桂林市连续三年实现土地、矿产卫片执法检查“零约谈，零问责”市国土资源局：创新工作方法　守土护土成效提档升级

近期，市国土资源局党组书记、局长谢小明（左五）一行到市国土资源执法监察支队调研，专题听取了该支队拟用科技手段助力国土执法监督———购买国土资源执法监管系统服务的汇报。

5月8日，市纪委驻市国土资源局纪检组组长李小娟（右一）带队到临桂区督导该区政府组织相关部门对中庸镇原桂三高速公路建设单位占用林地建的临时建（构）筑物进行依法强制拆除，消除违法状态。

部分县区将卫片图斑拆除复耕之前。

中庸镇原桂三高速公路建设单位占用林地建的临时建筑物拆除现场。

利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称卫片。运用卫星遥感监测成果开展土地执法检查，可有效评估各级政府国土资源管理秩序和日常执法监管情况，全面加强生态国土建设。

今年以来，桂林市卫片办按照国土资源部、自治区国土资源厅的方案和要求，通过提前部署、警示约谈、挂牌督办等方式积极开展土地矿产卫片执法监督检查工作。目前已顺利完成了2017年度土地矿产卫片执法检查工作，并通过了国家验收，实现了连续三年卫片执法检查“零约谈，零问责”的“小目标”。

□本报记者苏展通讯员张劲斌谢敏熊晨先

盯住警示约谈，督查推进整改

记者了解到，与往年相比，桂林市今年的卫片图斑数量有所增多，且在卫片检查政策及验收的标准上有了新的变化。2017年7月、10月、11月、12月和今年1月、3月，国家分6个批次下发了桂林市的卫片图斑，共计8351个图斑（土地8240个、矿产111个）。

市国土资源局相关负责人介绍，为有效落实国土资源部、自治区关于年度卫片检查工作的部署和要求，桂林市结合工作实际，提前部署，强力推进整改。今年1月13日，桂林市印发了《桂林市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知》；1月19日，全市专题组织召开了2017年度卫片执法监督检查工作动员部署会议，17县区政府分管领导、县区国土资源局主要领导参加，进一步细化工作内容，明确了今年卫片工作目标任务、检査对象、工作安排、工作方式和工作要求。同时，市国土资源局将年度卫片作为“土地矿产执法监察攻坚战”工作纳入到局长办公会议重要议程，在每月的局长办公会扩大会议上通报各县区每月工作完成情，布置下月工作，对工作滞后的县区及时推进，及时警告，真正做到了每月一汇报、每月一布置、每月一警告、每月一推进。

在今年的整改中，桂林市国土资源部门紧盯警示约谈，积极推进查处整改工作。据了解，自2016年以来，桂林市已连续3年将警示约谈工作覆盖到乡镇，共约谈6个县区、38个乡镇。今年桂林市还采取“上门”警示约谈，主动对接，靠前约谈，承诺整改，督促落实。2月11日至12日，桂林市对兴安县、临桂区及所辖全部乡镇进行了“上门”警示约谈，同时，督促另外9个县区人民政府对违法用地问题严重的12个乡镇自行组织开展警示约谈，被约谈县区、乡镇，需向市政府书面承诺，除重大项目、民生工程外，按时完成违法占用耕地实际拆除复耕整改到位率不低于50％的工作任务。此外，桂林市还以自治区党委第六巡视组对桂林市扶贫领域机动式巡视反馈问题整改工作为契机，加强与纪检监察部门的协作配合，市国土资源执法监察部门与市纪委驻市国土资源局纪检组组成的工作组仅今年上半年就下到各县区督促检查达80余人次，对17个县区年度卫片拆除整改、查处等工作进行全覆盖督查督导，有效推动年度卫片查处整改工作。

据悉，土地方面，经过核查疑似图斑，桂林市违法用地图斑1531个，涉及违法用地案件1287宗，面积5947.51亩（耕地2284.79亩），其中，非立案处理98宗，立案查处1189宗，违法案件已按照国土资源违法行为查处工作规程要求全部整改到位，非立案整改到位98宗，结案1189宗，结案率为100%；矿产方面，违法图斑有60个，涉及无证开采48宗、越界开采12宗，其中，非立案处理36宗，立案查处整改24宗，非立案整改到位36宗，结案24宗，结案率达100%。

畅通举报途径，查处步入“快车道”

记者了解到，今年以来，市国土资源局聚焦群众反映突出问题，全面整合了交办转办、举报信件、媒体反映、微信平台等不同渠道，更加高效地发现违法线索。

近期，市国土资源局收到群众举报反映平乐镇月城村委马蹄村某农家乐涉嫌非法占用基本农田的1件舆情线索。该农家乐在未取得任何合法有效用地手续的情况下占用基本农田搞建设，占地面积2530.80平方米，地上建有建筑物，经核查该地不符合土地利用总体规划。对此，市国土资源执法监察部门与市纪委驻市国土资源局纪检组组成督查组，第一时间到平乐县实地开展督查指导举报违法线索的核查办理工作。经平乐县国土资源局依法查处，违法当事人已履行行政处罚，拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

该案列是桂林市国土执法通过畅通国土资源管理领域违法举报渠道，及时掌握违法线索动态、提升查处效率的一个缩影。据统计，通过畅通举报渠道，特别是在2017年12月4日全国统一的12336国土资源违法线索举报微信平台全面开通后，截至目前，全市受理国土资源违法举报线索103个，含交办转办32个，举报信件6个，媒体反映2个、微信平台63个，比去年同比上升296.15%。其中，103个举报线索属土地领域违法线索的88个，约占85.44%，属矿产资源领域违法线索的15个，约占14.56%。

市国土资源执法部门表示，多渠道的国土资源违法线索举报形式，是及时发现国土资源领域违法违规行为特别是重大违法案件的有效途径，是及时了解国土资源管理中苗头性、倾向性问题的重要渠道，同时还是倾听民意、服务社会、及时发现、快速反应的双向通道，直查快办群众反映的突出问题，进一步推动国土资源管理领域违法行为“发现在初始、解决在萌芽”。

2018年全国国土资源工作会议指出，推进国土资源动力变革，必须加快国土资源科技创新、制度创新等各方面的创新。市国土执法人员表示，当前桂林市国土资源执法工作面临着“四所合一”“公车改革”等新情况带来的人员减少、车辆保障困难等问题，对违规用地、滥占耕地、非法开采矿山、破坏生态环境等现象难以做到早发现、及时制止。为有效破解难题，市国土资源局高度重视，积极谋求借助科技手段创新执法工作。今年以来，桂林市国土资源部门多次组织相关人员赴外地考察执法创新先进经验，重点对土地智能测控系统、卫星遥感数据应用、无人机航拍巡查、视频实时监控布点进行了考察学习。下一步，将通过引进这些先进的技术使桂林市国土资源保障与监管能力得到进一步提升。

（本文图片由市国土资源执法监察支队办公室提供）

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