港北区 压实责任拍“苍蝇”

本报记者 唐正芳 本报通讯员 陆宏夏 钟晓露 文\图

“我在申报危改指标时被克扣的2000元全部退回来了。”5月26日，贵港市港北区庆丰镇青岭村村民梁大伯从区委书记韦庆强手中接过退还钱后说。当天，该区在庆丰镇举行查处群众身边的“四风”和腐败问题违纪资金清退活动，向群众清退违纪款4万多元。

自开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作以来，该区把该项工作列为“书记工程”，以“两创两提”（创新思路、创新方式，提升纪律审查能力、提高纪律审查质量）明思路，重点通过压实主体责任、学思践悟、协作联动三大工作法，严查群众身边“四风”和腐败问题，一批“苍蝇”“蛀虫”受到严肃惩处。专项工作开展以来，共立案125件，给予51人党纪政纪处分，诫勉谈话、组织处理17人，涉案金额1600多万元。调查显示，群众对专项工作的知晓率达98%以上，群众满意度上升，为港北区经济社会发展营造了良好氛围。

A 层层约谈 压实主体责任

5月25日，港北区100多名党员干部到贵港市预防职务犯罪警示教育基地开展查处“四风”典型案例警示教育活动。区委书记韦庆强说：“目前专项工作处于攻坚关键期，我们通过警示教育、约谈督责，把责任传导到基层一线，让‘抓责任主体、责任主体抓\’成为常态，压实专项工作纪律审查责任。紧盯群众身边的‘苍蝇\’反四风，对其勤拍猛打，围绕立案数、群众满意度、约谈退款等方面，大力推进专项工作。”

贵城街道在民生资金使用管理、窗口服务行业等重点领域下硬功夫，严查损害群众利益的问题，虽已立案2件，但该街道领导仍于4月28日晚8时，被韦庆强“请”进办公室约谈、督促。

该区实施“月约谈制”，由区委书记、纪委书记每月初约谈本月专项工作后进单位，通报各乡镇、部门相关情况，督促专项工作见实效。同时，该区各乡镇和各部门开展层层约谈活动，谈问题、谈责任、谈要求，压实责任。

大圩镇党委对涉及民生资金领域的140余名镇、村干部进行多次警示约谈。通过警示约谈，该镇村干部主动退缴违纪款16万元。为进一步堵塞腐败漏洞，该镇还制订《村（社区）“两委”干部及其近亲属申领惠民资金管理办法》及《加强民生资金监管工作实施方案》。

据港北区委常委、纪委书记黄雪葵介绍，咬耳扯袖、红脸出汗警示约谈成为防止“四风”反弹的有效手段。自开展专项工作以来，该区约谈各级干部8000多人次，主动交代问题187人，共有446人上交违纪款190多万元。“我们在贵港率先实行乡镇自办案件全覆盖，8个乡镇有半数以上立案数排在全市74个乡镇前四。”

B 轮训干部 筑牢反腐防线

贵城街道荷城社区利用“互联网+”模式，创建社区反腐微信平台，设置党规党纪、民生资金监管、基层反腐、监督曝光、在线交流5个版块，及时向居民宣传各级纪委的专项工作动态新闻、重大案例通报、廉政文化及投诉举报渠道等。这一新举措得到了自治区有关领导的高度评价。

为提高群众的知晓率、满意度，该区还通过文艺汇演、发便民卡等方式，广泛宣传、收集“四风”线索。

“四风”问题积习深，要破冰，须出重锤、严惩戒。新常态下，如何破解当下纪律审查“新办法不会用、老办法不管用”的困境？该区开展了为期两个月的“学思践悟”活动，逐步形成“训-做-考”的培训机制，为纪律审查工作提供“新动能”。

“学思践悟”活动主要包括对换届新提拔纪检干部实行“轮训制”，抽调乡镇纪委书记、部门纪检组长到信访初核组、线索排查组、纪律审查组、专项工作巡查组等开展以做促学岗位练兵活动，使纪律审查能力得到新提升。

今年5月，大圩、庆丰、奇石3个乡镇，新任纪委书记任职仅两周，均打开了查办案件局面。奇石乡纪委3天内查处了3起贪腐案件，扭转了被动形势。

“我们围绕群众反映较多的危改、低保问题，通过民政、信用社、派出所等单位，核查所有在职和退休村干部，并到村到户核验，有问题的立即戒勉谈话。”奇石乡纪委书记徐英华说。

C 协作联动 增强审查合力

据群众举报，大圩镇新建村党支部书记周某，存在利用职务之便以他人名义骗取农村最低生活保障金的行为。因案情较为复杂，调查取证困难，港北区财政、民政、公安等部门通力协作，最终查实周某以本村群众名义冒领骗取5000元农村低保金的违纪事实。案件的查处为该区民生资金领域违纪问题打开了突破口。这是该镇启动片区协作联动机制取得的新成效。

港北区创新构建协作联动办案机制，合理配置资源，将“单兵作战”转变为“协同会战”，有效整合力量，提高纪律审查质量。“我们将30多个涉及民生资金管理及公检法部门分成5个纪律审查组，实行部门联动协作，同时将8个乡镇（街道）划分为3个办案片区，开展交叉执纪审查，进行乡镇联动协作。这种机制有效解决了人手不足、效率不高等问题，使一些案情复杂、阻力较大、对象特殊的案件能够得到及时查处，实现了纪律审查工作效率的提高。”黄雪葵说。

交叉执纪审查，既可共享线索、共学纪律审查经验，又有效破解了乡镇纪委力量不足、业务不精、抹不开情面等难题。黄雪葵说：“在乡镇交叉纪律审查中，我们查处了低保、危改等民生资金领域案件54件，占立案总数的43.2%，确保案件查办实现勤查快审，查办周期比原来缩短了5天。”

在加大纪律审查力度的同时，该区还注重发挥纪律审查治本功效，着力抓好受党政纪处分人员的回访教育工作。通过回访，了解受处分人员对所犯错误的认识，总结经验教训，及时完善制度堵塞漏洞，使一批干部深受教育，放下思想包袱积极投入工作。

港北区反“四风”和腐败行动受到群众欢迎。港城镇龙井村等蓝衣壮群众自编山歌《肃清“四风”人人夸》，表达了群众对反“四风”的称赞：“如今为官廉洁多，反对四风唱新歌；访民情来询民意，为民服务实惠多。”

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