城市环境更优美 百姓生活更幸福 国际旅游胜地创建全国文明城市综述之四

洁净美丽的城市环境、人行横道前礼让行人的温情、传播正能量的窗口服务……走在桂林的大街小巷，一处处细节展示着桂林城市文明形象的一步步提升。

近年来，全市上下紧紧围绕建设桂林国际旅游胜地的战略目标，将环境综合整治行动与全国文明城市创建活动紧密结合起来，坚持标本兼治、综合施策，朝着“精、细、严、新、实”方向迈进。一系列行之有效的管理机制和办法相继实施，使得桂林的软硬环境得到进一步提升，全市重点区域、重要节点环境卫生脏乱差现象得到明显遏制，市容秩序明显好转，交通秩序初步改善，市民文明意识不断提升，干部作风明显好转，市民游客满意度有新提高，全市城乡环境面貌焕然一新。

对于桂林而言，城市环境综合整治行动对提升整个城市的文明素质，塑造城市形象，加快建设国际旅游胜地的意义不言而喻。这不仅仅是一座城市的品位提升，也是一项惠及百姓和造福社会的民心工程。

家园更漂亮人民更幸福

综合环境的优化改善和提升，是全国文明城市测评体系的一个重要组成部分，这也是与老百姓的居住幸福感关系最密切的指标。随着桂林创城工作的深入推进，越来越多的市民看到了美丽桂林的变化，并为之感到骄傲。

走进位于城乡结合部的桂林市象山区二塘乡茶店村，就像走进城市里的社区：村容整洁，地面干净，路面均进行了硬化，家家户户门口都有垃圾桶，有的村民还自己动手在自己家的周边进行绿化，让红花绿叶扮靓生活。“村里环境变好了，大家平时也注意多了，不乱丢垃圾，保持村里的干净整洁，生活质量也提高了！”村民陈先生说。

茶店村的环境改善始于2013年。“环境是生产力，是凝聚力，更是竞争力。打造国际旅游胜地、建设美丽桂林必须先从整治环境入手。”2013年，桂林在广西率先启动城市环境综合整治专项行动，并按照自治区党委、政府统一部署，扎实开展“美丽桂林·清洁城乡”活动，走在了广西各市前列。

近年来，市委、市政府开展了城乡环境综合整治、棚户区改造、旅游厕所改造提升、“两违”清理整治等一系列重大工程，有效解决了城市管理中路不平、灯不明、沟不通等问题，以及背街小巷脏乱差，市区停车难、如厕难等问题，市民生活环境得到较大改观。

桂林上下紧紧围绕建设国际旅游胜地的战略目标，将环境综合整治行动与党的群众路线教育实践活动、全国文明城市创建活动、“美丽广西·清洁乡村”活动、国家卫生城市复审迎检活动紧密结合起来，坚持标本兼治、综合施策，朝着“精、细、严、新、实”方向迈进。

在环境综合整治行动中，桂林市还有针对性地梳理归纳了市政公共设施方面的问题，针对城市基础设施配套滞后、公共服务功能缺失等现象，集中人力物力财力，改造城市基础设施，不断恢复、完善、提升城市公共功能。

细心的市民发现，市区公厕最近发生了不少变化：市体育中心公交首末站、象山公园、滨水生态广场等公共区域都新建了公厕；火车站、汽车站、中心广场等人员密集区域的公厕都进行了升级改造，增加了如厕蹲位。

对于一些重要城市节点的改造，市委、市政府更是当机立断、重拳整治，滨江路烂尾楼变成滨水生态广场，桂林逍遥楼恢复重建，已完成改造的瓦窑小游园、西山南巷篦子园洞口等节点已成为市民进行公共生活的主要场所和对外展示城市风貌的重要窗口。桂林城市公共自行车服务系统启用后广受欢迎，市民使用后普遍称赞：“这是便民、利民、惠民的大好事”……

一系列行之有效的管理机制和办法相继实施，使得桂林的软硬环境得到进一步提升，桂林重点区域、重要节点环境卫生脏乱差现象得到初步遏制，市容秩序明显好转，全市城乡环境面貌焕然一新。

去年6月24日至25日，在全国农村精神文明建设工作经验交流会上，作为广西唯一代表和全国7个省、地级市、县的代表之一，桂林市委书记、市人大常委会主任赵乐秦以《生态与文化同美文明为山水增辉》为题作典型发言，向全国介绍桂林经验，也获得了全国其他兄弟城市的点赞。

管理上台阶功能更完善

走进上关村，首先映入眼帘的是一栋栋联排式房屋粉刷一新，整齐排列在漓江边，老人孩童在房子周围的健身器材上玩耍，让人难以想象这里曾经是脏乱差的棚户区。

上关村的变化是桂林市城市环境综合整治专项行动的缩影。据统计，截至目前，全市共投入6000多万元，完成了第一批100个无物业管理小区改造。第二批81个无物业管理小区改造项目工程已经在推进，将实现无物业管理小区环境基本达到“管通、路平、灯亮、整洁、安全、有序”的目标。

改造无物业管理小区的同时，桂林市旧城改造提升也在稳步推进，投入1000万余元完成环城西二路黑山铁路立交桥治涝、三多路9号2栋市政排水设施改造和凤凰山排洪沟、清风沟清淤等治理工作。市民居住环境有效改善，城市功能品位进一步提升。

乱搭乱建、各类违法广告牌蔓延也是城市管理的难题之一。市城管委组织有关部门对中山路上以各种名目设置的灯杆上的灯箱广告、挂旗广告，人行道的落地灯箱，休闲游廊的灯箱，各类商亭、旅游售票亭、候车亭、报刊亭等未经审批及设置不规范的广告进行了依法拆除。制定了《桂林市临时摊点疏导点设置管理暂行办法》，划定了几十条“严管街”，强力推进“两违”清理整治专项行动，一大批违法建筑被拆除。

桂林市坚持边创城边建制、以创促建，对行之有效的好做法、好经验，及时用制度的形式固定下来，确保长期规范。

创建全国文明城市不仅是一张城市名片的争取之路，更是一座城市管理的思考之路、探寻之路和创新发展之路。数字化城市管理信息系统正是桂林市城市管理创新机制的一个有力实践。随着数字化城管系统的不断推行，数字化城管系统显现出了“高效、及时、精确、快捷”的优势。生活垃圾分类的探索也为桂林创城工作作出了积极贡献。2014年桂林市获批自治区首个生活垃圾分类试点示范城市后，通过两年多的试点，已经在32个小区开展分类试点示范工作，覆盖约13470户居民、3.8万人。

加强交通整治道路秩序有好转

交通环境是衡量一座城市文明指数的重要标尺。

整治行动中，桂林市专门开展了交通环境综合整治专项行动，市交警支队及时优化了货运车辆及过境车辆交通组织，对城区重点区域和路段的交通组织进行了调整，中心城区交通压力得到一定缓解。

针对市中心部分道路交通混乱问题，相关部门采取完善道路标志标线、利用物理隔离设施合理分配通行权和减少相互干扰、优化公交站台设置、转向限制等办法，提高道路通行效率。市文明办、市交警部门以及市属主流媒体密切配合，在全市范围内深入开展了行人闯红灯和机动车不礼让斑马线专项整治行动，市区各路段闯红灯等不文明行为明显减少。此外，市交警、交通、农机、残联等部门对货车、客车、拖拉机、渣土车、非法营运车开展了联合整治行动，查处各类交通违法行为超过10万起。“闯红灯的减少了，交通秩序确实好了很多。”不少出租车司机在接受记者随机采访时说。

为了进一步让创城惠民，市委市政府做出决定，从2017年7月7日起，市区路内停车位机动车停放半小时内免收停车费。这项政策实施至今，已经有超过几十万架次的私家车享受了该项政策。该政策实施后，市内一些乱停车现象也得到了缓解。而据相关人士统计，仅这一项措施的实施，就能使市民停车降低约30%的费用。

软环境改善市民给好评

在环境综合整治行动中，桂林市专门开展了“转作风、提效能”优化投资发展环境主题活动，集中整治庸、懒、散，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，尤其是“吃拿卡要”等突出问题。

主题活动中，桂林市开辟重大项目联审联批“绿色通道”，实行了领导联系服务项目制度，重点推进重中之重项目和重大项目，还定期举办“市长企业接待日”活动，开展了项目和企业建设热线服务活动。

“联系群众的纽带、勤政廉政的基地、政府形象的窗口”———2016年以来，位于临桂新区的桂林市政务服务中心、桂林市公共资源交易中心正式启用，以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，围绕“一切为了群众，一切方便群众”的目标，实行“一站式办公、一条龙服务、阳光下操作、规范化管理”运行机制，实现政务服务和公共资源交易“一体化”管理，提升行政审批效率和服务质量，赢得了广大企业和群众的赞誉。2016年，桂林市政务服务中心进驻审批服务部门50个，市直44个具有行政审批和服务工作内容的部门全部进驻，进驻率达100%；办理审批服务事项54.14万件，其中市本级17.98万件，承诺提速率70.2%，办理提速83.27%；所有事项办结从法定平均时间21.11天提速至6.29天；审批服务事项按时办结率100%，群众评议满意率达99.93%；市公共资源交易中心投入运行半年完成交易额15.94亿元，节约额1.77亿元，资金节约率达10%。记者庄盈

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临桂新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离桂林临桂区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。