桂林市区校外培训机构黑白名单公布超纲培训、无证办学、强化应试……进黑名单15家、整改45家、停办233家

培训机构门外等待的家长。

□本报记者陈娟文/摄

许多家长为了不让孩子输在起跑线上，平时给孩子报各种辅导班，但现在教育培训班鱼龙混杂，暴露出了一些问题。今年5月，桂林市教育、民政、人力资源、工商四部门联合启动校外培训机构专项治理行动，对于无办学许可证且不符合办证条件的校外培训机构，予以关停；同时，建立校外培训机构黑白名单制度，以规范校外培训机构。经过一段时间的排查摸底，7月31日，市教育局公布了市区校外培训机构黑白名单。

校外培训机构15家进黑名单、45家整改、223家停办

今年5月，自治区教育厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、工商局联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，桂林市四部门联合印发《关于开展全市民办学校普查和整治工作的通知》，根据通知要求，桂林市教育部门经过一段时间摸底排查和集中整治，列出了市区校外培训机构黑白名单（具体名单可登录桂林市教育信息网查询）。

市教育局有关负责人解释，本次市区确认黑白名单的原则是：有办学许可证的，分黑名单、白名单、整改名单三类公布。黑名单为整改期限内不主动拆除违规广告，或仍一校多址办学或在擅自变更的地址违规办学，或仍超范围违规招生培训，或违规组织“占坑”考试和竞赛的培训机构；白名单为依法依规办学、年审合格的培训机构；整改名单为存在违规行为，但积极配合专项整治行动，主动消除问题清单的培训机构。

无办学许可证的，或以工商营业执照超范围招生培训的，分黑名单、停办名单、待办证名单三类公布。黑名单为既不符合办证条件，又不服从管理，仍然违规招生培训的单位及个人；停办名单为不符合办证条件，但停止招生培训的单位及个人；待办证名单为服从管理、积极整改、培训规范、符合办证条件的单位及个人。

据统计，在此次公布的市区校外培训机构黑白名单中，15家进黑名单、45家被要求整改、223家已被停办。其中，15家上榜黑名单校外培训机构，叠彩区4个、秀峰区3个、象山区8个；45家被要求整改的校外培训机构，市教育局审批的30个、秀峰区1个、七星区1个、临桂区1个、人社部门审批的12个；223家已被停办的校外培训机构，市教育局审批的5个、叠彩区42个、秀峰区36个、象山区77个、七星区41个、雁山区8个、临桂区14个；正在申请办证的33家校外培训机构，叠彩区8个、秀峰区6个、七星区19个。

此外，工商部门审批的教育咨询公司仅限于教育咨询，不具备培训办学资格，其黑白名单由市工商局另行公布。

“桂林市将建立长效机制，加强校外培训机构动态管理。”市教育局有关负责人介绍，各县区要求在今年8月底以前公布黑白名单，并建立校外培训机构管理长效机制，加强动态监管。从2019年起，各县区每年1月、7月两次公布校外培训机构黑白名单。整改合格的培训机构可列入白名单；原在白名单的培训机构，如出现一校多址办学、擅自变更办学地址、超范围培训、“占坑”培训考试以及其他严重违规行为，也将列入黑名单。被列为黑名单的培训机构，不得再开展面向中小学生的培训。

把好学科类培训入口关，规范培训机构“超纲教学”等行为

对校外培训机构开展拉网式摸底排查，坚决治理其存在的“应试”倾向、超纲教学等突出问题。此次重拳出击，将为校外培训机构规范经营再套上“紧箍咒”。

根据相关要求，各县区要加强校外培训机构办学审批事项事前、事中和事后的监管，严格把好面向中小学生学科类培训的入口关，根据辖区教育布局规划、办学场地和师资配备等严格审核，鼓励培养学生兴趣、发展学生特长、发展素质教育的培训机构向优质化、规范化、公益性、普惠性发展，避免学科类培训机构过多过度，增加中小学生课外负担。要建立学科类培训审核备案制度，组织教研机构等专业部门或委托有资质的第三方对校外培训机构学科类培训内容进行审核备案，坚决纠正“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。该负责人介绍说：“学科类培训机构如未按要求公布班次、内容、招生对象、上课时间等信息，不得列入白名单。”

此外，各县区要进一步完善校外培训机构的审批、备案、登记等标准。尚未建立相关标准的县区，要在2018年底前出台。市区将率先统一完善审批标准，建立校外培训机构审批联席会审制度。凡在市区申请筹设或设立的校外培训机构，或培训对象由成人变更为中小学生，培训内容由艺术类、语言类、科技类变更为学科类的培训机构，均要召开联席会议会审。凡在市辖区内存在违规广告、违规招生及办学的单位和个人，在整改彻底并书面承诺前，不得通过筹设、设立及变更审批。

“校外培训机构治理是一项系统工程，本次专项治理行动是全面治理的开端。”该负责人表示，桂林市将持续聚焦校外培训不规范行为，办学隐患和办学内涵兼治，通过打“组合拳”系统解决问题。

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