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全市有23个工作站
2011年,我国颁布的《戒毒条例》,确定了我国戒毒工作主要采取自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复戒毒等多种措施,其中社区涉及的人员较多、管理时间较长,成为了戒毒主阵地。
同时,记者还了解到,2008年开始实施《禁毒法》时,桂林市紧跟全国步伐,在当年8月便成立了七星区东江街道办事处社区戒毒康复中心。
当时,该中心由七星区政府出资,禁毒办、司法行政、卫生等部门联合筹建,设有医护组、管理组和帮教组,共有来自医疗、教育、司法行政、公安、街道等部门的工作人员16人。该中心成立3年内,共有14名戒毒人员曾签订社区戒毒(康复)协议,后该中心因种种原因推进缓慢。
2015年8月,国家禁毒委员会启动了全面加强社区戒毒社区康复工作的“8·31”工程。同年12月,国家禁毒办会同中央综治办等11部门印发了《全国社区戒毒社区康复工作规划(2016-2020年)》。
市禁毒委员会办公室工作人员表示,这份文件是近年来指导全国及桂林市开展社区戒毒社区康复工作的纲领性文件。社区戒毒(康复)“生理脱毒、身心康复、就业安置、回归社会”四位一体,从而在根本上帮助社区戒毒人员降低复吸率,引导他们回归社会。
另一方面,桂林市多名社区戒毒(康复)工作者表示,戒毒康复的一个难点是吸毒人员心瘾难戒,极易走上复吸之路。
32岁的刘飞鹏(化名)是一个包工程的老板,与妻子恩爱有加。但因为工作原因,常常要应酬打牌,不小心沾染上毒品,花光了家里的钱,随后,家人送其到强制隔离戒毒所进行戒毒。
2014年,刘飞鹏从戒毒所出来后,家人埋怨他吸毒花光了家里的钱,朋友不愿与他多说一句话。心情烦躁的刘飞鹏又走上了复吸之路。
“很多吸毒人员并不是坏人,只是不小心走错了道路,这部分群体更需要家庭和社会的关爱。”原东江街道办事处社区戒毒康复中心负责人黄四干说,由于毒品会控制吸毒人员的心智,而且情绪容易躁动,面对家庭和社会的指指点点,他们没有地方可以诉说,往往又走上复吸之路。吸毒人员少吸一次,远离白色恶魔,就是对社会的贡献。
近两年来,桂林市的社区戒毒(康复)进一步加大了工作力度。记者从市禁毒办了解到,桂林市从2014年开始陆续建成完善或者目前正在完善的社区戒毒(康复)工作站共有23个,分别是荔浦4个、平乐4个、全州4个、兴安2个、七星区6个、秀峰区1个、临桂区2个,每个工作站基本上会配备办公室、心理咨询室、活动室。
营造没有歧视的氛围
近年来,桂林市在社区戒毒(康复)工作方面投入了一定的人力、物力、财力。
据悉,2016年,荔浦县将投入600万元用于该县强制隔离戒毒所的扩建及戒毒康复中心的兴建,该戒毒康复中心拥有戒毒康复、生活、工作等功能,为社区戒毒(康复)人员提供更完善的场地。
此外,平乐县与广西第四强制隔离戒毒所签订社区戒毒(康复)工作共建协议,开展“5加5结对子活动”。秀峰区聘用了4名社区戒毒(康复)工作专职人员,招募了57名志愿者,并正在申报社区戒毒(康复)自治区示范单位。
由于桂林市相关禁毒部门对于社区戒毒(康复)工作的重视,目前已取得初步成效。
平乐县同安镇社区戒毒(康复)工作站的陈荣介绍,2015年11月,自己招聘入岗作为专职工作人员全权负责社区戒毒(康复)工作。经过努力,很快建立了15个社区戒毒康复人员的档案。
“我们建立戒毒(康复)工作台账,可以根据戒毒人员实际情况,逐一制定针对性强、操作具体的戒毒方案,分阶段、分步骤组织实施,对他们实行动态管理和跟踪管理,并实行一人一档。”陈荣说,有了这样的档案统计和动态跟踪管理,可以更加及时地管理吸毒人员的社区康复行为。
陈荣表示,以前很多吸毒人员从戒毒所出来后,没有流向跟踪,不知道他们具体在做什么。“而像现在,我们有些社区戒毒人员虽然人在广东打工,但是他们的具体动态我都了解,15个社区戒毒(康复)人员的复吸率都保持在零。”
社区戒毒(康复)工作站一方面对社区戒毒(康复)人员进行了初步的动态跟踪管理,另一方面,工作站有家的感觉,这里没有歧视。
黄志刚谈起了第一次来到社区戒毒(康复)中心的情形,“当时我是抱着半信半疑的心情来到中心的,没想到专职工作人员热情地给我倒水,像家人般问候我,丝毫没把我当成异类。”黄志刚说,第一次谈话就对中心的专职人员留下了好印象。
此后,黄志刚每次心情烦闷,都会来到康复中心与工作人员谈心,“我和妻子闹矛盾,康复中心的工作人员得知情况后,会亲自跑来家里调解。”
黄志刚说,现在已经快有两年没有接触毒品了,定期尿检,每天都坚持跑步、骑车锻炼排汗,中心工作人员还帮他在强戒前的工厂找回工作,“多亏了社会和家人的鼓励和帮助,我才有坚定的信心戒除毒品”。
“自从我吸毒后,家人不管不问,身边的亲戚朋友指指点点,只有‘小陈妹\’对我伸出了援助之手,过年过节还会拿粮油米来问候我。”在平乐县同安镇社区戒毒(康复)工作中心接受康复服务的陈金铜(化名)说。
还有更长的路要走
从市禁毒委的介绍来看,目前桂林社区戒毒(康复)工作确实取得了一定成效。
记者连续三天跟随市禁毒委员会办公室工作人员在临桂五通、荔浦荔城、平乐同安镇等社区戒毒工作站进行观察。
在临桂五通镇,禁毒办工作人员与临桂公安局负责人,以及镇政府、司法行政、戒毒所等部门举行会议,一起探讨目前五通镇社区戒毒(康复)工作站的人员配备、工资等各项问题。第二天下午,他们又紧接着赶往会仙镇,对在建的社区戒毒(康复)工作站进行指导。
前不久,市禁毒办与公安和司法行政等部门举行联席会议,一起商讨戒毒(康复)工作。
禁毒办工作人员告诉记者,因为工作的对象很特殊,各社区戒毒(康复)工作站的一线人员真的很辛苦。
陈荣告诉记者,刚开始要建立戒毒人员档案时,花了大半个月挨家挨户沟通,劝导他们加入社区戒毒(康复)。而工作人员下乡到戒毒人员家中交通并不是很方便,经常是早早下乡,忙到天黑才回到镇上。
“虽然每个月只有1000多块钱工资,但是看到戒毒(康复)人员取得的戒毒成果,还是觉得很值。”陈荣说。
平乐县禁毒办负责人表示,目前县里已决定对今年的社区戒毒(康复)工作投入15万元,为专职工作人员争取更多保障。
“目前桂林市社区戒毒(康复)工作已迈上快车道,但推动戒毒康复人员回归社会仍任重而道远。希望有更多的社会力量投入到这项工作中,关爱社区戒毒康复人员,努力使他们顺利回归社会。”市禁毒办一工作人员表示。
对于未来社区戒毒(康复)的发展方向,市第四强制隔离戒毒所教育科科长李锡峰表示,社区戒毒离不开家庭支持、社会帮助、就业帮扶等各方面,社区戒毒是一个系统工程,需要人力资源、社会保障、民政、司法行政等部门协同帮助,实际地解决社区戒毒社区康复人员在社会保障、法律援助等方面遇到的困难和问题。
荔浦县禁毒委员会工作人员李新喜建议,未来的社区戒毒(康复)工作应寻求更专业化的发展,例如配备专业的心理辅导人员等。
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