纠风惠民 服务百姓

本报记者 李 贤  本报通讯员 唐述兰 王光宪 陈群初

惠民政策的宣传运用可视广播，民生资金的去向运用电子监控，专项治理解决损害群众利益的突出问题……近年来，广西各级纪检监察纠风部门认真贯彻落实自治区党委、政府“保增长、保民生、保稳定，保持和扩大广西经济社会发展良好势头”的总体要求，按照自治区党委、政府关注和保障民生的决策和部署，把改善民生、发展民生作为首要任务抓紧抓实，以纠风惠民为主责，以服务百姓为主业，以实际行动取信于民，取得了显著效果。

资金监管是重点

近年来，全区为民办实事的力度不断加大，各项惠民资金投入不断增多。据不完全统计，2007年以来，中央和自治区投入广西各地的强农惠农资金达634亿元，惠民政策867项，涉及群众直接补贴资金180多亿元。

牵涉到钱的事，从来都是最敏感的，自治区党委、政府对此高度重视。自治区党委常委、自治区纪委书记石生龙多次强调，惠民资金是群众的保命钱，监管要到位，措施要落实，确保每一分钱都发到群众手中。纠风办紧跟党委、政府的工作节拍，把管好用好惠民资金、维护群众切身利益作为重要职责，结合实际，创新手段，形成“纠风协调、部门实施、群众参与、社会监督”纵横联动的责任机制，确保资金监管到位。

横向联动责任机制——自治区纠风办下发了《关于加强纠风工作监督检查的意见》，将各单位开展惠民资金监管工作纳入纠风工作目标考核内容，按照“谁主管、谁负责”的纠风工作原则，明确农业、卫生、民政等25个政府主要职能部门是惠民资金监管的责任主体，要求各部门加强惠民资金监督检查，完善资金审批、使用、报账制度，对群众反映强烈的问题开展联合专项检查。每项重要资金明确牵头单位，如扶贫资金的监管由自治区扶贫办牵头，发改委、审计、财政为成员单位，共同做好扶贫资金的监管工作，形成横向联动的机制。

纵向联动责任机制——以落实惠民政策为重点，构建“分级负责、上下联动”的纵向责任体系，建立了自治区、市、县、乡、村五级纠风监督员队伍。

（下转第二版）

（上接第一版）自治区纠风办下发了《全区纠风惠民阳光行动工作实施意见》和《纠风工作联系点建设指导意见》，要求各市、县纠风办认真履行组织协调和监督检查的职责，每个市、县、乡镇、村将各项惠民政策以政务公开栏、宣传册、电视网、广播等形式公开，形成惠民资金监管纵向联动的责任机制。

阳光运行为手段

公开是监督的前提，阳光是最好的防腐剂。全区纠风部门构建惠民政策公开机制，使政策在阳光下晾晒、权力在阳光下运行、服务在阳光下开展，确保各项惠民政策落到实处，取得了群众明白、干部清白、资金安全的实效。

看看惠民资金是如何在阳光下运行的。首先在远程教育网开通“惠民政策进万家”栏目，组织各职能部门将现行的主要惠民政策分批分期制作成为观赏性、趣味性视频文件上传。全区已有1.4万多个行政村可通过远程终端站点收看，群众足不出村，可以随时点击远程网查询惠民政策，还能拨打相关单位电话询问和反映诉求。同时，在全区14个市开展“纠风惠民阳光村”建设，乡、村一级设立“纠风惠民、服务百姓”惠民政策公开栏，将涉及群众利益的惠民政策全部公布上墙。通过公开，群众达到“五个明白”，即明白政策规定和要求、明白自身权利和义务、明白服务项目和标准、明白办理程序和结果、明白维权途径和渠道。

自治区纠风办与媒体合作，推出政风行风热线新品牌《阳光在线》节目，每年组织55名厅局长走进直播间，接听群众电话，受理群众诉求。“群众反映什么问题，就着力解决什么问题。这既是我们开展民主评议工作的出发点，也是我们推进政风行风建设的落脚点。”自治区纪委副书记、监察厅厅长、纠风办主任何开长介绍说，每年全区各级政风行风热线节目接听有效电话1万多个，回答和办理群众诉求9000多件。

2010年、2011年，我区组织20个政府部门和公共服务行业开展民主评议政风行风活动，在媒体上开设专栏，公开参评单位工作职责、服务承诺、诉求渠道，接受群众诉求和评议；并先后组织10个参评单位领导，召开公开面对面评议大会，由群众和评议员现场提出评议意见。通过民主评议，征求各界群众意见建议6000多条，办理群众诉求3000多件，整改问题1700多个。

信息化建设强监管

钱是否到了农户手里？如果没到又滞留在哪里？广西加大资金监管信息化建设，积极探索以“阳光+科技+机制”为手段提升监督管理水平，加强惠民资金监管，切实提高资金的拨付率、兑现率和准确率。

贵港市在全市启动民生资金电子监控系统，将涉及救灾救济、扶贫、移民、农林水利等68项惠民资金统一纳入电子监控范围，并设立了52个监察节点，对资金审批、拨付、发放等环节进行全程监控。目前，通过系统监控，发现并纠正重复发放补贴项目共16项，涉及金额360多万元。合浦、平乐、陆川、博白等县积极开展民生资金电子监控系统试点工作，成效逐步显现。

推行民生资金备案制，要求各级民生资金拨付单位在资金拨付后的15个工作日内将情况报各级纠风部门备案。按资金类别的不同，相关单位还要分阶段将资金使用、发放、项目进展情况报纠风部门备案。纠风部门对民生资金备案情况进行监督检查，一旦发现问题，及时整改纠正。

博白县将卫生系统和民政系统建立的新农合基金和低保资金“信息化监管系统”平台设在乡镇，运用信息网络技术对资金运行全过程进行动态监控。灵川县教育部门将贫困寄宿生生活补助的发放情况通过“短信提醒”的方式，督促补贴资金按时足额发放。平乐县纪委监察局与通信部门合作，建立惠民补贴移动电话查询系统，群众可通过手机语音及短信的方式查阅个人惠民补贴资金的发放情况。高科技手段的监管增强了资金流向的透明度，对资金监管更加有效。 

专项治理促和谐

紧紧围绕群众关注的热点、难点问题开展专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题，是纠风工作的重中之重。几年来，自治区纠风办开展教育、医药购销、公路三乱等方面的专项治理，取得突出成效。

治理教育乱收费，清理教育违规收费112起，清退违规收费金额2670万元，追究责任243人。

治理医药购销不正之风，实现药品集中招标，每年采购药品价格降幅在6%以上。

深化公路“三乱”治理，全面停征公路养路费、汽车货运及客运附加费等收费项目，累计减免通行费64亿元，减免车辆9000万辆，全区取消政府还贷二级公路道路站点7个，二级公路收费站的撤销工作正在按计划进行中。

全面开展清理和规范庆典、论坛、研讨会活动，拟保留135项，拟取消78项，节约经费2556.1万元。

开展征地拆迁问题专项治理。会同有关部门全面排查城镇房屋拆迁项目，对14个市开展4次联合督查，坚决纠正违法违规征地拆迁问题。

开展保障性住房建设问题专项治理，防止和纠正保障性住房建设、配置等环节不正之风，建立专项巡查制度，出台《广西壮族自治区住房保障工作考核问责暂行办法》。

……

潮平两岸阔，风正一帆悬。自治区纠风办将认真贯彻落实自治区第十次党代会和自治区十届纪委二次全会精神，继续坚持以人为本、执政为民的理念，不断创新纠风工作，以纠风惠民新成效，更好地改善民生、服务百姓。

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