临桂：城西热土上崛起的新桂林

?建成投入使用的创业大厦。 通讯员谢凌明摄

临桂新区鸟瞰图。通讯员李蒙军摄

区委书记何新明(前排右三)率工作组到新区项目施工工地进行现场办公。通讯员骆志华摄

▲区长李绍政(右三)现场推进新区水系建设。通讯员骆志华摄

▲“一院两馆”建成对外开放。图为雄伟的鼓楼。通讯员李辉朝摄

□本报记者韦莎妮娜通讯员诸葛亚蒋祖耀

“漫道钟灵此独奇，百年堂构想流贻。秋风丹桂香生早，尚欲勤思折一枝。”清代诗人陈钟璐在游历临桂横山村的途中，留下了如此优美的诗句。

位于越城岭余脉、桂林市老城西面的临桂，自古以来都是“物华天宝，人杰地灵”之地。在这里，有会仙湿地、华岩、十二滩、红溪等优美的自然景观，也涌现出了一批批文人墨客、历史名人，如赵观文、陈宏谋、陈继昌、李宗仁等，被誉为“状元之乡”、“将军之乡”、“冠军之乡”。

良好的先天条件，让临桂从起跑线上就遥遥领先。经过多年的励精图治、历届班子的“接力赛跑”、勤奋不懈的上下求索，临桂走出了一条属于自己的特色发展路子。不仅有“湖光山色好风景”，还有“快马扬鞭自奋蹄”———

2015年，临桂地区生产总值达236.09亿元，增长7.9%，其中，一产完成增加值38.43亿元，增长3.9%；二产完成增加值152.28亿元，增长8.6%；三产完成增加值45.38亿元，增长8.8%。全社会固定资产投资完成283.70亿元，增长20.5%。城镇居民人均可支配收入34547元，增长7.9%；农村居民人均纯收入12542元，增长10.7%，农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅。

回眸篇———

“弯道超车”“提速换挡”，经济驶入快车道

GDP，是衡量经济发展质量与速度的直观指标。“十二五”期间，该区地区生产总值年均增长14.81个百分点，高于规划目标1.81个百分点。

在当下全球经济下行的大背景下，临桂区还能够保持逆势上扬的发展势头，实为不易。2015年，该区地区生产总值达236.09亿元，增长7.9%，其中，一产完成增加值38.43亿元，增长3.9%；二产完成增加值152.28亿元，增长8.6%；三产完成增加值45.38亿元，增长8.8%。

财政收入方面，规划目标为年均增长15%。到2015年，该区完成财政收入26.63亿元，年均增长19.96%，高于规划目标4.96个百分点。

按照规划，全社会固定资产投资的目标为年均增长16%。而到去年，临桂完成投资283.7亿元，年均增长25.93%，高于规划目标9.93个百分点。

在“木桶原理”中，决定木桶内容量的，往往是最短的一块板子。而在评价经济社会发展时，农村居民人均收入就是这块“短板”。只有农村居民“富了口袋”，才算是共享改革发展成果。2015年，临桂的城镇居民人均可支配收入达到了34547元，同比增长7.9%；农村居民人均纯收入12542元，增长10.7%。农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅。

“弯道超车”、“提速换挡”的背后，是该区对产业结构所进行的优化和改革。2010年，三大产业的比重为23.1:56.2:20.7。经过5年发展，到“十二五”期末，三大产业的比重优化为16.4:64.6:19。一产降低6.7个百分点，二产增加8.4个百分点，三产降低1.7个百分点。这意味着：工业稳步提质，农业颇具规模，服务业大发展。

2015年，规模工业增加值达129.29亿元，增长7.8%。工业固定资产投资完成61.6亿元，增长17.1%，技术改造投资完成54.5亿元，增长16.5%。工业园区总产值424亿元，增长13.6%，产值超50亿元企业2家，超10亿元企业8家，超亿元企业47家，获得高新技术企业称号的企业12家，工业对全区经济增长的贡献达48.8%。产业结构不断优化升级，在秧塘工业园建立高新产业孵化园，在宝山工业园启动建设规模工业企业孵化基地，福达、鸿程矿山、伟文纳米、毕生药业等企业的智能化和信息化建设加快推进。狠抓园区基础设施建设，不断拓展园区发展空间，园区基础设施日趋完善。获自治区产业园区建设专项扶持资金1000万元、市本级工业项目专项发展资金200万元。

农林牧渔业总产值达65.12亿元，增长4%；农林牧渔业增加值38.43亿元，增长3.9%。粮食播种面积72万亩，产量26万吨。建成4个万亩粮食高产示范区、2个万亩无公害蔬菜基地。新增水果种植面积2万亩，建立了3000亩红阳猕猴桃示范基地和四塘上泉16公里水果产业带。投入300万元建立10个农产品采后处理交易平台。规模养殖继续保持全市领先地位。生猪、家禽两大基础产业稳步发展，被列入自治区生猪调出大县；肉牛、羊、兔等草食动物和特色水产养殖发展较快，水产畜牧业生产总值28.3亿元，增长4.85%。农田水利基础设施不断完善，投入6200多万元修建渠道“三面光”1259公里，总投资4109万元的义江河流治理五通镇沙角至大洲段顺利开工建设、两江镇古岭至下山尾段进入招标阶段。农业机械化发展势头良好，拥有农业机械15.98万台（套），增长41%，农业耕种收机械化作业水平达49.14%，水稻耕种收综合机械化水平达66.2%。发放农机购置补贴1330万元，补贴机具4218台（套），受益农户2049家。

现代旅游加快发展。信和信智慧健康产业园等一批旅游文化项目进展顺利，美国飞虎队桂林遗址公园建成投入使用。建成4A级景区2个、3A级景区1个，投入300多万元建成2A级旅游公厕3座、1A级旅游公厕2座。大力发展乡村旅游，开发中庸镇义江绿道5公里。接待游客164.63万人次，旅游总收入8.1亿元，分别增长9.8%和6.6%。

商贸金融持续发展。花生唐、大润发等商城相继开业，涌现一批超市、连锁店、购物中心等新型商业业态。真龙汽车城、名豪家具城、天下桂林步行街等一批专业市场和特色街区，奥林匹克运动城、芒果影城、枫林美食街等新型业态逐渐成熟。批发和零售业商品销售总额分别实现23.26亿元和39.75亿元，增长16.6%和16.9%。住宿和餐饮营业额分别实现0.55亿元和6.72亿元，增长14.9%和20.5%。房地产业在建开发项目50个，固定资产投资完成55.86亿元，商品房销售面积110.74万平方米，销售额48.33亿元。金融机构存贷款余额345.10亿元，增长16.2%。

物流平台加快构筑。新区物流配送中心、汇通医药物流、通达综合物流园等物流平台加快建设，好顺物流、环宇运输、安东物流、凯达物流、宇通运输、通达运输等一批物流企业不断发展壮大。积极发展农产品物流，建设农产品集散中心，推广“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等产地到销地的直接配送方式。完成临桂镇、会仙镇供销社综合服务站和五通镇供销社新寨村综合服务社主体建设，领办农民专业合作社8家，总数达40家；新增“新网工程”农家店8家，网点总数达512个。公路客货运周转量115727.26万吨公里，增长10.3%。

“生态接力”“协调发展”，宜居宜游如仙境

“桂柳陡河水中流，虎仔桥上看客舟；龙王庙内钟鼓响，如此风景消客愁。”好山水让文人墨客留下了宝贵的诗篇。在多年的发展中，临桂也注重风景与人文齐美，新城与老区并进，将辖区打造成宜居宜游的宝地。

新区建设日新月异。完成清表交地3200多亩，拆除违法建筑17万多平方米。深入推进核心区10个村庄拆迁改造，完成农房拆迁近12万平方米，特色街区建设完成规划设计，小律、翻山底、庄里等村近200户拆迁户动工建设安置房。基本完成防洪排涝景观水系、市民公园开挖任务，两岸景观绿化深入推进。加快建设西城大道、山水大道、凤凰西路、西二环路等9条道路和12座桥梁，新区核心区“五纵三横三环”路网框架基本成型。学校、医院、供水、供电、市场、垃圾中转站等基础设施加紧实施，新区功能日趋完善。

城区品质持续提升。加快城区重要节点、街道、城中村规划改造步伐，葛家塘等城中村改造有序推进，金水路、榕山路、人民路等8条主干道私人住房联合改造建设全面铺开。全力推进城区路网建设，新建经十二路、纬四路、寨江路、秧一路西延长线、金山路东巷延长线，完成新农贸市场道路改造，实施金水路人行天桥、滨水路、秧二路西延长线（二期）、秧六路东延长线、鲁兴路延长线、三元路等项目建设。推进桂康新城孔明园小区改造工程，完成大律村一二六组、东坡园小区、榕山居民区、秦塘村等居民小区改造。实施秧六路及东延长线污水管道改建工程，完成桂康菜市片区、葛家塘村、桂康片区及桂康翠园雅筑至金水路段、仕通路等区域排水管道改造工程。大力推进城市美化绿化，完成致远路、凤凰西路（山水大道至世纪大道段）、临苏路沿线、桂康路（园丁公寓门口至中仁路交叉口段）人行道等路段的绿化改造工程。加强市容市貌综合整治，市容环境秩序明显好转。城区公共服务功能日益完善，承载能力和品位不断提升。

乡村面貌不断改善。第二批的会仙、四塘、临桂镇、中庸4个示范镇建设有序推进，15个高标准新农村建设进一步巩固提升。完成215个自然村180公里村屯道路硬化、30个太阳能光伏照明村和40个“普惠制”新农村建设。每个乡镇都打造了1个以上高标准示范新农村和2个以上文明示范“美丽临桂”乡村。投入9500多万元完成53个自然村3200多户的风貌改造工作，桂梧高速临桂段、机场路沿线成为改善农村人居环境的一道靓丽风景线，得到中央和自治区的高度肯定。建成生态绿化示范村屯100个、一般村屯530个，率先启动100个生态宜居示范村建设。积极组织四塘镇田心村和岩口老村、两江镇木田木头村和咸进村、茶洞乡褚村、宛田瑶族乡东宅江村申报中国第四批传统古村落。行政村通水泥路、自然村巷道硬化、农村“三改”工作年度目标任务完成率超100%。

生态环保有效加强。新增造林2.21万亩、封山育林3万亩、育苗2470公顷、植树80.23万株，森林覆盖率达60.94%。扎实推进农村能源沼气建设，完成旧池改造200座。继续实施耕地和基本农田保护责任制，完成耕地47903公顷和基本农田37801公顷的保护责任目标。在广西率先实行优质耕作层剥离再利用，工作经验获国土资源部在全国推广，新开垦优质水田1100亩。宛田、南边山被命名为自治区级生态乡镇，自治区级生态乡镇总数达8个；创建市级生态村14个，自治区、市级生态村总数达123个。两江、五通污水处理厂及配套管网建成投入使用。积极推进农村环境连片整治，四塘镇横山村污水收集管道铺设和污水处理池已建设完成。养殖业污染得到有效治理，改造重点规模养殖场100个。

老有所养，和谐社会，织就民生保护网

社会保障更加有力。投入22.85亿元用于民生事业，占一般公共预算支出总额的81.09%，基本公共服务均等化水平进一步提高。解决入学难、出行难、销售难等10件民生实事基本完成。投入1.39亿元提高城乡居民社保基础养老金、城镇和农村最低生活保障标准，城市低保标准调整为每人每月420元，农村低保标准调整为每人每年2760元，社保体系进一步完善，城乡居民社会养老保险参保率达100%。五通镇农村养老中心开工建设，8个农村幸福院建成投入使用。11个乡镇都成立了社会救助站，社会救助“一门受理、协同办理”机制不断完善。全面落实就业创业政策，新增城镇就业人数4790人，城镇失业人员再就业人数1019人，就业困难对象再就业人员274人，城镇登记失业率3.18%，低于4.5%的控制数；农村劳动力转移就业新增人数5977人。开工建设公租房239套，建成保障性住房810套，分配入住801套；农村危房改造2435户，政策性农房保险理赔602户。

社会事业协调发展。投入1.94亿元加强教育基础设施建设，学前教育、义务教育、高中阶段教育和特殊教育发展水平不断提升。桂康小学、特殊教育学校建成并招生，开工新建3所城区中小学和2所乡镇幼儿园。投入1260多万元实施高中免费教育，资助贫困学生1.87万人次，招聘录用中小学和幼儿教师170名，义务教育巩固率90.27%。投入3.34亿元建立健全医疗卫生体系，落实基本药物制度和公共卫生服务项目，基本实现医疗保障全覆盖。新型农村合作医疗参合人数40.6万人，参合率99.93%；城镇职工及居民合作医疗参保58677人，完成任务数的105.72%。城乡居民健康档案规范化电子建档人数41.1万人，建档率89.89%。投入3.4亿元支持“三农”，大力发展农村社会事业，落实各项强农惠农政策。投入财政专项扶贫资金1800万元，在贫困村实施一批基础设施项目，惠及4000户贫困户。全力推进大中型水库移民新村建设，全区23个集中居住20户以上的移民新村全部建成，公园式移民新村建设经验入选2015年全国水库移民工作典型案例。建成18个村级公共服务中心、19个村级篮球场、2个乡镇广播电视无线覆盖台站，161个农家书屋实现宽带网络全覆盖，放映农村公益电影1946场。投入1.5亿元用于县、乡镇、村三级道路建设和危桥改造，开通两条镇村公交线路。

社会环境安定有序。扎实开展矛盾纠纷排查预防和社区矫正工作，排查预防纠纷1500多件，调处纠纷1713件，调解成功1689件，调解成功率98.5%，累计解除社区矫正304人。加快完善网格化治安防控体系，“平安临桂”建设深入推进，社会治安综合治理成效明显。严厉打击各种传销违法犯罪活动，维护市场经济秩序和社会治安稳定，榕山社区和长岛16区被命名为全市首批“无传销社区示范点”。扎实开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查行动，狠抓食品药品安全监管，群众安全感指数不断提高。

展望篇———

春风得意马蹄疾，昂首阔步春天里。2016年是“十三五”的开局之年。今年，临桂区要力争实现地区生产总值增长7.5%；财政收入增长6%；全社会固定资产投资增长15%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长10%；社会消费品零售总额增长12%；城镇化率达43%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

由于紧邻桂林老城区，临桂将充分发挥区位、交通、配套优势，抢占现代产业高地，加快产业结构调整和转型升级，不断做大做强产业支撑。三大产业方面，坚持走新型工业化道路，加快产业结构优化升级，大力支持培育发展新能源新材料、生物医药、电子信息、先进装备制造四大主导产业，加快形成一批战略性新兴产业集群，争创国家新型工业化产业（电子信息）示范基地。

坚持品质农业、特色农业，实现一产带三产、三产促一产，产中有村、村中有产，产村互动、农旅融合。狠抓粮食生产，确保粮食播种面积达72万亩，产量达26万吨，全力打造40万亩超级稻示范基地、4个万亩粮食高产创建示范基地、20个百亩粮食高产攻关核心示范基地。在会仙镇七里建立富硒稻谷生产示范基地，打造会仙富硒有机大米品牌。

发展现代旅游业。围绕国家重点发展的文化产业、健康服务业和旅游新业态，抓好临桂中部旅游综合服务集散中心片区、北部原始森林休闲运动度假片区、南部岩溶湿地生态旅游片区等重点旅游片区发展，努力打造国内一流的商务会展、休闲度假、健康养生旅游目的地。牢牢把握“高铁时代”带来的新机遇，围绕“历史名人文化”、“生态休闲度假养老”、“大型主题公园”三条主线，抓好宏谋公园、李宗仁故居、美国飞虎队桂林遗址公园、五通农民画第一村等一批历史文化旅游项目；抓好会仙湿地公园、义江国际生态园、义江缘景区扩建、雄森熊虎山庄搬迁扩建等一批自然观光和农业观光项目；抓好罗山湖生态岛、信和信智慧健康产业园、国奥凤凰、桂林世外人间等一批体育休闲、旅游度假、健康养老项目。进一步加大资金投入，大力发展乡村旅游，建设百里义江绿道，重点打造321国道临桂段及会仙至罗锦段全域生态旅游精品线路。加强红溪创4A级景区指导，不断提升现有旅游项目品质。

随着互联网的出现，物流是颇具潜力的新兴产业。未来，临桂将开工建设通达综合物流园、中辰电子物流园等一批重点物流项目，加快五彩果蔬、海吉星食尚港等在建物流项目建设步伐，抓好真龙汽车城、申通物流、枫林美食街、花生唐等一批商贸物流项目，加快打造一批商贸拳头产品。加强项目储备，继续引进物流仓储项目，重点发展农产品冷链物流、电子商务物流平台项目。

城乡二元化是城市发展中不可避免的难题。今年，临桂将继续统筹推进城乡规划与建设，科学谋划城市“成长坐标”。加快核心区路网、水系、医院、学校、公园、市民广场、农贸市场及水电气等配套项目建设，突出抓好桂林中学临桂校区、桂林师专临桂新校区、桂林旅游综合医院等重点项目建设，确保新区形象功能进一步完善。加快实施特色街区规划建设，争取年内启动已拆迁户特色街区自建安置房建设，示范推动核心区10个村庄整村搬迁改造。及时启动北区12平方公里基础设施建设，修改完善南区控制性详细规划并适时启动建设，不断拉大新区框架。加快老城区重要节点、街道、城中村、私人住房规划改造，大力推进城市绿化、亮化、美化工程，启动金水路和榕山路特色街区改造工程、大圆盘交通疏导工程、人民路休闲广场以及老二塘火车站片区、老县委政府片区路网、体育场馆等基础设施建设。

通过***、科教扶贫、社保惠民，增进百姓福祉，实施一系列惠民活动。向30个贫困村派驻第一书记，使各项政策落地有声，确保完成贫困村脱贫任务。大力推进义务教育均衡发展。扎实开展第二个学前教育三年行动计划。推进义务教育学校标准化建设，继续实施中小学布局调整规划，加快老城区和新区学校建设，重点建设新龙中学、环湖小学、麓湖国际社区小学和临桂实验小学。

完善公共卫生服务体系、基本医疗卫生服务体系、基本药物制度体系。加强和完善92个五保村、11个乡镇敬老院的管理，积极探索公建民营、医养结合新型社会养老模式。扎实推进12大类45项基本公共卫生服务项目，让“老有所养，病有所医”。

回首过去，黄金五年铸辉煌；展望未来，发展蓝图已绘就。深耕之后，在城西这片热土上，一个古老而崭新的城区，正在悄然崛起。

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