用标准铺就农村致富路用创新打造全区好品牌——— 桂林市全面推行农村公路标准化管理“四化”目标纪实

□本报记者文烨通讯员刘静

近日，记者驱车行驶在山水如画的桂林农村发现，当年泥泞路基本不见踪影，取而代之的是一条条路面平整、标线清晰、设施完善、路旁花木郁郁葱葱的标准化公路。它们犹如一条条四通八达的玉带，在桂林的广袤乡村回转，改善了农村的生产生活环境，助推桂林农民群众早日实现“小康梦”。2011年以来，桂林市交通运输局推行农村公路标准化管理，投入农村公路建设资金29.5亿元，建设和扩建农村公路3833.1公里（含新建556.5公里），全市农村公路总里程达10334.4公里，占公路总里程的87.7%，乡镇通公路率达100%，建制村通畅率达76.92%，在全区农村公路综合目标责任制考核中，实现“五连冠”目标，打造出了具有桂林特色的全区农村公路品牌，成为全区农村公路建养管工作升级版的典范。

建章立制加大投入保障建设资金

发达的农村公路为农副产品走向市场开辟了绿色通道。荔浦投资1000多万元，建设里程12公里的蒲芦至万福的公路后，为沿途村庄的砂糖橘等大量农产品打开了销路，价格因此增长三分之一以上，农民收入大增。这是桂林农村公路造福农民的一个缩影。

“十二五”以来，市政府出台《桂林市城区农村公路建设管理养护方案》和《桂林市农村公路管理养护方案》。市交通运输局根据部颁标准，制定了一系列规范性的指导文件，并细化了《农村公路建设养护管理目标责任制考核细则》和多种以奖代补办法，在全区率先推行农村公路标准化管理，建设了一批“畅、洁、绿、美、安”的农村景观道路，加快打造“规范、优质、畅美、安全”的农村公路交通网络，促使农村一步步拉近与城市的距离。

为使标准化管理工作顺利推进，桂林市千方百计筹措资金，其中主动争取国家、自治区补助资金14.65亿元；各县（区）政府共投入15亿元；受益群众和企业捐助近7亿元；市交通运输部门联合市发改、财政部门投入以奖代补资金1152万元，引导农村公路标准化管理工作深入、全面开展。

全面推行标准化管理“四化”目标

一条扩修一新的水泥公路，从兴安溶江集镇一直通到大凸自然村中一座座小别墅。该村盛产葡萄，由于来往车辆多，原来修的3.7公里公路出现了坑洼。去年，兴安县投资195万元，对溶江至大凸的公路实施了路面大中修，使其达到标准化农村公路，并安排了人员进行规范维护。现在，路平坦了，村民的葡萄也更好卖了。

为升级桂林的农村公路，市交通运输局结合本地实际，大胆改革创新，全面推行了“建设过程、养护管理、路政管理、基础工作”全程标准化的“四化”目标。

按照“十二五”时期全区建制村通畅率要达到85%以上的目标，2011年以来，市交通运输局大力实施“通畅”和“连通”工程，在项目建设中严格落实标准化管理要求，加强现场指导和督促检查工作力度，推广兴安、阳朔等县先进经验，全市共完成标准化建设公路169条、1075公里。

以开展“农村公路管理养护年”活动为契机，市交通运输局修订完善了《桂林市农村公路管理和养护体制改革方案》，做到路面、路肩、水沟、桥涵等公路各要素的全方位养护，推动农村公路管养工作常态化、规范化，桂林市农村公路的管养各项指标均超额完成区厅下达任务。目前，全市共创建农村公路管理养护示范乡镇14个，县道绿化美化率达87.5%，乡道美化率达47%，村道美化率达33%。

确保农村公路建设质量

在灵川县灵田镇，高质量的标准化农村公路四通八达。每到周末，许多桂林市区市民就开车到灵田观光旅游，让当地的乡村休闲旅游好好火了一把。

为切实保障农村公路建设质量，市交通运输局深入开展“质量兴市”和工程领域专项治理活动，制定并出台了《整顿和规范农村公路市场秩序若干意见》、《桂林市农村公路工程质量监督管理办法》、《桂林市农村公路质量状况及质量监督信息统计通报制度》等8个文件，对施工及监理单位进行信用评价。

目前，全市在建项目质量监督覆盖率达到100%，项目一次验收合格率达100%，质量安全责任事故保持零记录。

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