桂林出台《商务经济“十三五”规划》2020年桂林经济从《规划》看变化

近日，记者从市商务局获悉，《桂林市商务经济“十三五”规划》（以下简称《规划》）印发。《规划》提出，在“十三五”期间，将努力将桂林建成国家区域级流通节点城市、国家电子商务示范城市、“珠江-西江”经济带商贸流通副中心、西部地区特色农产品交易和集散中心、全国商旅融合发展创新示范区、区域性商贸服务中心，并提出了包括桂林米粉“百亿元”工程在内的十大重点工程。

作为桂林今后一个时期经济建设的一个指导性文件，从中能读出桂林经济怎样的走向？正在努力打造国际旅游胜地的桂林经济将会出现怎样的格局变化？又有什么值得我们期待的亮点？

商圈：特色商业街区提升与再造

《规划》提出的特色商业街区提升再造工程，是“十三五”期间十大重点工程之一，其中指出，将在河流两岸、风景区周边和开发式公园，打造数个专题文化广场，并开发建设一批商业特色街区和夜市。

文化的内涵将持续融入桂林整体城市环境。特色商业街区的打造将遵循“一街一特色”原则，规划建设一批台湾、日本、韩国、东盟、欧洲风情夜市，打造数条在全国有影响的特色商业街区，并将支持叠彩区建设漓江以西高端商贸现代服务核心区和漓江以东养生康体旅游休闲区。此外，挖掘桂林菜的文化内涵、烹饪工艺、保健价值，整合桂林菜菜谱，形成桂林菜的族谱体系，助力餐饮特色街区。

今年以来，桂林展开的一系列示范性夜市的打造行动，市内各城区都进行了夜市的规划和打造，七个示范性夜市陆续投入使用，而在下一步，特色夜市文化的打造也将成为桂林旅游消费发展重点。

《规划》指出，将充分利用桂林三届特色美食评选和首届商业品牌评选成果，打造具有桂林品牌的油茶夜市、桂林土特产夜市、非物质文化遗产手工夜市，并在大学城附近开办夜市。也将鼓励各县区的特色美食、特产及传承人进驻夜市。

品牌：米粉产业迈进“百亿元”

在“十二五”期间，全市共实现社会消费品零售总额3037.57亿元，年均增长13.9%，增速高于全区平均水平。

桂林米粉完成了从小散乱到品牌式发展的跨越，完成了一批星级米粉示范店改造，开展了米粉店星级评定和“餐饮树品牌上星级”活动。此外，多家本地企业完成了米粉保鲜的技术突破，在外地举办的多场展销会上，保湿桂林米粉引起了极大的浪潮。此外，“桂林油茶”、“桂林米粉”也获得国家地理标志。

《规划》中，桂林米粉的“百亿元”工程成为“十三五”十大重点工程之一，桂林米粉厂、米粉配送中心、米粉店、信息平台的标准化、规模化、品牌化、信息化改造提升将得以实施，完成建设改造达标米粉店和星级米粉店示范店1000家、桂林米粉配送中心5家、桂林米粉厂5家、桂林米粉博物馆1家、桂林米粉信息平台1家，使达标店和星级店覆盖率达到50%。

此外，“米粉产业园区”建设也将得到重点扶持，不仅仅要形成“桂林米粉”产业链企业集团，更积极引导桂林米粉连锁企业出市、出省发展，重点在北、上、广、深按标准布设“桂林米粉”店。

物流：四通八达的网络格局形成

随着桂林快递业进入一个成熟稳定发展的“百万件”时代，对桂林的物流发展也提出了新的要求。

在“十二五”期间，桂林商贸物流网络建设迅速发展，城北商贸物流园区、临桂新区物流配送中心建设也加快推进中，启动了农产品冷链物流发展规划的编制工作。

《规划》延续了对物流业的大力支持，指出将加快物流园区建设步伐，并做到分类建设、重点支持。城南物流园区以生产资料、大宗商品物流为主，视情况向永福大溪河方向发展；城东物流园区以果蔬等生鲜物流为主，拓展冷链物流、仓储等功能和规模；城北物流园区以生活日用品物流为主，积极衔接粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）建设；城西物流园区要积极推动桂林海吉星食尚港项目农产品物流园区、桂林空港保税物流园区、桂林西货站枢纽物流园区建设。

“十三五”期间，争取到2020年，物流业主营业务收入超过200亿元，规模以上现代物流企业达到50家，并新增一定规模的物流配送中心5个。

养老：家政养老产业成新热点

家政业方面，养老一直是近年来频频被看好的热点，而在《规划》中，养老产业的发展也得以一窥真相。

《规划》提出，将充分发挥国家社会化养老养生试点城市机遇，做大做强银发经济，衔接“国家社会化养老示范基地”建设需要，建立家政服务人员等级认定标准，健全养老护小型家政服务人员培训体系。

值得注意的是，养老产业进驻社区将成为发展亮点。在《规划》提出的“十三五”十大重点工程中，社区商业发展工程将结合养老产业，筹建老年用品集散地和特色街区，扶持开发特色老年用品，视情筹备老年用品展销会构建以家庭为核心、以社区养老服务网络为支撑的居家养老服务业体系，并顺应“互联网+”发展趋势，发展紧急呼叫、健康咨询、物品代购等适合老年人的服务项目，创新居家养老模式。

外贸：外资引进让桂林更“国际”

作为国家第一批对外开放的旅游城市，桂林在国际上拥有较高知名度，在打造国际旅游胜地的同时，桂林的国际化属性也得到了很大提升。

《规划》中，外贸提升工程和“引资强贸”工程同时提上十大重点工程，将双管齐下，提升桂林整体实力。在现有的高新区、经济技术开发区内，建设一批外商投资的专业产业园区，其中就规划了引进印度IT、医药产业相关技术，探索建立中印产业园区，促进桂林的医药企业转型升级。此外，也将积极引进一批国际知名商业品牌，支持建设跨境电商体验店，努力争取“免税店”建设，以此扩大品牌消费规模。

到2020年，桂林将引进世界500强商贸流通企业2-3家，引进国内外知名品牌企业10家，引进国内外知名品牌商品20家以上，培育本土知名品牌企业15家。而外贸进出口总额实现超过13亿美元,年均增长5%以上；加工贸易以2016年为基数，年均增长20%,达到3.6亿美元；全市实际利用外资争取达到2.1亿美元，年均增长5%，外资结构得到明显改善。

电商：城市、农村和跨境电商多管齐下

一直以来，发展电子商务已经成为了各地经济重中之重，“十二五”期间，桂林完成了《桂林电子商务发展（2012-2020年）规划》修编，出台《桂林市电子商务发展（2016-2018年）实施方案》，桂林电子商务发展思路脉络逐渐清晰。

在桂林电商谷中，已经吸引了阿里巴巴、慧聪网、苏宁云商等区内外著名电商企业和金融投资担保约300家企业入驻，产业集聚效应初步显现，而在“电子商务进农村”示范点创建工作中，荔浦、灌阳获批全国示范县，桂林已经开创了以社区电子商务、旅游电子商务、工业产品电子商务、特色农产品电子商务四位一体的发展格局。

“电商桂林”工程也在这样的背景下，得以展开。《规划》指出，将打造桂林电子商务生态圈，到2020年，全市电子商务交易总额达2000亿元以上，规模以上电子商务企业达到50家。着力培育在国内、区内具有较强影响力的特色电子商务平台，形成具有影响力的电子商务产业集聚区。“电子商务进农村”综合示范县项目也将持续推进，并打造一批特色“淘宝村”。

此外，桂林在加速口岸建设优化工程的基础上，将加速跨境电商的发展，引进大型电子商务、进口免税、国际金融服务、跨境物流等企业进驻桂林，开启桂林“海淘”时代。

记者吴思思

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