在该县组织召开全市健康扶贫工作龙胜县现场推进会。

积极培育村级集体经济。上半年，县财政共安排贫困村集体经济发展资金2350万元重点支持47个集体经济收入未达标的贫困村，以该资金作为股份投资，统一委托给县农村发展投资有限公司运营管理，分红收益确保2016年底达到2万元，2020年前每年收益不低于5万元。

狠抓项目促发展城乡面貌大变样

推动项目建设提质增效，以项目加速度、以项目带发展。县四家班子主要领导和各乡镇领导干部亲自挂帅，分别任第一责任人和责任人，相关部门协调配合，形成了“千斤重担众人挑，人人身上有指标”的工作机制。2017年全县确定了重大项目和重大工作共69项，计划投资1796772万元。其中：市级层面重大项目8个，年度计划投资39000万元。自治区层面重大项目2个，即桂三高速公路龙胜段、龙脊梯田风景名胜区大循环公路，年度计划投资23300万元。桂三高速公路龙胜段预计国庆节通车，这将优化全县公路路网结构，改善投资发展环境，拉动经济快速增长。2017年全县获得中央预算内项目12个，计划总投资11660万元，中央预算内资金10615万元，到位资金9683万元。

在推动城镇建设上，龙胜县始终着力建设宜居、宜业、宜游的魅力城市。按照“生态立县·绿色崛起”建设要求，高规格谋划小城镇建设，启动了一批城建工程。结合全县经济社会、自然环境、历史文化、风俗习惯和建筑特点，推进城乡协调发展。瓢里镇正式成为第二批桂林市新型城镇化示范乡镇，加快推进三门镇新型城镇化示范乡镇建设；强力建设龙脊特色小镇，并组织申报国家特色小镇称号。推进了龙脊大道、民族公园、三江六岸等重大项目的建设。加大对传统古村落的保护力度，基本完成21个传统村落规划编制，并通过专家评审。

彰显特色求突破工业招商创佳绩

依托丰富的矿产、水力和农林资源，重点发展壮大滑石、电力、石材、硅业、竹木和农产品加工等特色产业。推进龙广滑石股份有限公司、华美滑石公司等滑石企业技改项目，做强滑石产业；支持冶炼企业进入恢复式生产状态，拉动供电、发电产业发展；研究并即将出台扶持工业企业发展的政策，坚持实施“抓大壮小扶微”工程，优化企业发展环境；培育并争取有条件的工业企业进入规模企业统计序列，为今年工业目标提供实体支撑；全面推进全国电子商务进农村示范县项目建设，与京东集团签订农村电商***战略合作协议，已经建成农村淘宝电子商务服务站34个，覆盖17个贫困村。

牢固树立开放、合作、共赢的发展理念，通过采取“走出去，请进来”等方式方法，扎实开展招商引资工作。今年前六个月共实施区外投资项目6个，招商引资项目到位资金80990万元。其中：区外境内到位资金77050万元，同比增长1.60%，完成年度目标任务51.37%；直接利用境外资金(全口径不完全统计)580万美元，同比增长38.1%，完成年度目标任务77.33%。新引进桂林福达集团30亿元旅游投资开发项目，已签订开发合同；与乾景园林公司签约龙腾花海梯田建设项目，计划投资15亿人民币，目前正在进行项目规划。

依托生态提品质农业增效上台阶

充分发挥龙胜生态优势，着力打响龙胜生态、环保、绿色、有机的特色农业品牌，把龙胜打造成一个有机食品大产区。继续推进“两茶一果加特色养殖”产业发展的同时，高山无公害蔬菜、特色时令水果(柑橘、百香果、猕猴桃等)种植规模和品质不断提升，地灵花猪、黄牛、山羊等从散养转向规模化、专业化、标准化养殖，以虹鳟鱼、鲟鱼为主的亚冷水鱼养殖初具规模。继龙脊茶叶、凤鸡、翠鸭、龙脊辣椒之后，地灵花猪成为龙胜第五个国家农产品地理标志认证产品。桂林升旺生态农业科技有限公司的木耳、桂林美名扬有机茶有限公司的茶叶获得有机产品认证；龙胜海松生态牧业发展有限公司的肉牛(黄牛)、龙胜泓文生态农林科技贸易有限公司的皇金菊获得有机转换产品认证。龙脊梯田成为国家湿地公园试点；龙脊梯田农业系统正在申报“全球重要农业文化遗产”，并获得在罗马最终评选的入场券。

上半年全县已种植粮食16.5万亩，占全年任务的98.2%；播种春、夏蔬菜6.1万亩，占全年种植任务的50.1%；实现蔬菜产量6.55万吨，完成全年蔬菜总产任务的46.1%；种植罗汉果3万亩，完成全年任务100%；上半年完成水果产量6500吨，实现产值2015.8万元，水果产量占年度任务6.84%(龙胜水果产品上市主要集中于第三、第四季度)。新增合作社38个，全县合作社总数达到305个。通过企业和经济合作组织引导和组织农户发展农业产业，有力促进农业增产、农民增收。

整合资源树品牌全域旅游势头强

按照全域旅游的理念，整合全县旅游资源，调动一切发展旅游的积极因素，将整个龙胜打造成一个大景区。以迎接广西特色旅游名县复核、争创国家首批全域旅游示范区为契机，优化旅游产业结构，构建全域旅游新格局。实施双洞游客集散中心、龙脊景区大循环路二期、龙脊古壮寨电瓶车道、温泉景区升级改造等旅游项目。启动了新建一批旅游标识标牌、旅游步道、旅游厕所、停车场、休闲驿站等旅游服务设施。举办了“龙脊梯田文化节”、“三月三”、“开耕节”、广南鼓楼文化节、祭萨节、梳秧节、晒衣节等民族节庆活动，着力打造“百节之县”的品牌。以龙脊梯田文化节为例，这是龙胜县举办的影响最大、规模最大、活动最丰富的民族节庆活动之一，至今已成功连续举办了6届，充分展现了龙胜县“多民族生态博物馆”的特色，扩大了龙胜的知名度和影响力。上半年全县接待游客量为393.74万人次，同比增长12%；旅游总消费为39.19亿元，同比增长27%。

(图片由吴生斌潘志祥黄勇丹石农兵提供)

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