良言变良策 履职促发展 市五届人大三次会议以来代表建议工作综述

□本报记者周文俊

在解放东路和正阳东巷建设过街地下通道，破解正阳步行街和东西巷两大商圈连接点“拥堵”；改造提升桃花江路，打造桂林市第二条“滨江大道”；延长和优化到秧塘工业园的公交线路……一件件人大代表提出的建议，饱含了群众对城市发展和美好生活的期盼。

在市五届人大三次会议上和闭会期间，代表们围绕全市社会经济发展的重点和群众普遍关心的热点难点，提出了72件建议，由市人大选联工委将建议全部交由市人民政府办理。在市政府及相关部门单位承办和市人大有关专委及工委对口督办下，建议办理得到有效落实。据统计，建议中所涉及的问题已经解决或基本解决的48件（A类），占总数66.7％，创历年新高；正在解决或列入计划逐步解决的19件（B类），占总数的26.4％；因客观条件限制或国家法律、政策及其他原因暂时不能解决的5件（C类），占总数的6.9％。

一件件建议的提出，一个个问题的解决，让群众呼声有了回应、群众诉求得到落实，为全市经济社会健康发展发挥积极作用。

聚焦热点难点破解民生难题

人大代表来自人民。人民群众的所呼所求、所期所盼是代表建议最聚焦的点。

近年来，随着临桂新区秧塘工业园入驻企业不断增多，园区工人数量与日俱增，但与之相应的公交车次少、站点设置偏远、等待时间长、过点就没车等出行难问题开始凸显。针对群众和企业反映的问题，人大代表刘卓娜、陈剑、张振铭等提出《关于加大临桂秧塘工业园公交运力的建议》。

秀峰区信义路由于道路不宽、人流量大，商铺占道经营、超门槛经营、非机动车辆乱停乱放等原因，对市民出行造成不小的交通隐患。对此，市人大代表王玲提出《关于解决信义路交通安全隐患的建议》。

“代表们提出的建议，绝大部分都是涉及群众利益的热点焦点问题。”市人大选联工委相关负责人介绍。建议提出后，市政府及有关部门迅速办理，有效破解了一批群众反映强烈的难点痛点问题。

据介绍，针对加大临桂秧塘工业园公交运力的建议，市政府组织市交通局、运管处、交投集团、市公交集团等部门和单位集中调研，研究解决方案。从去年3月起，对K2公交线路调整延伸至临桂秧塘工业园、桂林师专；6月又新开通66路公交线路，从临桂区政府经金山路、人民路、秧塘路到三金药业厂区。同时，增加经临桂区、秧塘工业园、临桂四塘镇和会仙镇的106路公交车的班次，有效破解群众出行难题。

针对信义路的交通隐患，市政府组织市城管委等相关单位多次开展占道经营、超门槛经营、非机动车辆乱停乱放专项整治行动。同时，市交警支队秀峰大队对该路段机动车辆乱停乱放违法行为进行专项整治，并对信义路尾68号、70号、78号路段的停车泊位重新划定，顺利解决该路段交通安全隐患。

完善机制建议办理实现规范化

过去，象山区万福路周边采石场粉尘污染严重，同时一些卡车司机运输过程中包装不严，造成渣土洒落、道路扬尘，严重破坏城市卫生、影响群众身心健康，成为群众吐槽最多的问题之一。人大代表葛浩波对此提出《关于加强万福路周边采石场治理的建议》。

收到建议后，市政府召集市国土局等有关部门研究，依据相关法律举一反三，共对桂林市象山红光神湾采石场、桂林市西村采石场、临桂区临桂镇侯寨石灰岩矿、临桂区四塘镇金沙采石场等4家不符合新一轮规划的矿山，在其采矿许可证期满后一律关停并依法注销采矿许可证，国土部门还依法责令企业对破坏的山体进行复绿，得到人大代表和群众一致点赞。

在建议办理工作中，市政府始终把代表满意不满意作为衡量和检验办理工作的落脚点和出发点，不断完善工作机制，初步形成市政府领导部署和带头办理、市政府督查室全程督办、各责任单位具体承办、相关部门协调配合的工作机制。同时，各承办单位坚持以“一把手负总责，分管领导专职抓，有关科室具体办，专职人员全程落实”的办理工作责任制抓落实，通过层层传导压力、层层压实责任，确保每项工作都有专人落实。

同时，不断改进工作方式，形成了“三坚持”、“三对照”、“三联动”的工作机制，使建议办理更趋规范。特别是在建议办理过程中，市政府将重点始终放在问题最终解决上，着力破解群众密切关注的重点、热点、难点问题。据统计，2018年建议中所涉及的问题已经解决或基本解决的48件（A类），占总数66.7％，创历年新高。

深督实办确保建议落实代表满意

代表建议交给相关部门后，建议何时得到答复、是否得到办理、进展怎样、成效如何，这些都是代表关心的问题。

为确保建议得到有效落实，市人大常委会及市人大选联工委全面加强对建议的督办，突出重点督办、实施全面督办、强化“回头”督办，真正让建议“开花结果”，让代表和群众满意。

在重点督办上，共确定5件建议由分管的常委会领导牵头，带领市人大各相关专委邀请提出建议的代表，市人大选举联络工委、市政府督查办负责人深入到各承办单位，通过召开座谈会、听取办理情况汇报、现场督办等形式督促落实。其中，3件已经得到解决或基本落实，1件已列入计划逐步解决、逐步落实，1件因财政困难，暂时无法解决。

在实施全面督办中，市人大选联工委会同市人大相关专委、市政府督查室、146名提建议的代表以及33个承办单位、38个协办单位负责人和具体承办人共300多人，连续召开8场“小型见面会”，对重点督办外的67件代表建议和26件历年B类代表建议共93件进行面商沟通，督促落实。据统计，2018年又有11件历年B类建议获得解决。

“代表建议办结后，我们协调市政府督查室对建议办理情况进行‘回头看’。”市人大选联工委相关负责人说。其中，对7件落实条件基本成熟的代表建议跟踪督办，要求承办单位尽快落实，最大限度地解决问题。

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临桂新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离桂林临桂区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。