坚决彻底铲除传销“毒瘤” 桂林市开展严厉打击传销违法犯罪活动工作综述

□本报记者胡逢超

传销，一直被称为社会的“毒瘤”。今年以来，桂林市共组织打击传销专项行动327次，出动执法人员13345人次，清查出租房屋等涉传场所3414处，查处取缔传销窝点405个，教育驱散2892人次、劝返传销人员338人，解救受骗群众305人。行政立案431起，罚没款合计221.5万元。截至11月底，桂林市共创建“无传销社区（村）”1832个，占比达96.98%。

随着一批批传销人员被查获驱散，一个个传销组织被彻底铲除，一个个传销头目被依法判刑，有效震慑了传销不法分子，遏制了传销活动滋生蔓延的势头，维护了市场经济秩序和社会和谐稳定。

强化政治站位高位推进工作落实

“桂林是旅游胜地，绝不是传销天堂，桂林欢迎八方来客，但坚决要把危害社会秩序的传销人员打出去。”市委、市政府坚定地表明了桂林对待传销的态度，并对铲除传销这一“毒瘤”一直不遗余力。

近年来，桂林市全面持续开展打击传销专项行动，不断加大“无传销社区（村）”和“无传销城市”创建力度，传销势头得到了明显遏制。但由于传销活动打而不死、驱而又聚、遣而又返、盘踞分散、极易反弹的特点，桂林打击传销的形势依然严峻。

今年4月，桂林市被国家市场监督管理总局列为2018年传销重点整治城市之一，给旅游胜地建设带来了极大的负面影响。市委、市政府进一步认清形势、正视问题、积极行动、周密部署，先后组织召开全市打击传销工作成员单位联席会议和全市打击传销工作推进会，明确指示：“针对桂林市当前严峻的打传形势，各相关部门必须提高认识，正视问题，切实增强工作的责任与担当，积极开展各项打传工作，确保打击传销工作取得实效。”

与此同时，桂林市强化相关制度建设，为打击传销工作提供保障，进一步推进打传源头治理。今年以来，桂林市相继制定出台了《2018年全市打击传销工作要点》、《桂林市打击传销举报奖励办法》、《关于对符合救助条件传销人员实行救助管理的意见》等，并在重点整治县（区）建立出租屋每日一小清、每周一中清、每月一大清制度，对于公职人员为传销分子提供住房的，除依法重罚外，还要追究党纪政纪责任。桂林的打击传销工作，被提到前所未有的高度。

强化资源整合多部门联合开展行动

传销是经济领域的“邪教”，是典型的涉众型犯罪，扰乱社会经济秩序，影响安定团结，对个人、家庭、社会乃至国家都有着巨大的危害，是名副其实的“经济邪教”。针对桂林传销活动特点，桂林市不断强化资源整合，进一步推进打传成员单位之间的优势互补，各相关职能部门协同发力，共同打击传销违法犯罪。

公安和工商是打击传销的两大主力军，两部门密切配合，共同对涉传出租屋进行全面清查。工作中，工商部门将查获的一般涉传人员进行登记，作出行政处罚；对有法定涉传人员共同指向的“上线”交由公安机关处理。为了打击利用旅游大巴进行传销宣传的违法行为，规范桂林市旅游行业和客运行业的秩序，市旅发委和市交通运输局积极提供相关信息，由工商分管部门对相关旅行社、导游和客运经营户开展行政指导工作。通讯运营商在打传工作中也扮演着重要角色，利用大数据分析涉传人员身份信息，从而达到“打体系”的目的，曾经为传销分子提供便利的“腾达网”，就是这样被“揪”出来从而“一举歼灭”的。

此外，桂林市住建、法院、检察院、社区等多个部门充分发挥各自优势，为全面落实“线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后”四步工作法，联合开展打击网络传销以及各类打击传销专项行动，贡献了各自的智慧与力量。

强化多措并举开创打击传销“桂林模式”

专项行动，是打击传销最直接、最有力的手段。11月3日凌晨，全市打击传销集中统一行动誓师大会拉开了桂林市2018冬季打击传销整治行动的序幕。临桂、灵川、兴安、七星、象山等县（区）相继开展行动，进一步巩固了打传成果，持续保持打传高压态势，净化社会治安环境，提升社会公众安全感。

但在专项行动前，精准地排查摸底，准确地掌握情报，才能对传销不法分子实施最精确的打击。在《2018年桂林市打击传销工作要点》中，明确要求各县（区）做好辖区传销排查摸底工作，确定重点地区（段），为打击传销专项行动的开展提供有力的保障。同时为进一步推进整体工作，市打传办加强了对全市打传工作的调研和督查，定期或不定期开展明察暗访，并全面铺开创建“无传销社区（村）”活动，坚决杜绝“洼地”效应产生。

创建“无传销社区(村)”是打击传销的治本之策，截至目前，桂林市共创建“无传销社区（村）”1832个，占比达96.98%，其中“无传销社区示范点”40个。通过“无传销社区示范点”发挥辐射源作用，进一步加强组织领导，增强制度建设，加大打击传销宣传教育力度，强化日常巡查，推动群防群治，切实做到快速反应，有助于建立动态化、全时空覆盖的打击传销防控体系。

此外，桂林市还持续开展宣传教育，占领打传舆论制高点。在《桂林日报》、《桂林晚报》和桂林电视台等平台广泛发布《致广大市民共同打击传销的一封公开信》和《致传销上当受骗人员的一封信》，发放宣传资料7.93万份，悬挂打传标语等790余幅，发送打传短信60余万条，开通市打传办微信公众号，让广大市民认清传销骗局的本质，营造出社会各界“拒绝传销、举报传销、打击传销”的积极氛围。

在与传销不法分子的一场场较量与博弈中，桂林逐渐摸索出一系列行之有效的打传工作新思路、新模式，并结合地方特点开创总结出一套打击传销“桂林模式”，让传销不法分子无处遁形。

打击传销是一场持久战。“下一步，我们将加大打击传销力度，研判传销趋势，密切注视网络传销动向，封堵打传漏洞，力争实现全市‘无传销城市’和‘无传销社区（村）’的全覆盖，构筑起打击传销防范传销的坚强防线，为桂林国际旅游胜地建设作出应有的贡献。”市打传办有关负责人坚定地说。

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