桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:桂林日报 2016-02-20 03:42 https://www.yybnet.net/

图6桂林市“十三五”综合交通体系规划图

（上接昨日第四版）

第二节扩大开放合作

实施更加主动的开放战略，加强区域合作和内外联动，积极融入“一带一路”建设，引进资金、智力和先进管理技术，广泛开展产业、教育、科技、文化、卫生、生态等领域合作，增强经济社会发展活力。

扩大国际交往，发挥友好城市和民间外交作用，吸引和集聚各类国际组织总部、地区总部和分支机构，完善与国外其他城市的沟通联系机制。实施外贸振兴计划，提升外贸竞争力。大力发展与“一带一路”沿线国家的贸易，发挥中国－东盟博览会旅游展载体的作用，充分利用中国－东盟自由贸易区等平台，扩大与东盟国家旅游和贸易往来，开拓拉美、非洲、中东等新兴出口市场。稳定传统优势产品出口，重点支持机电、医药、橡胶和绿色农产品出口。加快技术转让、跨境旅游、研发设计等服务贸易出口，提高出口产品服务和质量、档次和创新要素比重，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。支持企业开展重大项目国际合作和工程承包。积极承接东部地区产业转移，大力发展出口加工贸易。鼓励先进技术、关键设备和零部件、农林产品等进口，增加一般消费品进口。推进跨境电子商务平台和园区，促进跨境电子商务、市场、采购贸易等新兴贸易方式发展。

加大招商引资力度。创新外资利用方式，引导外资投向先进制造、节能环保、生物制药、新能源、新技术，以及健康养生养老、金融保险、文化等现代服务业和现代农业等产业领域。重点在产业链上补短板、填空白、提档次，围绕特色优势产业“强链”、既有产业“补链”，引进国有大型企业和世界500强“建链”，抓住国家及大型企业集团战略布局机遇“抢链”。推动引资、引技、引智相结合，扩大利用外资规模，提高引进外资质量。鼓励优势企业有序走出去，提高对外投资质量和效益。

全面深化区域合作。积极参与“一带一路”和西南中南地区开放发展新战略支点建设，探索建立与北部湾、珠三角、长株潭、成渝等重点经济区的合作机制。加强与国内城市经济、文化联系，积极融入珠江－西江经济带、高铁经济带发展，构建以旅游为纽带、以产业为基础，优势互补、互惠共赢的区域合作新格局，打造多区域合作发展的新高地。到2020年，外贸出口总额突破13亿美元,五年累计利用外资超25亿美元，引进国内资金3000亿元。

专栏8开放合作重大建设工程

对外开放：国家铁路一级口岸建设工程、中国－欧盟低碳生态城市合作项目。

出口贸易：国家和自治区科技兴贸出口创新基地、出口东盟水果基地、农产品出口基地、加工贸易园区。

区域合作：粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）、湘桂湘江上游生态经济合作区。

第三节推动创新创业

加快实施创新驱动发展战略，制定创新创业鼓励政策，设立扶持创新创业专项资金，不断完善体制机制，构建有利于大众创业万众创新的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展，创建国家级自主创新示范区。

培育创新型企业。完善引导企业加大技术创新投入机制，发展一批具有自主知识产权、自主品牌和较强核心竞争力的创新型企业，支持科技型骨干企业建立实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院等研发平台，围绕重点产业、战略性新兴产业、高技术产业和前沿产业进行科技攻关，突破核心关键技术。鼓励科研院所和高等院校科技人员创办科技型企业，或以科技成果出资入股创办企业。五年累计培育高新技术企业150家，2-3家企业成为国家创新型试点（示范）企业。

搭建创新创业平台。深化“政产学研”协同创新，鼓励企业和高校、科研院所双向设立研发机构，支持重点产业骨干企业与高校院所共建产业技术创新战略联盟、协同创新中心等产学研合作平台，联合开展技术攻关，提升产业协同创新水平。做大高新技术产权交易中心，定期举办成果交易会，促进科技成果转化和综合利用。利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，拓展创新创业空间。发挥桂林国家高新区的培育孵化、引领示范、辐射带动作用，建设桂林国家大学科技创新创业园，创建桂林市经济技术开发区科技企业孵化器、秀峰及叠彩产业孵化园等一批孵化基地。实施“引凤还巢”工程，在临桂、全州、荔浦等县区建设5个返乡农民工创业园。到2020年，建成自治区级以上企业技术中心80家、研发中心30家，重点实验室和工程技术研究中心70家。

完善体制机制。完善科技成果评价制度与激励机制，探索新方法、新模式推进科技与文化、金融融合和科技成果转化。引进市场机制，设立科技创新风险投资资金，发挥财政资金杠杆和导向作用，引导社会资金投向重点领域、重点产业、关键环节和高技术创业企业。

加强创新人才队伍建设。大力实施大学生科技创新人才培养计划，重点推行“漓江学者”、“杰出创新创业人才”、“拔尖人才”等工程，引进培养高层次人才。实施人才小高地项目化管理，完善人才引进机制，创新、落实人才政策，健全人才培养、评价、选拔、流动配置及保障激励机制，激发企业家精神，着力培养一批具有全球眼光、开拓精神和创新能力的优秀企业家。

专栏9创新创业重大工程

科技创新重大工程：自主创新示范区建设工程、重大技术攻关工程、人才培育工程、科技服务平台建设工程、创新企业培育工程。

创业服务工程：建设创业平台、开展创业培训辅导。

第十章传承发展彰显桂林文化新魅力

寻找桂林文化力量，深入挖掘桂林文化价值。完善公共文化服务体系，培育发展文化产业，推动桂林文化大发展大繁荣，彰显桂林文化新魅力。

第一节繁荣文化事业

完善公共文化服务网络,推进群众艺术馆、文化馆、图书馆、博物馆、科技馆等文化设施建设，实现公益文化设施市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级全覆盖，推动文化资源向基层延伸、向社会开放。到2020年，全市图书馆和文化馆（站）全部达到三级馆（站）以上。

加强对文化类行业协会、民办非企业单位等社会组织的引导、扶持和管理，促进规范有序发展。加大政府向文化类社会组织购买服务力度，扶持群众文艺团队发展，继续办好“百姓大舞台”、“百姓大讲坛”、“漓江之声”和“桂林读书月”等群众性特色文化品牌活动，鼓励企事业、社团组织开展文化活动。引导节日民俗、传统体育、广场文化等群众性文化活动健康、规范、有序开展。推进红色文化、社区文化、乡土文化、校园文化、企业文化、家庭文化、先进性别文化建设，培育积极健康、多姿多彩、传递正能量的社会文化形态。

实施文化精品工程，丰富优秀公共文化产品供给，创作更多体现桂林特色、反映时代精神、群众喜闻乐见的文学、美术、艺术等文化精品，争取在国家、自治区级奖项中取得新突破。活跃群众文化生活，深入开展全民阅读活动，推进优秀文化遗产、高雅艺术进校园、进社区，开展送戏、送书、送电影下乡和优秀出版物推荐活动。提高网络文化产品和服务供给能力，促进优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播。加强文化活动的国际交流，支持文化走出去，扩大桂林特色文化在国内外的知名度。

加强历史文化遗产保护，重点推进灵渠、靖江王府王陵、甑皮岩等历史遗址以及一批古镇、古村、古街区的保护，争取灵渠列入世界文化遗产目录，积极申报一批国家级、自治区级文物保护单位，增补一批市县级文物保护单位。注重少数民族历史文化保护。加强广西文场、渔鼓、桂剧、彩调等非物质文化遗产的活态保护与传承，建设一批非物质文化遗产展示、传承和传习场所，鼓励和支持传承人开展传承活动，建立完善非物质文化遗产数据库，争取申报国家级桂派戏曲曲艺艺术文化（桂林）生态保护区。

加强文化人才培养，实施文化人才能力培养计划，引进文艺名家，培养领军人物。加强基层公共文化服务队伍建设，实施“千村万名”农民文艺骨干培训惠民工程。

第二节加快文化产业发展

以文化创意、出版发行、演艺娱乐、文化会展和数据、动漫等产业为重点，依托桂林国家级文化和科技融合示范基地建设，加大政策扶持力度，促进文化产业突破式发展。到2020年文化产业增加值突破200亿元。

加快传统媒体和新媒体的融合发展，发展数字文化、网络文化，成立桂林网络电视台。鼓励实力强的出版社开展跨地区、跨行业、跨所有制经营，组建发行集团，建设印刷出版产业园，打造区域性传媒中心。建设桂林文化艺术品交易中心，促进文化产品和生产要素的合理流动，加强文化市场管理。支持动漫企业做强做大，将动漫产业打造成为桂林文化产业的重要增长点。建立和完善旅游演艺产业发展机制，延长产业链，打造若干演艺品牌，培育一批演艺收入超亿元的企业，建成演艺之都。

加快文化与旅游融合发展。发掘、整合文化资源，以文化内涵提升旅游品质，培育桂林山水、长寿养生、民族风情、红色文化等文化旅游品牌。重点发展山水文化旅游，演绎桂林山水文化故事；整合挖掘长寿健康养生旅游资源，重点推进永福等养生长寿文化资源开发，打造中医药文化养生基地；在少数民族区域发展民族文化体验旅游；重点在市区和灌阳、兴安、全州等县发展红色旅游。建设兴安秦汉文化特色主题城镇、临桂五通农民画艺术、恭城儒家文化主题城镇等一批个性突出、风情浓郁的文化旅游精品。

第三节加强精神文明建设

用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，加强思想道德建设和社会诚信建设，弘扬中华传统美德，传导正确价值取向，提升市民思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。

推进爱国主义教育基地等校外活动场所建设，净化社会文化环境，促进未成年人身心健康成长。开展文明城市、文明单位、文明村镇、文明行业等精神文明创建活动，培育文明风尚，建设和谐桂林，不断提高市民的文明素养和城市文明程度。建立健全志愿者服务制度，加强志愿者队伍建设，完善志愿服务体系。加强诚信体系建设，构建信用信息网络和信息统一共享平台，建立健全诚信体系管理机制。净化网络环境，加强网上思想文化阵地建设，发展积极向上、充满正能量的网络文化。

专栏10文化重点建设工程

文化事业建设工程：科技馆、图书馆等文化基础设施建设工程，文化艺术精品创作工程，灵渠等文化遗产保护工程，文化标识体系建设工程。

文化产业建设工程：创意文化、印刷出版、鸡血玉、根雕等文化产业园建设工程。

精神文明建设工程：爱国主义教育基地、诚信体系建设、文明城市创建工程。

第十一章和谐共享全面实现小康社会新期盼

加强民生和社会事业建设，健全基本公共服务体系，提高基本公共服务均等化水平，提升城乡居民福祉，实现全市人民群众共同迈入全面小康社会。

第一节促进教育协调发展

落实立德树人根本任务，全面提高教育教学质量和办学水平。深化教育综合改革，实施教育振兴行动计划，适应新型城镇化发展要求，推进教育协调发展。

积极发展学前教育。实施学前教育普及工程，大力发展城乡普惠制幼儿园，扩大公办幼儿园数量，建立广覆盖、保基本、多形式、有质量的学前教育服务体系。规范学前教育管理，提高学前教育保教水平。到2020年，学前教育一年毛入园率达到95%，学前教育三年毛入园率超过80%。

均衡发展义务教育。加快推进义务教育学校标准化建设，完善城乡义务教育学校布局，优化教育资源配置，在重点乡镇、县城和中心城区实施中小学校新建扩建改建工程，加强薄弱学校改造及寄宿制学校建设，满足市民和进城务工人员子女入学需求，消除“大班额”、“大通铺”和“入学难”问题。到2020年，九年义务教育入学率100%、巩固率超过95%，所有县（区）通过国家义务教育发展基本均衡县（区）评估验收。

普及高中阶段教育。实施普通高中特色发展工程，全面深化普通高中课程改革，深入推进普通高中内涵建设，提高办学质量。优化普通高中学校布局，逐步推进完全中学高、初中分离，逐步撤并乡镇普通高中，鼓励普通高中集中县城办学。支持龙胜、恭城等少数民族县普通高中以及一批示范性普通高中学校建设，打造高中教育质量品牌。实施职业教育突破发展工程，整合职业教育资源，支持职业教育集团化发展，新建桂林职业技术学院。围绕产业发展和扶贫攻坚，深入推进产教融合、校企合作，提升技能型人才培养质量。支持创建示范性职业学校、示范性专业、示范性实训基地。深化市县中等职业教育综合改革，强化基础能力建设，完善“双师型”教师培养培训体系，全面提高职业教育教学质量，逐步实行中职免费教育。到2020年，高中阶段教育毛入学率超过92%。积极发展继续教育，构建面向全体劳动者的终身职业教育体系。

支持驻桂林高等学校建设，提高办学水平，建设面向东盟的人才教育培训基地。重点支持桂林师范高等专科学校搬迁、升本，走特色型高校发展道路。

着力建设高素质专业化教师队伍，加强乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。积极发展“互联网+”教育模式，推进教育信息化，扩大优质教育资源覆盖率。完善学生资助工作体系，办好特殊教育。

专栏11教育重点建设工程

学前教育建设工程：实施第三期学前教育三年行动计划，解决“入园难”问题。

中小学建设工程：完成桂林中学临桂校区建设、十八中雁山校区、学生综合实践基地，新建、改造、扩建一批县区中小学学校。

中小学师资素养提升工程：实施中小学校长教师全员培训计划，名师名校长培养培训计划、职业学校“双师型”教师培养计划。

第二节提高居民健康水平

提高医疗卫生服务水平,完善公共卫生服务体系，整合医疗资源，调整优化医疗机构布局，加强综合性医院和专科医院建设，建成桂林旅游综合医院，继续推进县（区）、乡镇（社区）、村基层医疗卫生机构建设，完善市、县精神卫生中心建设，提高医疗救治能力。

加大艾滋病等传染病防控力度，实施地中海贫血防治计划，积极预防职业病、慢性病和地方病。实施两孩政策，推进优生优育全程服务，降低孕产妇和婴幼儿死亡率，减少新生儿出生缺陷。加强卫生监督机构、疾病预防控制中心建设，在临桂新区建设新的市疾控中心。加强全科医生培养和乡村医生队伍建设。完善中医药和民族医药服务体系，推进中医药事业发展。加强食品药品安全监督体系和监管、监测能力建设，健全食品原产地可追溯制度和质量标识制度，确保食品药品安全。开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市建设成果。新建广西（桂林）医疗器械检测中心，为医疗器械生产企业和用户提供技术服务。

大力发展体育事业。落实全民健身国家战略，扎实开展全民健身活动，完善社区、乡镇、农村体育健身场所和设施，鼓励学校体育场馆、设施对外开放，提高体育设施利用率。

第三节完善社会保障

坚持就业优先战略，促进就业创业。加强就业服务，健全市、县(区)、乡镇（街道）三级公共就业服务体系，完善就业实名制登记和就业援助政策，稳定就业形势，将失业率控制在较低水平。加强就业指导和培训，实施新生代农民工职业技能提升计划，开展职业培训行动，重点对贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人进行免费培训，提高劳动者就业能力和素质。加快发展产业经济，健全政府购买就业岗位、投资和重大项目建设带动就业机制，多渠道增加就业岗位，支持返乡人员因地制宜围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业。

提高城乡居民收入。创造条件多渠道增加居民收入，确保居民收入增幅高于经济增长速度，农村居民收入增长高于城镇居民收入，缩小城乡居民收入差距。健全工资收入稳定增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度、企业工资集体协商制度。支持居民参与投资和发展实业经济，增加财产性收入和经营性收入。规范收入分配秩序，增加低收入者收入。构建和谐劳动关系，切实维护职工和企业合法权益。推进价格机制改革，形成科学、规范、透明的价格监管制度，保持物价总水平基本稳定。

完善社会保障制度。建立城乡一体的社会保障体系，实施全民参保计划，基本实现法定人员社会保险全覆盖。完善城镇企业职工、城乡居民、机关事业单位人员基本养老保险制度，做好三项保险制度人员的转换与衔接。积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险，建立多层次的养老保险体系。不断健全失业、工伤、生育保险制度，扩大保险覆盖范围，提高参保人员的待遇水平。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。全面实施城乡居民大病保险制度。建立城乡一体化的社会保险接续平台，全面发放国家统一标准的社会保障卡，实现信息资源有效共享。做好各类社保制度的衔接和社会保险关系的转移接续工作，为全体参保对象提供方便快捷的服务。加强社保基金监管和风险防范。

大力发展社会福利事业。完善社会救助制度，加强社会救助能力建设，筑牢民生保障底线。完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。提高城乡低保、农村五保供养水平，对无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人等群体给予特困人员供养。加快推进保障性住房建设，完善公租房、廉租房并轨制度。做好社会救助工作，健全应急救助管理体制和工作机制。保障妇女、未成年人、老年人、残疾人、孤儿的合法权益，关爱农村留守妇女、儿童和空巢老人。发展慈善事业，动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。全面贯彻落实各项优抚安置政策，推进军民融合发展。

第四节提升社会治理水平

适应社会转型新形势，转变社会治理理念，创新治理模式，提高社会治理水平，营造和谐稳定的社会环境，基本建成法治政府，建设平安桂林。

加强法治建设。规范政府职能，推进权限、程序、责任法定化，完善行政权力清单、责任清单、负面清单。完善行政决策机制，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，加强对国有资产、国有资源和经济发展、生态建设政策执行情况的审计。全面推进政务公开，建立重要政府信息及社会关注热点问题定期有序发布机制。强化对政府内部权力的制约和监督，加强廉政建设，严厉查办各类腐败案件，防止权力滥用。制定地方立法程序，完善地方立法体制机制。加强法治宣传教育，完善法律服务体系，切实做好对弱势群体的法律援助工作。

完善社会治理体制机制。发挥政府主导作用，强化社会治理和公共服务职能，发挥群众性自治组织、各类社会组织和企事业单位协同作用，动员和组织公民依法参与社会治理，形成社会治理和服务合力。推进社会治理重心向基层组织转移，完善村民自治、社区自治制度，提高城乡社区自治和服务功能。形成权责一致、条块结合、各司其职的社会治理新体制。维护群众权益，建立顺畅有序的诉求表达机制，完善信访、民意调查和协商谈判等制度，发挥人大、政协、人民团体、社会组织参与社会管理、社会监督、承接社会服务等社会利益表达功能。加强人民调解、行政调解、司法调解联动，充分发挥工会、共青团、妇联的作用，共同维护群众权益，有效防范和化解社会矛盾。

深化公共安全建设。加强公安基层基础设施建设，健全社会治安防控体系，提高科技化水平，加强天网工程运用、信息资源互通共享。利用移动互联网技术，推行社区网格化管理，完善和创新流动人口管理服务。提升网络安全保障能力，推进网络在线安全监测，打击网络犯罪，维护网络信息安全。布局建设乡镇消防机构，加快新技术新装备在公安、消防、卫生等领域应用，提升快速反应和应急救援能力。加强地震、气象灾害、矿山隐患、地质灾害、虫灾、外来有害生物、森林火灾、城市火患、山区连片木板房火患等灾害的防治。严格安全目标考核和责任追究，加强重点行业领域的安全生产监管，遏制重特大安全事故。加强国防动员和后备力量建设，支持国防和军队改革，大力开展双拥共建活动，推动军民融合发展。

发展社会主义民主。重视发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的重要作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的民族、宗教、外事、侨务和对台等政策，密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系。加强基层民主建设，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。贯彻落实党的民族政策，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

第十二章乘势而上增强经济社会发展支撑能力

紧抓国家实施“一带一路”和“宽带中国”战略机遇，进一步加强交通、能源、信息和城市基础设施建设，着重完善内联外通的综合交通网络，提高城乡通信保障能力和信息网络覆盖，加快形成功能完善、安全高效、适度超前的现代基础设施体系，提升经济社会可持续发展的支撑能力。

第一节打造综合交通节点

加大交通基础设施建设力度，强化对外衔接能力，提高综合运输服务水平，完善区域性综合交通运输枢纽功能，建成全国综合运输服务示范城市，打造“一带一路”有机衔接综合交通节点城市。

完成桂林两江国际机场扩建工程，旅客吞吐能力达到1200万人次，完善机场集疏运系统建设；加密国际主要客源国和国内省会城市及主要旅游城市的新航线，优化既有航线航班，支持桂林航空公司发展，打造服务功能完善的国际区域性航空旅客集散枢纽。规划建设一批通用航空机场。

加快推进湘桂铁路既有线电气化改造，建设桂林北动车运用所、桂林西货运中心，完善高铁场站配套服务设施，提高铁路枢纽保障能力和运输效率。争取将张家界经桂林至海口、厦门经桂林至昆明、百色经河池至桂林铁路列入国家中长期路网规划，增强桂林铁路枢纽功能。

完善出省连市高速公路网络，实现县县通高速。开工建设荔浦至玉林、灌阳至平乐等一批高速公路，建成阳朔至鹿寨、资源至兴安、桂林至三江等高速公路。加快推进桂林至柳城高速公路前期工作，力争实现开工建设。

优化市域交通网络，推进连接资源富集区、产业园区、旅游景区、高铁场站、高速公路连接线等重要节点的道路建设。完成国道321桂林至阳朔、全州（才湾）至资源（梅溪）、资源（枫木）至兴安（界首）等公路建设，改造灌阳（洞井）至灵川（大境）、灌阳（永安关）经水车至灌阳县城等公路，实现国省干线路网的升级改造。推进旅游公路建设，完善旅游公路服务设施，支撑旅游景区对外沟通能力，重点加快龙胜生态旅游扶贫公路大环线等旅游公路建设，实现重要旅游景区与公路网络有机连接，提升交通服务旅游水平；提高县乡联网道路技术等级，加快危桥改造和生命安全防护工程建设，提升公路安全水平。完成桂林汽车客运南站、北站等综合客运枢纽示范建设。

加快推进桂江（漓江）航道工程和巴江口船闸扩能工程建设。改建磨盘山、竹江等客运码头，提升服务能力；新建平乐珠子洲等货运码头，提高货运能力。积极开展湘桂运河、桂柳古运河等航道工程的规划研究。

第二节加强能源保障

以能源结构调整为导向，加快能源基础设施建设，提升地方电源保障能力。开发、推广应用清洁能源和可再生能源，构建清洁、安全和稳定的能源保障体系。

加强电网建设，提高电力保障能力。新建桂南500KV变电站，建设骆驼220KV变电站、宝象220KV变电站等一批送变电工程，加快推进智能电网建设，提高供电效率。加快以风电为代表的电力和配套送出工程建设，建成龙胜、兴安、灌阳、恭城、全州、资源风电场，装机总容量达到150万千瓦以上。推动分散风能资源的开发建设，发展分布式能源，支持生物质发电，建设兴安太阳能示范基地，提高地方电源规模。继续推进天然气推广利用，加快天然气支线管网、城市燃气管道、加气站等规划建设。加强油气输送管网安全保护和隐患整治。运用新技术，在能源生产、运输、转换、消费等环节提高能源利用效率。提高清洁能源在能源消费中的比重，到2020年，煤炭消费比重下降到50%左右，城市燃气普及率98%，县县通管道燃气。

第三节加快建设智慧桂林

实施大数据战略，完善信息化基础设施，强化信息技术应用，以服务旅游、服务民生、服务产业为中心，推进智慧桂林建设，促进城市管理与服务更加便捷高效。

完善信息化基础设施。建设新一代移动通信网、下一代互联网和数字广播电视网，实现“三网融合”，建成超高速、大容量、高智能信息传输网络。提高桂林信息网络出口能力，完善市域网络，加强物联网骨干网和“无线桂林”建设，基本实现中心城区及3A级以上旅游景点等热点区域免费公共无线网络全覆盖。加强农村信息基础设施建设，推进信息进村入户，实现农村广播电视、互联网村村通。到2020年，实现中心城区、城镇、产业园区光纤网络到户全覆盖，4G网络覆盖所有行政村和95%以上自然村。

提升信息化技术应用水平。积极运用信息技术改造提升装备制造、建材化工等传统优势产业，推进生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化。完善农产品电子交易平台，加强信息技术在农业生产、流通中的应用。强化信息化在现代服务业发展中的基础作用，大力推进智慧旅游，以信息化促进服务业的提档升级。强化信息惠民国家试点城市建设，实施社会信息化应用工程，加快推进科技教育、医药卫生、社会保障、灾害救援指挥、疫情预警预报以及社区服务等领域信息化建设，提升民生领域信息服务能力。推进信息资源整合，建立市公共服务信息平台，实现公共基础数据库信息共享和业务协同，建设中国-东盟信息港桂林数据备份中心。

专栏12信息化重大建设工程

智慧城市典型工程：基础网络、城市信息资源整合、公共信息平台、信息安全保障、智慧城建、智慧市政、智慧生态、智慧城管、智慧交通、智慧应急、平安桂林、智慧社区、智慧人社、智慧国土、智慧卡、智慧教育、智慧健康、智慧产业、智慧园区、智慧农业、智慧旅游专项工程。

地理空间框架系统建设：基础地理信息数据建设、地理信息公共平台建设、应用示范系统建设、支撑环境建设及标准规范与政策机制建设。

应急指挥信息系统：建设城乡应急联动指挥平台，实现110、119、120、122“四台合一”。

信息惠民工程：平安城市、社会保障、养生养老、政府公共服务、社区服务、医疗保险等信息工程。

第四节提高中心城市承载能力

坚持“适度超前、完善功能”原则，完善城市基础设施，增强城市公共服务能力和水平，提高城市承载能力。

加强市政公用设施建设。实施中心城市基础设施提升工程，加快城市道路和桥梁建设，提高路网连通性和可达性。完成龙门大桥建设和漓江桥改造，建成香江饭店立交等4个立交桥和万福东路、阳江路等建设工程。建设城市饮用水第二水源，完成临桂区供水工程。在城市新区、新建道路和各类园区开展综合管廊试点，统筹推进电力、通信、给排水等管网建设。实现市区和城区人口10万以上的城镇集中式饮水工程全覆盖。

推进城市大公交系统建设。创建公交都市，发展大容量地面公共交通，设立公共交通专用通道，优化站点和线路设置，构建以公共交通为主体的城市出行系统。完成城市轨道交通建设前期工作，争取湘桂铁路市区段向西改线，将现有铁路作为城市轨道交通通道。加快航空、铁路、公路与城市公交之间的衔接工程，实现“零距离换乘”。

实施城市环境综合整治，突出抓好“城中村”和棚户区改造等重点项目，优化生活环境。加大历史文化街区、地方特色建筑等“桂林符号”的保护和修缮，留住“桂林记忆”，提升城市品位。开展“海绵城市”建设，提高城市吸水保水能力。

提升城镇生活设施服务功能，统筹规划建设城镇学校、医院、文化、体育等公共服务设施，优化停车场、市场等社区生活设施布局，建设安全高效便利的生活服务和市政公用设施网络体系。加强生态公园建设，提升绿地面积和功能，到2020年，中心城区人均公园绿地面积15平方米以上。

专栏13城市基础设施建设重点工程

中心城市基础设施提升工程：道路建设改造、断头路联通工程、供排水设施建设、综合管廊建设、停车场建设、消防设施改造等。

城市环境提升工程：海绵城市建设、园林绿化工程等。

水源建设工程：城市供水工程，各县及重点乡镇备用水源建设工程。

城中村和棚户区改造工程：七星区福隆园片区、下关村、穿山塔山片区棚户区改造，叠彩区福利路铁路、芦笛路棚户区改造。

（下转第三版）

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