桂林市国地税合力打造国地税合作升级版

?国、地税办证大厅

国、地税联合进企业调研

?联合惩戒

国、地税联合走上街头开展税收宣传

?国、地税联合进企业开展纳税辅导

?国 、地税联合进企业宣传

▲国、地税联合进企业车间宣传

▲2015年9月8日灌阳县国、地税联合办税厅运行第一天办理的第一份税务登记证

▲表彰纳税大户

?国、地税联合开展税收宣传

▲灌阳国、地税联合办税服务厅正式挂牌成立

?桂林地税纳税人填写满意度调查表并投入收集箱

今年以来，桂林市国地税部门以推行《国家税务局、地方税务局合作工作规范(1.0版)》为契机，进一步深化国地税合作，立足多方共赢，在资源共享、联合服务、征管互助、协同执法等领域开展全方位合作，形成工作合力，产生了“1+1〉2”的积极效应。

联合服务，推动便民办税服务升级

自2009年开始，市国地税部门就联合进驻桂林市政务服务大厅，为纳税人提供税务登记、涉税咨询等服务，解决纳税人多头跑、多头找、重复排队、重复报送资料、税务机关重复受理的问题，大大地方便了纳税人快速高效办税。今年下半年，双方又积极联合相关部门在全市推进“三证合一、一照一码”登记改革，实现企业“三证合一、一照一码”登记，进一步减轻纳税人负担。据统计，截至11月底，桂林市新办企业一照一码营业执照2384份，新办农民专业合作社一照一码营业执照237份。

《全国县级税务机关纳税服务规范》(以下简称《纳税服务规范》)实施后，市国税局、地税局以《纳税服务规范》为标准，共同梳理联合办税服务事项，加强服务衔接，精简办税资料，统一向社会公开服务承诺，规范和统一国地税提供的服务内容、形式、质量和标准，大大节约了纳税人的办税时间和成本。

为便利纳税人办税，市国、地税部门还积极探索共建办税服务厅，先后在秀峰区、龙胜各族自治县共建了联合办税服务厅，设置统一的办税服务区、自助办税区、咨询辅导区、等候休息区和后台作息区等区域。在灌阳县探索开展国税局、地税局窗口业务融合，互相委托代征对方征管范围内各种税款，互相办理窗口各类涉税事宜，实现“在一个窗，找一个人，办两家事”。

同时，为深入贯彻国务院关于社会信用体系建设的战略部署，市国地税部门还与柳州银行联合召开发布会，共同签订《银税服务战略合作框架协议》，标志着“小企税贷通”税银合作项目在桂林正式启动。《协议》以资源共享、优势互补、上下联动、共同推进为原则，发挥各自优势，探索建立以信用信息共享为基础的银税合作机制，进一步加强信用管理创新，为诚信企业提供增值服务。在各自的信用评价指标体系中引入对方的相关信息，推进纳税信用和银行信用的奖惩联动，促进更多的诚信守法企业“以信养信”，在银税合作服务中受益。此项合作有利于加快广西社会信用体系建设步伐，扶持大众创业、万众创新，支持诚信企业特别是小微诚信企业健康发展，营造依法纳税、诚信经营的良好社会信用氛围，进一步密切银税服务合作。

征管互助，促进税收管理效能提升

为加强税收征管管理，今年以来，市国地税部门在原有合作的基础上，进一步拓展合作事项，在加强税务登记管理、为大企业提供个性化纳税服务、代征税款委托、非正常户协同管理、定期定额户定额工作、税收风险管理年度合作计划制定、风险应对、大企业税收风险管理、共享内部涉税信息、采集第三方涉税信息、联合委托邮政部门代征代办等11个方面开展深度合作，通过加强双方协作配合，整合国地税征管资源，形成工作合力，促进征管效率不断提高，降低税收执法风险和征纳成本。

在税收信用管理方面，桂林市国税局、桂林市地税局按国家税务总局、自治区国税局、自治区地税局的布置多次联合开展了纳税信用评价工作。2015年，市国地税部门联合评 选 出 了630位2014年度纳税信用等级A级纳税人，并及时通过网站、新闻媒体、办税服务厅公告栏公告。下一步，国地税部门将按照《国家税务局、地方税务局合作工作规范（1.0版）》要求，将继续深化合作，联合开展纳税信用补评、复评、动态调整等工作，并共同发布联合评价结果。同时，在已经开展纳税信用评价基础上，加强评价结果运用的合作，共同构建奖惩机制。

资源共享，增值涉税信息使用价值

数据信息不对称、互为缺位，是困扰税源管控、税收征管、纳税服务的难题。为解决这一难题，市国地税部门加强涉税数据共享和征管互助，联合建立与工商、国土、海关等多个部门的信息交换机制，加强全市综合治税工作力度。通过深化国地税合作，桂林市税务部门实现了最大限度的信息共享，全年累计采集第三方涉税信息13万条，通过涉税信息组织入库税款达30亿元，促进了征管效率的提升，最大限度地堵塞了征管漏洞。

市国地税部门还积极探索增值利用涉税信息，建立国地税联合开展税收分析合作机制，成立联合税收分析工作小组，由各级国税局、地税局规划核算部门负责人和具体负责税收分析工作的人员组成，搭建信息交换平台，共享税收分析数据，共同开展各项税收分析，提升税收形势分析、税收风险分析、政策效应分析、经济运行分析四类分析水平。当前经济下行压力大，今年桂林市国地税局多次召开联席会议，分析当前税收情况，部署服务稳增长联合举措，实现了税收收入稳步增长，今年1-11月，桂林市国地税组织财政收入分别达到62.93亿元和86亿元，同比增长8.3%和8.14%。

协同执法，进一步深化税务稽查合作

一是联合开展专项检查和区域税收专项整治。市国地税部门建立了联席会议制度，共同协商确定国地税共同管辖的税收专项检查指令性项目和区域税收专项整治重点，采取联合进户执法的方式，联合开展检查和督导工作。二是联合开展重点税源企业税收抽查和轮查，共同制定重点税源企业税收抽查和轮查检查方案，共同进行税收风险分析，联合进户实施检查。三是联合开展共同管辖纳税人的案件检查。对涉及国地税共同管辖的案件，组成联合专案组，共同制定检查方案并实施检查。查处过程中，国税局、地税局共同制定检查预案，共同确定检查方法，分别履行审批手续并出具执法文书，共同实施检查，联合进户执法。四是全面落实《广西税收保障办法》，增强与国税部 门 的 配合，不断巩固“两税”信息比对工 作 ；积极落实联合征收、代征代扣等征管措施，对每一条涉税信息及时跟踪问效，防止因反应迟缓丧失时机减少附征税费的流失。五是协同开展案件协查。对涉及国地税共同管辖需要协查的异地案件，双方应根据税务总局的要求，积极配合开展案件协查工作。此外，市国税局、地税局还联合开展打击发票违法犯罪活动、联合推进落实税收“黑名单”制度、联合开展打击涉税违法犯罪宣传，等等。

(牙廷华寄端端)

(本版图片由市地税局提供)

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