让农民过上城镇里人的生活——— 临桂区六塘镇峦山脚村农村就地城镇化的探索与实践

美丽的峦山脚村

过去的臭水塘现在变成了美丽的农村公园

峦山脚村大棚蔬菜种植示范区

□记者汤世亮通讯员伍碧飞于荣升李蒙军秦盛友文/摄

当全国城镇化建设如火如荼地推进的时候，临桂区的城镇化建设已走在全区的前列。近年来，临桂抢抓建设临桂新区和桂林国际旅游胜地的历史机遇，加快打造实力、魅力、活力、人文、和谐“五个临桂”，经济取得长足发展，综合实力跻身广西前列。然而，在快速崛起的过程中，临桂和很多地方一样，同样面临着城乡发展不平衡、城镇功能不完善、产业发展不协调等问题。作为建设临桂新区和桂林国际旅游胜地的主战场，如何统筹城乡发展，推进城乡一体化，尽快与桂林主城区接轨并全面融入主城区，成为临桂区委、政府思考的首要问题。

6月12日，记者在临桂区六塘镇峦山脚村看到，清澈的河水潺潺地从村前流过，干净的青石板路蜿蜒着绕村一周，青砖灰瓦的村舍在绿树中若隐若现……今年在自治区全力推进生态乡村建设的时代背景下，峦山脚村抓住六塘示范镇建设这一机遇，乘势而上，提前谋划，实施城镇附近农村就地城镇化建设，产业与城镇化改造相融合，如今，峦山脚已成为村民宜居宜业的幸福家园。有多少农村人曾梦想着能过上城里人一样的生活，而在临桂大多数农村已成为现实。

就地城镇化建设让村民过上城里人生活

6月12日午后，在临桂区六塘镇峦山脚村的一口水塘边，几名村民悠闲地在铺上水泥的路上散步，几位妇女在新装上不久的体育器材上锻炼身体，放学回来的孩子们则围着水塘追打嬉戏……而谁又能想到，就在几个月前，这口水塘还是村里的臭味之源，村民躲避唯恐不及。在清洁城乡活动开展后，六塘镇政府投资对这个存在村里多年之久的臭水塘进行改造美化，建立楼台水榭，这口水塘终于变身峦山脚村的休闲小广场。

峦山脚村位于六塘镇西南部，紧邻桂梧高速公路六塘镇出口，全村共112户470多人。6月8日，记者刚走进村，只见水塘清澈见底，环境优美，周围绿树环绕，还安装了健身器材，跟城里的小广场没有二样。水塘两边都种上柳树，水塘中间还搭建起了观景道和休息亭，人散步在水塘周边感觉特别惬意。“多亏了政府帮我们搞新农村建设，不然这个水塘如今还是个臭水塘，人们不敢靠近呢。”峦山脚村村民范善富对于村里的变化显得十分开心，平日里吃完晚饭就坐在电视机边看电视的他，也开始晚饭后走出家门，来到水塘边散步。

“清洁乡村活动开展以来，村里每家都发了两个垃圾桶，村民们也逐渐养成了垃圾必入垃圾桶的好习惯。”今年66岁的村民范元修对于村里发生的变化感到由衷的高兴。他告诉记者，在水塘改造之前，村民每户每月出资聘请了两个保洁员，负责收集全村垃圾，拉到村外的焚烧炉统一处理。村民建起新房后，都修起了三格式的化粪池，生活污水得到了有效处理。“以前每家每户的污水都随处乱排，最后都流进了池塘。现在好了，污水得到处理净化，也不会对村里的环境造成影响。”

小问题都解决了，但村里的大问题却无法解决——— 村中的那口臭水塘。“水塘没有改造之前，这里脏得要命，村里的死鸡死鸭等，村民都随手丢进去，臭气熏天，走过这里的人都捂着鼻子。”范善富说，20多年前，他小的时候，这个水塘水很清，小孩子夏天在池塘里游泳，妇女们在池塘边洗衣服。没想到后来“演变”成了村里的垃圾池。

两位村长介绍说，政府早就计划把池塘改造成清澈见底的水池，恢复当年的面貌，还要在这里建一个休息广场。围栏外，地面全部硬化，再配上健身设施、球场等，把这里建设成为村里的文体小广场。

“随着新农村建设的推动，去年，政府出资改善新农村的面貌，出资帮助我们村改造臭水塘，并为村民添上了健身器材、娱乐场所。村里的面貌因此发生巨大的变化。”范善富说。

“每天早晚都要来这里锻炼下，或在亭子里乘凉聊天，这是以前都不敢想的生活，新农村建设，不仅改善了乡村面貌，也提升了我们的生活质量。”家住临桂镇峦山脚村的村民骆开文一边锻炼一边笑着告诉记者。池塘改造后，村民成了这里的常客，一有空就会来看看。一到傍晚，这里就成了一个小游园，从学校放学回来的小孩聚在这里嬉戏打闹。“以前臭水塘没改造，我们下午吃完饭就都待在自己家里看电视，现在好了，吃完饭还可以出来锻炼身体，和大家散步聊天。蛮开心！”村民的脸上洋溢着笑容。

六塘镇峦山脚村是临桂区开展城镇化建设的一个示范村，也是临桂区结合自身实际，创新城镇化建设的一个尝试。“城镇化建设说到底是围绕人的城镇化，是让农民的身份转变的同时，也让农民能过上城里人的生活。”临桂美丽办的负责人说。围绕这一中心点，临桂区提出了就地城镇化的发展模式，即要实现城镇化，不必非得让农民进城，而是在靠近城镇郊区、交通便利的村子就地城镇化。据该负责人解释，所谓就地就近城镇化，是指区域经济社会发展到一定程度后，农村人口不再向大中城市迁移，而是在原居住地一定空间半径内，依托小城镇和新型农村社区，实现就地就近城镇化、就地就近市民化、就地就近基本公共服务均等化的城镇化模式，进而达到促进城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射的目标。六塘镇峦山脚村率先通过“就近城镇化”的发展模式，将为临桂全区下一步在有条件的生态新村推广铺开“就近城镇化”建设提供有形借鉴。

下一步，峦山脚村即将修建环村水系和污水处理系统，新建村级公共服务活动中心和体育健身场所，为村民提供健身休闲便利。通过完善农村基础设施建设和提高村屯管理水平，一个小村屯向现代化小城镇发展的模式跨进，村屯不仅宜业宜居，更加充满活力。

而六塘镇峦山脚村不过是临桂区全力推进生态乡村建设，就地城镇化高标准打造100个生态宜居示范村屯的一个。“如今的新农村建设不再是像过去一样简单地修几条路，为农民的房屋进行外立面的修葺。”临桂区美丽办的一位负责人说。在全区全力推进生态乡村建设的号召前，临桂区已走在前面，在全区推行了“清洁临桂”工程，改厨、改厕、改灶“三改”已让临桂区的每一农户的生活环境卫生实现了大改观，为建设生态乡村打下了坚实的基础。而今年打造的100个生态宜居示范村屯，则是更进一步在提升农户各自的生活环境后，为村民营造好的公共生活环境，让农民的生活也跟上城市的步伐，为村民建造秀美的生态家园。

产城互融，做大做强产业支撑

“城镇是产业的载体和平台，产业是城镇的动力和源泉，没有产业支撑，城市就会陷入空心化，难以持续发展。”临桂区委书记何新明说。

在推进城镇建设与新农村建设的过程中，临桂区不仅是在生态环境、公共服务上做文章，更是在产业发展上为农民进行了谋划。因为在临桂区委、政府看来，城镇化说到底是人的城镇化，在解决农民住行的问题的同时，也要让农民乐于回乡创业，这样的城镇化和新农村建设才能可持续。

记者在峦山脚村采访了解到，该村的新农村建设就很好地化解了这一问题。该村坚持走产业兴城的道路，坚持以城聚产、以产兴城、产城联动，推进新型工业化、农业现代化、旅游国际化协调发展，做大做强产业支撑，为城镇化发展提供了强大产业支撑。

“现在在家干比在外打工强多了。”6月8日，峦山脚村村民骆开文一边在自家的蔬菜地里劳动，一边笑着跟记者说。今年40出头的骆开文如今种植各类蔬菜10多亩，一年下来光蔬菜一项收入就有五六万。“现在村里搞得这么漂亮，很多人周末愿意到村里来玩，以后我要搞家庭农场，把农业和乡村游结合起来。”骆开文满怀信心地说。

据了解，目前，该村搞种植的总共40多户，其中村民范八妹种植柑橘年收入10多万元；范善富种植水果，年收入9万元。养殖户总共10多户，其中骆开培养鱼23亩，年收入12万元；骆开燕养鸡，年收入4万元。搞运输总共6户，其中骆建伟开客运班车年收入10万元，骆江年收入9.5万元。现代农业的发展，让农民富起来了，有钱建新房了，很多农民还在城区、镇上置了业，过上了“两栖”生活。

旅游三产是农民就地就业的最大容纳器。在发展现代农业的同时，六塘镇按照文化与旅游融合发展的思路，加快打造一批高端、大气、上档次的旅游拳头产品，重点抓好峦山脚村旅游休闲农家乐等三产项目，大幅提升临桂的旅游接待能力和消费水平，有效带动城镇周边居民向第三产业转移，农民向“市民”转变。

而峦山脚村只是六塘镇新农村徒步旅游线路的其中一个节点。六塘镇目前重点开发观音山公园—岚岩—东计岭—峦山脚徒步旅游项目业已成型，该项目通过发挥周边村庄及水系的生态观光农业，引导村民分片种植砂糖桔、黄皮果、李子、草莓和有机菜等果蔬，培育名、特、新、优农作物，让游客尽享摘果、摘菜、赏花的田园乐趣。同时还利用节假日开展彩调、斗鸡、虾子龙等六塘镇传统的民俗风情表演，进一步提升当地乡村旅游的人气，使客人留得住，农民能致富。

“实现就近农村城镇化的核心和关键是产业发展，必须把产业支撑放在农村城镇化的首要位置，通过产业发展完善城镇功能，拓展城镇新的发展空间，培育和增强城镇的竞争力。”六塘镇宣委于荣升说。

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