从有学上到上好学

本报记者 刘 琴

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1993年，中共中央、国务院提出，到2000年基本普及九年义务教育；2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出，到2020年，我国将基本实现义务教育区域内均衡发展。

从有学上到上好学，义务教育在差异中逐渐走向公平。而教育公平是社会公平的基石，是人生公平的起点。

通过整合资源、集中办学，相关差异系数显示，龙胜各族自治县等已率先基本实现义务教育均衡发展，为我区义务教育均衡发展三步走目标迈出了坚实的一步。

1尊重群众意愿

4月26日上午，龙胜泗水乡中心小学五年级红瑶女童班正在上刺绣课。48名心灵手巧的女童穿针引线，绣起了鞋垫、头巾等，她们分别来自附近里骆、孟山等寨子，大多四、五年级时转到泗水小学。潘兴宇、韦敏茜、余井秀以前分别在和平乡希望小学、泗水乡排坊希望小学、细门小学就读。她们对新转入的学校十分满意，学校不仅有电脑课，还开有音乐、美术、刺绣、英语等课。

同样满意的还有家长粟球娥，儿子粟延东在泗水小学六（3班）就读。自从潘内完小转到泗水小学后，儿子变得有礼貌、懂事多了，回家抢着帮做家务。

2006年，龙胜着手义务教育学校布局调整。当年，县政府组织教育局有关人员，分别到和平、泗水、江底、马堤、平等、伟江等边远乡镇进行调研，通过座谈会、问卷调查等形式，了解到愿意到乡镇中心小学就读的村小学生达92.1%，愿意送子女到中心小学就读的家长达82.7%；愿到县城中学就读的中学生达96%，愿送子女到县城读中学的家长84.3%。这表明大家都想让子女接受优质教育。在此基础上，该县明确了中小学布局调整的思路：小学集中乡镇办，中学集中县城办，扩大学前教育规模。

“初中进县城，小学进集镇”。2005年，鹿寨县也提出了这一布局调整目标。然而，部分群众难以转变“在家门口办学”的观念。调研组在四排、导江乡调研时，第一次发放调查问卷，家长对“集中办学”的支持率比较低，初中和小学分别是59.1%、51.6%，通过宣传后，支持率上升到97.1%和92.8%。

与教育人口变化、学生家长意愿、上下学交通结合起来，这是龙胜、鹿寨在布局调整规划中首先考虑的问题。龙胜县一负责人介绍，该县曾筹集资金58万元为伟江乡丛林小学建教学楼。初期，学校还有160多名学生，等教学楼建好后，学校只剩下58位同学。为更好实施布局调整，龙胜县财政每年拿76万元对进城读初中的学生给予往返学校路费补助，今年出50万元对700名特困学生进行生活补助。

2 先建设后撤并

在龙胜县城北岸开发新区最高点，有一群建筑四面环山、气势恢宏、俯瞰全城，这就是耗资1.2亿元、于去年8月正式落成的龙胜初级中学。这里，来自云南、贵州、湖南及周边县考察“集中办学”的参观者络绎不绝。

龙胜初级中学于2007年12月动工兴建，占地面积72亩，配备有办公楼、生活区、教师周转房、全塑胶足球操场等，可满足2700名学生住宿。去年秋季学期，乐江中学杨梅兰老师和她的学生粟顺汝来到龙胜初级中学，开始新的工作和学习。杨老师感慨，这里的教学环境和设备好多了。正在上初二的粟顺汝也很开心，到了新学校，她认识的同学比以前多了。

除兴建初级中学，龙胜还投资5000万元，改、扩建龙胜民族中学。全县10个乡镇的学生可到2所学校就读，教育主管部门不分性别、民族、成绩、乡镇等均衡分配生源，确保初中阶段享受的教育资源均等、优质。2011年，龙胜4291名初中生已全部集中到县城寄宿就读，实现了一定程度的教育公平。

龙胜教育局局长余杰略介绍，“十一五”以来，龙胜共投入约3.8亿元用于义教学校基础设施建设，其中，投入薄弱学校改造资金2500万元。目前，全县10个乡镇已有7个乡镇小学三年级以上小学生集中到乡镇中心小学寄宿就读，小学数量从2005年的145所缩减为66所，初中从14所缩减为2所。该县还充分利用布局调整后的校舍资源发展乡村学前教育。

“先建设，后撤并”、“成熟一所，撤并一所”，在撤点并校过程中，鹿寨县始终坚持这一原则。江口乡是离县城最远的一个乡。2007年4月，该乡8所村级小学全部撤并到乡中心校，建成寄宿制小学。2008年秋，江口乡中心校搬迁到原江口中学，乡中心校变为乡中心幼儿园。

2009年起，鹿寨开始筹建包括职教中心、城南中学、特教学校的教育集中区，集中区规划用地550亩，总投资3.7亿元。今年秋，城南中学投入使用后，全县5个乡镇的初中将全部撤并到县城4所初中。

3教师合理流动

2011年，龙胜民族中学梁结老师通过竞争上岗，担任了龙胜初级中学校长。撤点并校后，240名教师通过竞聘上岗，到龙胜初级中学工作。

教育公平是最大的公平，而最能体现教育公平的是师资的公平。龙胜把加强校际之间教师、校长交流作为促进师资均衡发展的关键点来抓。从2008年起，全县推进中小学教师轮换支教与挂职研修，县里的龙头学校每年定期定数向薄弱学校派出支教人员，支教人员要求吃、住、工作都在支教学校。同时，从薄弱学校选派老师到好的学校挂职研修。全县支教、挂职研修已达400余人次。

周转房建设，为教师合理流动免去后顾之忧。鹿寨把实施教师安居工程纳入全县中小学布局结构调整统一规划和实施。全县共建设教师宿舍31栋共610套，其中教师集资房216套，教师周转房394套，实现了“在全县每个乡镇拟保留的学校都建设有周转房”的目标。

在江口乡中心校教师周转房，记者看到，35平方米的一居室，厨房、卫生间等一应俱全。该乡负责人告诉记者，江口乡利用教育部专项资金，投入145万元建造了20套教师周转楼，采用政府租赁的办法，配备了各种家具及设备，让广大教师安心任教。

今年，自治区教育厅对龙胜初中和小学生均教学及辅助用房面积、生均图书册数、每百名学生拥有计算机台数、生均教学仪器设备值、生均中级及以上教师数、生均高于规定学历教师数、生均体育运动场馆面积、生师比等8项指标测评显示，其差异系数均值已基本达到义务教育均衡要求。自治区教育厅新闻发言人李清先表示，在人口较少、10个乡镇以下的县，可以采用整合资源、集中办学的模式，实现义务教育均衡发展，但在桂东南等人口大县，还需因地制宜进行布局结构调整，进而达到义务教育均衡发展。

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