临桂吹响创建自治区级全域旅游示范区攻坚号角

充满人文气息的义江美景

美丽乡村。

实施“旅游+”战略催生多元化文旅产品。

保护文物故居，发掘名人文化。

新区水系是临桂版“两江四湖”。

会仙湿地美如画。

□本报记者胡晓诗

“会仙湿地、十里画廊；义江流域、百里风光；瑶乡山壑、生态康养；人文临桂、状元之乡”。这是临桂风光的真实写照。

为实现“时时有服务、处处有景色、人人都参与、条条景观路”的全新景象，形成“旅游一业突破，引领多业融合”的全域旅游发展新模式和新格局，临桂区正加快实施“旅游强区”战略，举全区之力把临桂建设成为自治区级全域旅游示范区。

6月28日临桂区召开的创建广西全域旅游示范区动员大会，标志着临桂区创建广西全域旅游示范区工作的全面启动。在《临桂区创建广西全域旅游示范区工作实施方案》中，明确指出了创建目标：临桂将强力推进全域旅游项目建设，加快城区景区化、各镇景点化、村组景观化进程，按照“一年创建一年巩固”的总体安排，力争到2019年底各项指标全部达到自治区级全域旅游示范区创建标准，并顺利通过验收。

“广西全域旅游示范区这个品牌‘含金量’非常高，对提升临桂旅游影响力，带动全区经济社会发展具有十分重要的作用。”中共临桂区委书记何新明对发展全域旅游的重要性做出了精准全面的概括。他指出，创建广西全域旅游示范区，不单单是拿到一块牌子，而是要以创建为抓手，推进全区旅游服务业提质增效、提档升级。要按照广西全域旅游示范区创建指标体系要求，深化“旅游+”、“+旅游”产业融合，围绕打造国际有名、国内知名、广西一流的“休闲度假、养生养老”旅游目的地目标，突出规划引领、强化项目支撑，把旅游业培育成为该区国民经济的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业。

资源得天独厚，临桂旅游成绩亮眼

创建广西全域旅游示范区，临桂的“底气”从哪来？

众所周知，临桂是市委、市政府驻地，是桂林的政治、经济、文化、金融、物流新中心，历史悠久，人杰地灵，是全国有名的“状元之乡”、“将军之乡”、“冠军之乡”。2018年，临桂地区生产总值增长8％，固定资产投资增长5％，组织财政收入33.06亿元，增长7.4％，连续第三年入选全国投资潜力百强区。

桂海高速、桂梧高速、桂三高速公路、国道321线、省道306线在临桂交汇，湘桂铁路、贵广高铁贯穿全境，两江国际机场T2航站楼已投入使用，可实现年旅客吞吐量1200万人次。完善的路网已将临桂各个乡镇、村寨串联起来，与龙胜、阳朔、雁山、象山、秀峰等县区也基本形成“无缝连接”。

近年来，临桂投入过百亿元完善工业园区水、电、交通等基础设施，全力打造临苏高新产业带，形成了以先进装备制造、生物医药、新能源新材料、电子信息、生态食品为主导的新型工业化体系，为工业+旅游产业融合奠定了基础。临桂区大力实施乡村振兴战略，推进现代特色农业核心示范区建设，全力打造高标准新农村生态休闲农业示范点，初步形成“一乡一业、一村一品”农业产业化新格局。同时，依托“三月三”“六月六”“九月九”、禁风节等民俗民节，构筑了“有山、有水、有乡愁”的临桂乡村旅游。

此外，辖区内已有罗山湖水上乐园等3个4A级景区、十二滩漂流等3个3A级景区以及一批星级农家乐。两条旅游精品线路已经初步完工，打造了会仙湿地、罗山湖、飞虎队遗址公园、李宗仁故居和义江生态旅游带“四点一线一带”的精品旅游线路。临桂自然资源、历史人文、湿地文化、抗战文化相互融合的全域旅游大格局正在形成。

2018年，临桂旅游业交出了一份漂亮的成绩单。统计数据显示，临桂去年全年接待游客总人数302.04万人次，同比增长55.47％，实现旅游总收入28.22亿元，同比增长66.03％。

在生态休闲旅游精品路线、重点旅游项目建设、旅游统计及服务业培育、旅游厕所建设提升、加大宣传力度助推智慧城市建设、旅游安全生产等方面，临桂旅游业均取得了亮眼的成绩。其中，规划打造总长约64公里的生态休闲绿道，目前已完成绿道基础建设及铺装工程39.8公里；红溪景区已通过A级旅游景区质量等级评定，确定为国家4A级景区；群众自筹资金投入155万元，新建旅游厕所8座，其中2A旅游厕所6座(含第三卫生间2间)，1A旅游厕所2座，目前已全部完工，2017年前建好的6座景区外旅游厕所已通过专家组A级质量评定；制作“畅游桂林”宣传册共计13500册，A级景区100％入驻“i游桂林”平台。

细分多项任务，重磅奖励旅游发展

“实施创建广西全域旅游示范区，不仅是落实桂林市委、市政府新旧动能转换的一项重大举措，也是我们加快发展新动能的重要抓手，这对我们意义重大。全域旅游是一个综合性的产业，关系到方方面面的工作。”临桂区区长李绍政说。当前，临桂区正以前所未有的力度和速度创建广西全域旅游示范区。在《临桂区创建广西全域旅游示范区工作实施方案》中，临桂细分了多项创建任务，从全方位的角度大力推进创建工作。

党政主导，构建全域旅游管理机制。区委办、区政府办牵头建立推进全域旅游领导机制，成立创建广西全域旅游示范区工作领导小组和“创全办公室”，实行党政一把手主抓，政府相关部门负责模式。把全域旅游发展列入绩效工作进行考核。形成创建全域旅游示范区的工作机制和决策机制。区委办、政府办、组织部、公安局、文广体旅局、发改局等部门建立与全域旅游发展相适应的“1+3+N”旅游综合管理机构以及旅游联席工作机制、旅游项目联审、旅游投融资、旅游规划公众参与、旅游标准化、文明旅游共创、旅游志愿者组织、旅游人才培养、党政干部培训、旅游工作考核激励等机制，构建旅游综合执法监管机制。建立重大旅游项目目标责任制和主要领导挂钩联系制度。创建期间，专题部署全域旅游发展工作，出台全域旅游发展政策措施，制定并落实促进全域旅游发展的综合性政策，出台优化旅游营商环境、支持旅游企业发展壮大的政策，安排旅游发展专项资金，强化旅游项目的资金、土地政策保障，推进全域旅游常态化和法制化。

编制全域旅游规划，推动多规合一。以广西全域旅游发展纲要为引领和指导，与桂林市和临桂区的旅游发展总体规划、城镇发展规划、基础设施建设和土地利用总体规划等相协调，科学编制以旅游为引领的多规合一的全域旅游发展规划，扎实推进“三产强区、旅游新区、文化名区”建设，突出改善环境品质，推进旅游产品体系建设。编制旅游产品开发、旅游公共服务、营销推广、市场治理、人力资源等专项规划、实施计划或行动方案。

完善基础设施，提升全域旅游公共服务体系功能。要完善交通设施，打造域内外便捷的交通体系，域内干线公路至主要旅游区、重点旅游点、旅游乡村有便捷的交通路网和交通运输组织；建立便捷的旅游集散与咨询服务体系，实现景区、景点、线路旅游咨询服务全覆盖；建设快行漫游的主要旅游交通干线风景道和自驾车、自行车自助游服务体系；加快区域内旅游集散中心建设，完善集散中心交通、信息咨询、产品营销、综合服务等功能。同时要完善旅游厕所、停车场、环保设施、旅游交通标识体系建设。加快发展智慧旅游，加强旅游统计信息服务体系建设。到2021年，基本实现3A级以上景区、三星级以上饭店和其它重点旅游场所免费wifi、智能导游、电子讲解、信息推送等功能全覆盖。加快推进景区提档升级，努力打造一批精品景区景点，积极推进凤凰体育休闲项目、信和信·桂林智慧健康产业园、五通国画文化产业园等项目。

优化产业结构，加大旅游产业融合发展。相关部门要进一步优化产业结构，加快旅游产业跟现代农业、文化体育、城市建设、商业发展等深度融合，做好“旅游+”“+旅游”产业融合发展。延伸旅游产业链、拓宽产业面，促进资源整合与产业融合，推进旅游产业融合发展。不断推出旅游产业发展新业态，提升旅游发展的社会经济效益。同时大力发展特色乡村旅游，依托临桂良好的自然生态、田园风光、民俗文化等资源，着力打造生态休闲、农业观光、养生度假、文化体验等多种类型的乡村旅游。强化培育民宿、帐篷酒店、露营等特色化、个性化的住宿。

加大旅游营销力度，提升旅游产品品质。区委宣传部、文广体旅局等相关职能部门，要创新营销推广的手段，建立官方旅游网站、微信、微博，宣传本地旅游并及时更新。与国内外大型旅游电商合作，开通电子商务。不断加大旅游营销力度，切实提升旅游产品品质。

规范市场环境，构建旅居和谐的全域旅游目的地。区应急管理局、市场监督管理局、发改局、消防大队等相关部门，要建立假日旅游安全协调机制，坚持旅游黄金周值班监督检查，健全旅游安全设施设备，强化安全保障措施，完善应急救援体系，覆盖各环节，让游客能游得放心，游得安心。要建立专职的旅游执法队伍，规范旅游市场管理。要建立旅游监管社会参与机制。同时要推进景区、星级饭店、乡村旅游区、农家乐等旅游经营场所的环境整治，实施主要旅游线路沿线风貌集中整治，营造良好的旅游环境。推动旅游者文明出游，旅游企业诚实守信，从业人员服务至诚，有效推进文明旅游。

6月4日，临桂区出台了《临桂区加快旅游业发展暨促进全域旅游开发扶持办法》，拟对区境内投资开发、经营管理并获得相应奖励资质的景区景点、宾馆饭店、旅行社、乡村旅游区、农家乐、旅游美食购物店等非政府出资的旅游企业实施奖励。其中，新评定为国家AAA级景区的，奖励景区100万元；新评定为国家AAAA级景区的，奖励景区500万元；新评定为国家AAAAA级景区的，奖励景区1600万元。丰厚的奖励金额足见临桂对发展旅游的重视。

临桂区文体广旅局书记石雪向记者表示，“临桂报名创建的时间虽晚，但在争取验收的环节要超前，办法的出台显示了区委区政府下大力气办事的决心。”A级景区是衡量一个旅游业态最硬的指标，临桂还将在已有的A级景区基础上，继续创建一批A级景区，“在水一汸景区7月底将通过4A终评，下半年临桂新区湖塘水系和黄沙秘境将分别创建4A及3A级景区；此外，‘桂林花海’也将在下半年创五星级农家乐。”

发展全域旅游，居民投资者受益颇丰

7月4日，记者来到了位于临桂区宛田瑶族乡东宅江村的在水一汸景区，这里交通便利，距五通站仅20分钟车程，距两江机场仅30多分钟车程。东宅江村是一个有着600年历史的中国传统村落，这里竹林丛丛，溪水潺潺，极具瑶族特色的吊脚楼掩映在绿水青山中，是一个富有人文风情、自然特色的景点。

景区开发商桂林大瑶古寨旅游开发有限公司董事长石瑞华表示，临桂全力创建广西全域旅游示范区，让她感受到了实实在在的好处，“临桂各级部门对我们的工作可以说真正做到了大力支持，遇到什么困难，都会手把手的指导，免去了很多繁琐的步骤。更让人惊喜的是，各部门会联合上门，现场办公解决问题，这给了我们投资者很大的信心。”

临桂旅游业的蓬勃发展，也为当地居民的生活带来了翻天覆地的变化。

在过去，因为没有收入来源，东宅江村的青壮年不得不背井离乡外出打工，村里只剩老人儿童。2017年，桂林大瑶古寨旅游开发有限公司进入东宅江村开发在水一汸，大量的用工需求让村民实现了在家门口就业，不用再承受与家人分离的痛苦。“包括青壮年在内，95％的村民已回乡就业。”村长邓兴秀表示。在景区从事保安工作的当地村民邓祖明说，“如今我们夫妻二人都在公司打工，一个月的收入加起来一共有5000多元，公司还包了两餐，家里70多岁的老母亲在大山里采摘的野菜很快就会被来这里游玩的游客买走，这又是一部分收入。我相信我们的日子一定会越过越好。”石瑞华向记者介绍，一位村民在景区工作的收入一个月可达到2000—6000元，预计今年就可实现脱贫目标。此外，公司还会对村民进行电脑、消防、劳动技能等方面的知识培训，提升村民的文明素养。

全域旅游示范区创建的号角已吹响，临桂在向着目标步步迈进的同时，旅游业也正迎来新的发展机遇。

（图片由临桂区委宣传部提供）

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