老旧小区、背街小巷乱停车、道路积水、小乱贴、垃圾乱扔 四大顽疾堵塞城市“毛细血管”

中华路伏和巷里，机动车停满了道路两旁，只留下仅容一辆小车通过的宽度。

凹凸不平的路面，让九华路西巷道路到处积水。

漓滨路上，电动车随意停放在店门口，占用了人行道。

清除又贴上，各类小广告让原本就老旧的墙壁更加面目全非。

九岗岭社区内，居民将大件垃圾堆放在门前树下。

□本报记者胡晓诗文/摄

如果说主干道、公园是一个城市的“面子”，那么背街小巷、老旧小区就是城市的“里子”。“里子”的好坏，关系到居民的生活质量、利益福祉，更关系到全面打造文明城的成效。近年来，随着桂林市创建全国文明城市工作的不断深入，小街小巷路更平整了，小区更干净整洁了……这些点滴的变化，让桂林市民切实感受到了生活环境正在一天天变好。

当下，这些城市的“毛细血管”还有哪些地方没有疏通？近日，记者对各城区部分老旧小区、背街小巷进行了探访调查。

难点一：无物业小区、背街小巷乱停车严重

●现象直击：

6月2日下午5时，在中华路伏和巷与东华巷，机动车停满了道路两旁，有的路段被挤占得仅能通过一辆小车，让本就不宽的道路更显拥挤，有的车甚至挡在了社区的通知栏前，直接影响了居民查看通知、公告。在伏和巷与中华路的交叉路口，一辆红色小车更是停在了斑马线上。有两辆车甚至一横一竖停在了人行道上，其中横着停的车辆直接将人行道堵死，过往的市民不得不绕行。而在不远处的东华巷，停在人行道上的车辆直接挡住了一块有关桂林历史人物简介的石刻。

“停在这里的车都是本小区居民和周边单位员工的，这种乱停车的现象从早到晚都有。停在马路上就算了，现在连人行道都占满了。希望管理部门能多关注下这个问题。”居民彭先生说。

记者还走访了芙蓉路、驿前街、东安街等片区的老旧无物业小区，小区居民均反映存在不同程度的乱停车现象。

而在市区一些靠近商业圈的背街小巷，非机动车乱停乱放的问题也令人头痛。两边的商铺店主及市民为了一时之便，经常将电动车停在非机动车道或自家门店前，不仅造成交通拥堵，也严重影响市容市貌。6月8日，记者在微笑堂后的府后里看到，虽然很多地方已经划好了规定停车的白线，但仍有车主将车停在白线外，或是停在马路上。“经常有外来人员将电动车停在院子里，把楼道口都堵了。”居民反映说。而在漓滨路，一些店门口同样停了电动车，挤占了本不算宽敞的人行道。

●部门声音：

东华社区负责人说，对于中华路乱停车的现象，目前正在想办法解决，社区将引导车主把车停到不远处的滨水广场停车场，同时计划在道路单边划停车位，正申报给交警部门批准。记者从叠彩城管支队了解到，支队将协助社区成立业主委员会，引进物业管理。

对于非机动车乱停放的问题，由于拖移的频次远远赶不上频繁的乱停放，以及部分市民并未意识到乱停放所带来的危害等原因，“口头劝导+拖移”的传统治理模式效果不佳，非机动车乱停放问题屡禁不止。秀峰城管大队探索出一套“传统治理+创新管理”的管理模式：一是安排执法人员通过步巡方式，对市民乱停放非机动车的行为及时督促整改，带动市民主动维护非机动车有序停放的自觉性；二是加大对违章车辆拖车力度，对非机动车未停在停车线内或占压盲线的违停车辆统一拖车处理；三是推行贴单锁车法，对违章停放非机动车进行贴罚单并原地锁车，违章车主可以选择行政处罚、做“城管义务劝导员”或在朋友圈集赞“三选一”的方式接受处罚，这使得拖车不易进去的小街小巷非机动车乱停问题得到有效治理；四是大力推行“门前三包”，与商铺签订“门前三包”责任状，要求商铺主动加入到非机动车乱停放的管理中，建立齐抓共管的长效机制。

●难题破解：

市民小陈经常去江苏南京市，他谈到，南京同样有很多老旧小区也面临着停车位不足、居民无处停车的尴尬，当地城管部门联合街道、社区，与小区周边的机关、企事业单位及一些商业综合体协商，拿出一部分内部停车位与居民错时共享，从而缓解停车难题。

难点二：背街小巷道路坑洼积水，行人通行不便

●现象直击：

进入雨季，桂林近段时间频繁降雨，部分背街小巷道路出现了积水问题。

6月3日下午4时许，记者来到了九华路西巷。沿着马路一直走，可以看到这条小巷因为路面凹凸不平，有好几处面积超过一平方米的积水。有的积水较深，车辆通过很容易迸溅水花，影响行人通行。市民在过马路时，经常需要绕行。沿线的人行道上，路面湿滑，店铺门前停满了电动车，甚至还有汽车停在人行道上，占满了整条道路。多种障碍导致步行的市民不得不在机动车道上行走，为了躲避积水，有人甚至走到了马路中间。过往的市民黎女士说：“我来这边居住已经两年了，道路积水的问题一直存在，给我们行人造成了很多不便。”

●部门声音：

记者从市创城办了解到，道路积水主要跟桂林的天气有关，城管委等相关部门主要从路面硬化、排水畅通和日常维护等三个方面来解决道路积水问题。首先修路的时候确保路面基本平整；其次做到及时清理垃圾，因积水有可能是排水不畅造成的，如树叶等杂物堵塞，所以要及时清理，保持卫生；最后是日常情况下环卫等部门工作人员对积水多的地方进行疏导。目前，各城区已启动了整治工作，市创城办也将加强跟踪问效，做好督查督办。

●难题破解：

市民谢先生提到，目前国家正提倡利用透水混凝土打造“海绵城市”。“透水混凝土与大多数道路和停车场的不透水路面不同，它可以让雨水流入并渗入地下，保持地表的干净。同时可以让城市的地下水得到补充，缓解地下水位下降的问题。”他说。

难点三：老旧小区小广告屡禁不止

●现场直击：

6月6日，记者来到观音阁一个临街的老旧小区内。居民告诉记者，这栋楼房建于1976年，居民共用卫浴的方式如今已是不多见。记者看到，因为楼房建设年代久远，房屋已出现墙面受损、掉粉等现象，楼道里到处涂鸦粘贴的小广告显得十分碍眼。开锁、办证、疏通下水道……各类小广告随处可见，充斥着居民楼道内的有限空间，让原本就老旧的墙壁更加面目全非，五花八门的楼道“牛皮癣”让居民不胜其烦。

记者随后走访了鹦鹉路、棠梓巷等老旧无物业小区，虽然可以清楚看到小广告被清理的痕迹，但原本干净的墙面和被清理的地方又被新的小广告覆盖。记者也注意到，随着时代的发展，小广告的形式也在更新换代，由原来的纸质发展为油墨印章式，小广告散发的速度因此变得更快。

●部门声音：

“社区的小广告主要由社区工作人员来清理，还会有志愿者来帮忙。但今天清理完，明天又铺天盖地地贴上。我们社区工作人员少，工作量却越来越大。”百梓社区的李书记说。

记者了解到，近年来，为在全市严厉打击各类张贴、喷涂、散发非法小广告行为，市城管委与电信、移动、联通等通讯企业合作，对小广告上的电话实行停机处理。

记者从秀峰城管大队了解到，日前大队执法队员在巡查过程中发现一起违法乱贴小广告的行为，根据《桂林市城市市容和环境卫生管理条例》相关规定，对乱贴小广告的男子处以罚款300元的行政处罚，并责令其采取补救措施。在城管队员的督促下，当事人清理了张贴的小广告。目前，秀峰城管大队已成立了专项小组，和公安部门联动，抓获20多名违规张贴小广告人员，并责令自行清除张贴的小广告。

●难题破解：

长居北京的李女士介绍，在北京的一些老旧小区，楼道墙壁采用凹凸不平的防水涂料材质。这种材料既不影响美观，还有时尚感。小广告即便贴上，也根本贴不牢，撕下来不会留下任何痕迹，喷涂类小广告在这样的墙面上也难以涂鸦。

难点四：老旧无物业小区垃圾乱扔

●现场直击：

九岗岭社区是桂林市一处规模较大的老旧无物业小区。因小区缺乏专人管理，不少居民将废旧家具、垃圾杂物随意丢放在楼道口、小区绿化带、院内空地等，严重影响了居民出行和小区环境卫生，存在极大的安全隐患。

6月8日，记者来到九岗岭社区，在一处封闭式的角落里，散落着矿泉水瓶、塑料袋等垃圾，让满是青苔的路面显得更加杂乱。小区内更加显眼的是随意堆放的大件垃圾。记者在一栋居民楼下听见二楼一住户家里传来钻孔钻墙装修作业声，楼道入口处堆放着废弃木板和一袋袋建筑垃圾。没走几步，在另一栋楼的绿树下，又发现了一大堆的装修垃圾和废旧的桌椅，原本整洁的公共空间显得凌乱不堪。小区居民透露，有的居民会在半夜没人的时候把大件垃圾扔出来，大大增加了环卫工人的工作量和处理难度。

●部门声音：

“大件垃圾基本是环卫负责，但是我们也去搬过，就靠硬搬。现在好多居民知道会有人来处理，一到创城时期就开始把家里的破旧家具往外丢，又挡道又影响市容，但是拿他们没办法。”市城管部门一工作人员说道。

根据《桂林市城市市容和环境卫生管理条例》第二十九条规定，任何单位和个人应当维护城市环境卫生，不得在城市道路、居住区等公共区域内丢弃、堆放大件垃圾。

市环卫部门负责人说，如果有大件垃圾需要清运的，居民可以联系所在城区的环卫部门，由城区环卫站对大件生活垃圾实行上门收运。从2019年4月下旬起，临桂区环卫部门组建了大件垃圾清运队，专门负责沿街大件垃圾收运，正式新增了大件垃圾处置任务，将大件垃圾统一收集转运至临桂山枣垃圾中转站，中转站将这些大件垃圾进行整理和拆解后，再用运输车辆转运至桂林平山大件垃圾处理站集中处理。

临桂区环卫部门相关负责人呼吁：“大件垃圾有了去处，可不能再‘想丢就丢’了，居民可通过物业或社区委托我站大件生活垃圾清运队处理。各小区物业、社区还要定期对辖区进行清查，一旦发现有居民擅自在公共场所堆放大件生活垃圾超过7天，可通知我站大件垃圾清运队进行上门收运，不能让这些‘大块头’在小区逗留太久。”

●难题破解：

在采访中，市民曾女士谈到，江苏省苏州市姑苏区的社区通过设立大件垃圾临时清运集散点，由保洁公司统一清运，将清理情况纳入考核机制来解决大件垃圾处理问题。社区卫生干事日常巡视小区、街巷时，一经发现废弃床垫、沙发、柜子等不易清运的大件垃圾杂物，立即告知保洁公司，由保洁公司派遣保洁员与车辆前去清理，运至集散点。待集中的大件垃圾达到一定数量，再由大型车辆一并清运。同时，社区将大件垃圾的清理纳入考核机制，要求保洁员将待清理与已清理的大件垃圾明细在《社区大件垃圾清运单》上进行填报，由社区确认评分。

长住南宁的唐先生说，南宁兴宁区探索出了无物业小区管理新模式，通过组建居民自管小组，让居民自主管理，引导党员和热心群众参与进来，特别是通过离退休老党员等有威望的居民，发动更多居民自己动手清理家园。同时，发动小区居民自我监督，在小区创建微信群，设立红黑榜，定期在微信群进行公布，对做得好的社区进行表彰，发现问题则及时曝光。

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