两百零二个教师岗位“遇冷”的背后

?虽然一些乡镇条件比较艰苦，但仍有一些老教师一直坚守在岗位。

近两三年各县区教师招聘中，比较突出的问题是数学教师“一师难求”。

让乡村教师“下得去、留得住 、教得好”，相关部门还需要做很多努力。

5月14日，市教育局公开招聘教师岗位举行笔试。今年桂林市中小学公开招聘教师岗位293个，计划招聘教师802人，但据了解，由于报考人数不足计划数要求比例，全市49个岗位202个教师名额采取直接面试的方式进行招聘。这四分之一的教师岗位，大多都是地处较为偏远的乡镇中小学。招考遇冷现象再次引发了我们对乡镇教师和乡镇教育现状的关注。

当前，相对较为偏远的乡镇中小学教师结构如何？师资力量是否短缺？是否有相应政策应对当前状况，成效如何？乡村教师人才瓶颈以及城乡教育资源不均格局如何打破？记者进行了调查走访。

□本报记者桂晨/文景碧锋/摄

招考观察：202个“特殊”的岗位

3月份以来，在桂林教育信息网上，陆续贴出的2016年度桂林市中小学教师公开招聘的公告，随后又有部分调整、取消等通知，一年一度的招聘也正描绘出教育人才供需起伏线。

从招聘岗位计划来看，2016年度桂林市中小学共设公开招聘岗位293个，计划招聘教师802人。由于报考人数不足计划数要求比例，全市49个岗位202个教师名额采取直接面试的方式进行招聘。据记者观察，这49个岗位大都集中在相对偏远的乡镇中小学，涵盖临桂、阳朔、永福、龙胜、资源等9个县区。

此外，4月13日，《关于取消和调整2016年度桂林市中小学教师公开招聘部分岗位的公告》决定对部分无人报考的岗位和报考人数不足1:3的岗位进行取消或者调整：取消了桂林市旅游职业中等专业学校烹饪、汽修专业教师，全州县第三中学心理、地理教师等无人报考招聘岗位23个，取消报考人数不足1：3的城市（县城）学校招聘岗位5个。还有9个报考人数不足的岗位减少招聘职数后，同意开考，其中涉及全州、资源初高中各科教师，以及恭城、资源乡村小学数学、美术教师。取消或调整涉及招聘岗位人数64人。

考生坦言：矛盾却又现实的选择

在采访中，记者了解到，一些考生宁愿多年征战教师公招考试，在一些竞争激烈的岗位中被“拍死”在沙滩上，却并未考虑相对易得的岗位，因为这些教师岗位多位于偏远乡村。这是他们既矛盾却又现实的选择。

目前在阳朔从事特岗教师的小菲（化名）告诉记者，去年和今年她都报名参加了公招教师考试。“今年市区、县城教师岗位的竞争比去年更激烈，大家报考乡镇的积极性确实不高。”小菲告诉记者，她这两次报考的都是两江镇的教师岗位。市区教师岗位竞争激烈，只能退而求其次，两江镇距离市区比较近，生活交通比较方便，而再远一些的学校，就暂时不考虑了。这也是她身边不少同行的想法。

小菲的说法在这次招考人数中得到了印证。作为招聘大户，临桂区今年招聘教师约250人，临桂区乡镇中心小学及下属学校如南边山镇、茶洞乡、宛田瑶族乡以及会仙镇、六塘镇、中庸镇等地的招聘需求得到考生响应较少，以至于共有73个名额的教师岗位需要采取直接面试的方式进行招聘。

而职业教育师范专业毕业的小黄也没有报名参加这次公招考试，她和大多数同龄人都一样，喜欢留在市区工作。“购物生活交友都比乡镇要方便，娱乐方式也多，接触的人也不一样。”小黄说，她有个朋友就是去乡镇中学工作，因为不适应抑郁了好久。“生活起来比较郁闷，加上要是工资待遇没有太多差别，就更没人愿意去了。”

记者调查：乡镇中小学教师年龄学科结构一定程度失衡

教师青黄不接年龄断层客观存在

“来这里工作之后，确实感觉乡镇教师较为缺乏。比如我现在工作的学校，也就是从2013年后才有一两个新来的老师，在那之前，那些老教师都说20多年没有新人来了。”从广西师范大学漓江学院毕业的林玲（化名），2014年通过公招进入桂林市某镇一所小学担任教师。她坦言，乡镇教师的年龄断层肯定是存在的。

尽管工资待遇标准一样，但学校设备设施、学校福利、教学对象等因素都和市区的学校大不一样。“能沉下心呆在‘山里\’并不容易。”林玲说，学校里的那些老教师都一直坚守在岗位上，让她非常感动。

“那些能留在偏远乡镇教学的老师，他们留下来的理由又是什么呢？”记者问。

“要么就是热爱教师这份工作，热爱那些渴求知识的孩子，热爱教师工作带来的荣誉感，要么就是屈服于现实。”林玲如是理解。

目前数学岗位教师最缺

据记者统计，202个教师需求名额中，65个是中小学数学教师。其次是幼儿园教师、学前教育专业教师，岗位需求33人。两个专业占总体近一半。

某县一教育局人事股相关负责人表示，目前最为短缺的是数学教师，小学、初中、高中的数学教师都相对紧缺。

“之前是很缺英语教师，再之前就非常缺学前教育的老师。”这位多年从事人事招聘工作的股长告诉记者，近两三年各县区教师招聘中，比较突出的问题是数学教师“一师难求”。

“专业人才的缺乏与当前的高校人才培养不无关系。”该股长认为，近几年一些高校收紧了基础教育学科专业的招生名额，或为了促进就业，将部分师范类专业调整成非师范专业，这在一定程度上也影响了当前教师人才结构。

探讨：如何调整城乡教师招聘结构性、区域性冷热不均格局？

当前报考岗位结构性、区域性不均衡的现象是阶段性的还是长期的？是否有应对措施，如何调整？

面对这些问题，市教育局以及各县区教育部门的态度不一，记者多次联系采访，市教育局非常谨慎，半个月一直没有回复。而有些县区的教育人事部门认为教师招聘报考人数不足、教师岗位紧缺是负面消息，不很乐意介绍情况。不过一些县区教育局主管人事工作的相关负责人也坦言招聘冷热不均的现实，并表示正在通过采取提供补贴、轮岗、政策倾斜等措施积极促进教育资源均衡发展。

走访：持续多年政策倾斜情感留人

在采访中，一位县区教育局主管人事工作的副局长认为，招考出现冷热不均是报考人基于个体情况等现实条件作出的选择。他分析，导致报考热情的冰火两重天的原因一方面在于部分学科专业人才呈现缺口的大环境背景，而另一方面则是由于相对偏远中小学有限的条件缺乏吸引力。

“我在工作中常说，不管是哪里，网线先拉上，W IFI先覆盖，至少就能留住一部分大学毕业生。”这位负责人打趣地道出了当前他们留住人才、留住师资的现实举措与思路。他说，提升乡镇中小学的软硬件设施、配套环境，只有让老师们安居才能乐业。

“一方面感情留人，一方面积极创造条件留人。”在电话中，这位副局长介绍说，在完全兑现上级文件规定的基础上，地方还会根据路途的远近给予偏远教师几十元到六七百元不等的补贴。而在表彰先进时，也有意识地向农村优秀教师倾斜。对较为偏远的乡村中小学教师，主管部门还会给予更多业务上的培训。此外，还会通过村小走教、挂教等方式促进教育资源均衡分布。

“此外，为了能让乡镇教师安居乐业，不仅为其配套建设教师周转房、适用房，还会在中心校附近或者乡镇所在地附近安排住宿。”他表示。

记者查阅市教育局网站相关信息了解到，为了让乡村教师“下得去、留得住、教得好”，近年来，桂林市实施了“教师队伍强质乐教工程”，对乡村教师的定编定岗、培养补充、交流轮岗、培训提高、待遇保障等方面给予了政策倾斜。

问题：软硬条件不断改善但教学投入经费仍不足

据相关报道显示，“十二五”期间桂林市投入7860万元，新建教师周转宿舍共1517套，解决3034名教师住房问题，为12县（区）边远艰苦地区农村学校教师改善住宿条件。

为逐步缩小城乡教师收入差距，2014年起，桂林市实施连片特困地区农村义务教育学校和非连片特困地区教学点教师生活补助计划，人均补助400元/月，惠及桂林市4100名乡村教师。2015年在继续实施乡村教师生活补助计划的同时，对乡村教师发放每月300元的乡镇工作补贴。

2015年还安排专项培训经费近600万元，采取送教下乡、乡村教师访名校、网络研修等形式，培训乡村教师5500人次，并计划在2017年前着力培养一批乡村名师、名校长和中青年骨干教师。

但记者从去年6月市财政局课题组在《经济研究参考》上发表的《支持桂林市义务教育发展的财政政策建议》这一论文中了解到，“桂林市用于改善办学条件的投入严重不足，造成义务教育基础设施建设长期滞后”。

文中指出，尽管从全市财政义务教育经费投入总量看2011年以来保持了逐年增长态势，2013年达到了49.42亿元，但由于学生人数的快速增加及市、县(区)财政受财力增长制约导致投入水平的放缓，生均财政教育事业费和生均财政公用经费增幅呈逐步下降趋势。财政义务教育投入占国民生产总值和公共财政支出比例偏低并呈逐步下降趋势。2012年，我国财政性教育经费支出占GDP比例已达到4%的目标。而桂林市2011-2013年三年间财政教育支出占GDP比例分别仅为2.98%、3.26%、3.11%，低于全国平均水平。其中财政义务教育支出占GDP比例分别只为1.90%、1.89%、1.82%。

建议：拓宽思路提升乡镇中小学师资力量

“是否能在政策上更加灵活宽松一些呢？”一位特岗教师告诉记者，比如教育部门招聘特岗教师面向较多的还是本科生，大专学生只有应届毕业生才可以报考，他认为，在政策上放宽一些，或许对招聘更有促进。

“能否设置一些志愿者服务项目，我们身边有不少同学倒是愿意去乡村中小学当志愿者老师，但是竞选人数也有点多，也落选了。”在采访中，几位师范专业学生告诉记者，因为生活条件较差等原因，他们有不少同学虽然不愿意去报考长期驻扎在乡镇中小学任教，但能去当志愿者锻炼一两年大家还是很乐意的。

此外，在规定最低服务年限上，基层呼声与政策规定也有一定的矛盾。某县教育局某负责人曾在电话里向记者发牢骚，他们希望是否能将最低规定服务年限改为三年，但是人事相关部门要求五年。

在采访中，一些基层乡镇中小学教师还表示，希望相关部门通过采取一些具体可行的措施来解决当前迫切需要解决的教育资源不均衡问题，也要科学制定教育发展规划，比如建立起科学合理的财政转移支付制度和师资分配与流动制度，保障贫弱地区的教育投入力度。

新闻推荐

2016年6月份城市管理绩效考评结果公布

根据《桂林市人民政府关于印发桂林市城市管理绩效考...

临桂新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离桂林临桂区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。