功成不必在我 功成必定有我 ——我区县域干部思想作风调查

本报记者 

爬坡过坎的攻坚时期，广西县域经济补齐短板、激发潜能，实现“华丽转身”，离不开一支敢担当善作为的干部队伍。记者近日就我区干部敢担当善作为加强作风建设方面进行了采访调查。

踏石留印，忠诚履责在基层

县区的基层党员干部，在自己的岗位上忠诚履责、勇于担责、敢于负责，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风做好本职工作，涌现出一批优秀的干部。

李玉安，灵川县“铁建办”主任，59岁了，腿脚也不方便，却带领70多名征迁工作人员深入农户和项目建设一线，创造性开展工作，确保桂林动车所征地拆迁和工程建设快速推进。2016年农历大年三十傍晚6时许，他和工作队员仍在农户家中做工作。农户被他感动了，主动说：“我签了吧，你们也要回去吃饭了。”

桂林动车所是目前全国唯一不设在省会城市的动车所。2016年1月30日开工，当年12月31日主体工程完工……建设速度“飞起来”的背后，是众多“李玉安”的默默付出。桂林动车所项目仅用3个多月就完成项目征地工作，且没有发生一起干群矛盾、群体上访事件。

自治区工程咨询中心选派的第一书记陈建瑞，自2016年担任凤山县凤城镇弄者村第一书记以来，通过联系政府专项资金及村民自筹资金等方式，组织硬化了14个自然村的道路，实现20户以上农户的自然屯通路率达100%的目标。此外，他还争取到1300多万元教育扶贫资金，用于改善弄者小学办学条件和资助贫困家庭子女上学。

转变作风，将问题解决在一线

高高在上坐而论道，以会议布置会议，以文件落实文件……说起来头头是道，看起来步步紧跟，实则离群众、离基层十万八千里。怎样改变这样的作风？

今年6月起，平果县结合“领导班子建设年”开展“书记问效”活动——在问效过程中，不发通知、不打招呼、不定线路，由县四家班子主要领导从122个重大项目中，通过现场抽签方式确定被问效的具体项目，然后直奔现场进行问效。

平果县主要领导日前带队来到该县垃圾分选中心等项目一线开展问效活动，协调对接多方力量，共同将问题解决在工地上。（下转第五版）

（上接第一版）目前，该县已组织开展“书记问效”3次，被问效单位近30个。该县下一步还将每月开展一次“书记问效”活动。

针对慵懒散拖、推诿扯皮、麻木冷漠、好人主义、投机钻营等诸多顽症，今年6月，北海市委书记王乃学提出了“三坚持、两改变”的工作要求：坚持让亲力亲为干事成事成为工作文化，坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为工作精神，坚持让不断线、不拖延、不推诿、问不倒成为工作作风，改变官腔习惯，改变辩解习惯。

今年5月，扶绥县开展了为期一个月的“企业服务月”和“项目攻坚月”活动，为189个重大项目和79家企业提供全程服务。

灵川县开展“项目建设大会战”活动，县四家班子带头深入一线和项目现场开展工作，现场解决问题。每月召开重大项目推进会，通过项目责任单位汇报自评，各项目单位交流互评，县领导总结点评方式促进项目推进。党员干部比进度、比质量、比社会效应……114项1000万元以上重大项目快速推进，完成投资85亿元。

制度管人，让担当善为有章可循

干部干不干事、敢不敢干事，关键要看是否有激励机制、约束机制，是否有章可循。制度化方面，各地都在进行探索，激励各级干部撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。

灵川县通过形成体系的规章制度来鼓励干部肯干、敢干：制定机关工作人员作风效能问责暂行办法，解决干部存在慵、懒、散的问题；制定《关于支持改革创新建立容错纠错机制的实施办法（试行）》，营造想干事、能干事的氛围；制定县村（社区）干部绩效考核管理实施办法，在村委干部的待遇中加入绩效部分，提高了村干部干事积极性……

“平时不算账、年底糊涂账”“干多干少一个样”——这样的问题如何解决？去年以来，凤山县先后制订脱贫攻坚期间绩效奖励管理办法和机关事业单位工作人员平时考核办法，形成了有奖有惩、赏罚分明、公开公平公正的干部考核和绩效考评机制。

如何给干部充电、鼓劲？灵川县的方法是学习教育制度化。每年都安排正科级以上领导干部集中进行党性教育学习培训，今年4-5月分三期举办“党性教育”专题培训班，共240名学员受训，通过革命传统、理想信念与现代管理教育学习培训，进一步增强干部干事创业的精气神。

信息时代，学习、服务的方式也在创新。

2016年以来，针对驻村工作中存在后盾单位“不闻不问”、驻村队员“不愿不为”等问题，凤山县探索和推行第一书记管理新模式——创建3个网络平台，对全县98名第一书记加强驻村管理，做到管理手段信息化、工作反馈日常化和帮扶成效公开化。

灵川县在网络上建立“掌上政务大厅”，全天候受理各类诉求，县乡村三级服务站第一时间处理，实现群众“线上”点单，党员干部“线下”服务。

久久为功，功成不必在我

记者调查中发现，县域经济发展好的县区，都有一个共同的特点——思路明晰，持之以恒。几届领导干部“一张蓝图、一个目标”连续奋斗，一任接着一任干，体现出基层领导干部“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的责任担当。

“2016年全县主要经济指标总量和增幅均居全区前列。”灵川县委书记赵奇玲说，“今天的良好发展态势，就是连续几届领导干部带领群众，凭着一股苦干实干的韧劲和敢于担当的狠劲，一点一滴拼出来的。”

没有产业项目支撑，就没有活力；没有商贸物流穿梭，就没有人气。灵川县明确了“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设高铁园”的发展思路，并持之以恒。

“换人不换发展思路，换届不换核桃产业。”这是凤山县历届党委政府秉承的一个发展原则，正因如此，核桃产业成了凤山脱贫攻坚的主要扶贫产业之一。

自2002年开始，凤山县就在大石山区村屯推行“五联”工作法，通过先锋联引、群众联动、政策联扶、科技联培、市场联营，大力发展核桃产业。目前，全县已种植核桃33万亩，今年已有5万亩挂果，受益农户1.28万户。

扶绥依托产糖优势，引进4家糖果企业，“糖都”不产糖果将成为历史。而糖果休闲食品产业园只是中国-东盟南宁扶绥空港经济区的“园中园”，经济区落户项目48个，已投产企业26家，其中亿元企业11家。

“把园区建设作为县域经济发展的‘主战场\’，统筹推进园区建设，促进产业集聚，推动集群发展。”扶绥县委书记罗彪认为必须“一张蓝图绘到底”。

（记者 李春生 冯 辉 陈 强 莫 迪 李 邕/采访 李春生/执笔）

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