战略再造新桂林 新城大梦终成真——— 桂林行政、文化新中心临桂新区初显现代“城市范”

□本报记者赵忠洪

2014年7月12日，桂林城市发展迎来重大历史性时刻——— 市委、市政府机关正式入驻临桂，标志着临桂新区成为桂林市新的行政、文化中心。

临桂新区的初步建成，将破解桂林面临的城市发展难题，承载起桂林的未来和希望。

桂林人的城市新梦想正在成为现实。

一个战略的实施

四通八达的城市路网正在延伸，几百栋大楼拔地而起，几百台塔吊同时作业……

开车驰骋在临桂新区，火热的城市建设气息便扑面而来，处处都能感受到城市建设的速度和力度。这个巨大的工地已彰显出一座现代化新城的轮廓，壮观的景象让人感到无比的生机与活力。

这里，正逐步成为桂林这座世界名城新的政治、经济、旅游、文化中心和工业、物流、商贸基地。

几年前，这里还杂草丛生。

受自然风貌和城市发展历史的影响，整个桂林城沿漓江呈梭状发展。这种沿江发展的城市格局使城市的发展空间受到极大的限制。目前，桂林中心城区58.3平方公里，刨去延绵全市的青山秀水，剩余40平方公里却拥有80多万常住人口，年游客接待量已超过3500万人次。

“这意味着每平方公里常住人口达到2万人，远远超过每平方公里1万人的城市人群密集度国际标准。”市政府相关负责人曾说。

桂林市委课题组2010年一份调研报告显示的数据，揭示了这座城市多年来发展成果背后的短板：处于工业化初期的中后阶段，工业化率仅为2.04%，低于全国平均水平；城市化进程缓慢，城镇化率低于全国平均水平9个百分点。

此外，随着北部湾经济区开放开发和珠江—西江经济带上升为国家战略，桂林面临着“标兵渐行渐远、追兵越追越近”的窘境。

桂林，这座秀甲天下的千年古城，不能自我陶醉。

市规划局负责人说，要破解多年来的发展瓶颈，就必须跳出老城的空间局限来审视这座城市的发展，改变长期以来依附漓江、以漓江为中轴沿江发展的思维定势，拓展新的城市和产业发展空间。

2007年，自治区党委作出“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略部署。这被解读为一把破解桂林城市空间局限、产业发展局限的“金钥匙”。

依照规划，临桂新区到2015年应完成13.96平方公里的建成区目标，人口规模达15万；到2025年应完成47.63平方公里的建成区目标，人口规模达40万。

2009年6月，创业大厦、“一院两馆”(桂林大剧院、桂林博物馆、桂林图书馆)等7个建设项目率先开工建设，正式吹响了“西进号角”。

理想终于与现实更近了一步。

一个重大机遇的到来

2012年11月，经国务院同意，国家发展改革委正式批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，标志着桂林的发展上升为国家战略。

《规划纲要》将临桂新区和老城中心区作为“两带双核八组团”空间构架中的“双核”确定下来，提出临桂新区“以建设行政中心、文化中心为核心内容”。

这是从国家战略层面发出的一次加快临桂新区建设的冲锋令。

2013年2月2日，市委书记赵乐秦调任桂林。他深刻认识到临桂新区在全市经济社会发展大局中的重要意义，2天后便深入新区工地调研。他动情地说，“今后，我也是临桂新区建设中的一员了”，并强调要继续发扬“拓荒牛”精神，保持高昂的斗志，全力以赴加快建设步伐。

市长唐琮沅调任桂林后，也多次深入临桂新区现场办公。

在市委、市政府主要领导的示范带动下，新区建设明显加速：市直各部门为新区项目建设开辟“绿色通道”，减少审批层级；临桂县委、县政府全力做好协调服务及相关项目的行政审批工作；新区工委和管委全力做好项目策划、进驻和项目建设过程中的协调服务工作；项目业主全力加快项目建设进度，抽出专门的班子和人员抓项目……

政策、人力、财力、物力在向新区倾斜，人流、物流、资金流、信息流在新区汇集。

时常泡在新区工地一线的市委常委、常务副市长秦春成介绍说，在这片曾经杂草丛生的荒地上，我们不断加快建设步伐，今年将实施建设项目79项，总投资为549.75亿元，完成年度投资任务52亿元。记者从新区工委和管委了解到，经初步统计，1-5月完成固定资产投资19.36亿元，完成全年任务的37.23%。

创业大厦是临桂新区的标志性建筑，也是目前桂林市单体面积最大的一栋建筑，如今已正式投入使用。

创业大厦不远处，就是桂林的文化新地标——— “一院两馆”。目前，文化新地标已基本建成并局部投入使用。今年年初，桂林市第四届人民代表大会第五次会议在气势恢宏的桂林大剧院开幕。出席会议的人大代表和列席会议的政协委员无不为之感到振奋、自豪和骄傲。

除此之外，新区还建设了金融大厦、建设大厦、发展投资商务大厦、广电大厦、桂林日报社传媒中心等一批标志性项目。

大楼建到哪里，路网就先一步铺到哪里。临桂新区规划的24条道路项目已全部开工建设，“五纵三横三环”路网结构基本成型。目前，临桂新区已开辟了临桂大道、西城大道、宏谋大道、山水大道等城市主干道路。

临桂新区工委、管委会有关负责人表示，临桂新区的建设，不是简单的建筑物的堆积,而是建成一个与老城互补互动的环境优美、功能完善、富有现代化气息的国际化新区。为此，新区完成了桂林大剧院、桂林博物馆、桂林图书馆、文化广场、桂林医学院临桂新校区、桂林市职教中心等一批文化教育设施；打造了临桂旅游景观水系、市民公园、中心公园等公共服务设施……

去年，国务院下文同意撤销临桂县，设立桂林市临桂区；并明确同意桂林市人民政府驻地搬迁至临桂区西城中路69号。

市委、市政府机关正式入驻临桂新区，将带动一股机关入驻和居民入住热潮。新区工委、管委会未雨绸缪，成立了“解决入驻（住）问题”工作领导小组，重点围绕规划协调、道路雨污协调、水电协调、弱电燃气协调四个方面开展协调服务。目前，新区市容管护、交通执法等城市管理工作已着手开展。

“中国共产党桂林市委员会”、“桂林市人民政府”、“桂林市人民代表大会常务委员会”、“中国人民政治协商会议桂林市委员会”在临桂新区的正式揭牌，揭开了千年古城发展新的一页，桂林人的城市新梦想终成真。

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