强化执行力 谋求新跨越 谱写灵川新华章

本报记者 骆展胜

“我们要以自治区第十次党代会提出的‘广西精神\’激励37万灵川人民，紧紧围绕‘翻两番、跨两步、三提高\’的奋斗目标，抢抓机遇，强化执行力，奋力谱写灵川跨越发展的新华章。”灵川县委书记袁国华在接受本报记者专访时表示，灵川作为毗邻桂林市区的“北大门”，已站在新的历史起点上，必须切实增强加快发展的危机感和紧迫感，始终坚持科学发展、创新发展、和谐发展，将灵川的产业做强做优、城市做大做美、民生做好做实。

做强工业，做优农业，做活第三产业

如何做强县域工业？袁国华认为，未来5年，灵川要按照“建设重大项目、壮大核心企业、构建产业链条、培育产业集群”的思路，坚持把八里街工业园区作为推进新型工业化的载体，扎实推进工业经济大发展，主动向新型工业化方向迈进。

夯实产业支撑是增强发展后劲的最有效举措。袁国华说，灵川做强工业将以园区建设为载体，一是抓项目、争投入。加大工业招商引资力度，在全县上下掀起争项目、抓项目、跑项目、服务项目的热潮。二是攻重点、扩规模。重点发展机械制造、冶金矿产、化工建材、食品加工四大产业，改造提升竹木加工、整合重组水泥等传统产业，培育发展医药生物、电子信息、创意产业、节能环保和新材料等新兴产业。三是建园区、扩载体。加快以八里街工业园区为主、乡镇工业集中区为补充的工业平台建设，在增强园区项目承载能力和配套服务功能的同时，积极引导生产要素向园区聚集。四是抓科技、重创新。加快科技创新步伐，推进企业节能减排，积极推动完成县城核心区和漓江、甘棠江两岸企业搬迁升级，重点推进“七厂一台”搬迁项目建设。力争至2015年，全县工业总产值达237亿元，工业增加值占全县GDP比重达42%。

“大力发展灵川特色效益农业，是做优农业的关键。”袁国华认为，灵川必须坚定不移地“稳粮食、调结构、强基础、抓服务、促增收”，实施农业发展的“六九六”工程。一是加强六大流域产粮带建设，进一步调动农民种粮积极性；二是进一步巩固发展水果、食用菌、蔬菜等传统优势产业，大力推进农业产业化经营和“一村一品”，重点建设好九个万亩现代化农业示范带和六个规模养殖场；三是扎实推进社会主义新农村建设，着力改善农村生产生活条件；四是加大对农产品深加工企业和品牌创立的支持力度，增强农产品标准化、规模化、品牌化经营能力；五是推动农村二三产业发展，促进农民增收，力争到2015年农民人均纯收入达9533元。

加快发展以旅游、商贸物流、房地产为主的现代服务业，是灵川做活第三产业的主导方向。袁国华说，灵川要积极融入大桂林旅游圈，突出生态观光、休闲度假、民俗风情的特色，遵循“重点突破、逐步到位”的开发原则，不断丰富“东、中、西”三线旅游大格局，形成较为完善的旅游休闲产业体系，力争至2015年旅游营业收入达7亿元以上。充分发挥区位、交通及产业基础优势，培育壮大桂黄公路沿线桂林至灵川段商贸物流带，加快贵广铁路桂林西站物流区开发建设，打造桂北商贸物流中心，基本形成“大商贸、大市场、大流通”的格局。

开发甘棠江，建设大县城，打造新灵川

袁国华认为，自治区党代会提出推进“五区”建设，尤其是“开拓绿色发展新路子，建设生态文明示范区”，对灵川未来的发展有很好的现实指导意义。围绕“建设生态文化宜居大县城”的目标，灵川将坚定经营城市理念，按照“北改、南新、东拓、西延”的“大县城”建设思路，以路网建设为先导，以公共基础设施建设为基础，以甘棠公园建设为引擎，带动县城老城改造、新区建设及八里街区域的提升，实施“绿满八桂”造林绿化工程，努力营造人居环境，加快建设生态文化宜居的“森林灵川”。

袁国华说，加快“大县城”建设，一要结合桂林市总体规划修编，加快制定符合实际的“大县城”总体发展规划。二要强力推进县城交通网络建设。重点推进连接桂林市区的滨江北路、福利路等多条道路的建设；加快甘棠二桥（即东环路甘棠江大桥）、甘棠三桥（即连通灵青公路和江岸美城道路）建设和甘棠大桥重建，拉大城市框架。三要突出抓好甘棠江开发建设。按照“壅水成湖、修路架桥、营造生态景观、彰显灵川文化”的总体思路，全面推进甘棠江滨水区综合建设项目（甘棠公园）工程建设，努力将甘棠江滨水区建成集滨水生态旅游景观带、度假休闲商业区、文化娱乐中心、会议会展中心、景观房地产为一体的综合产业区，推动甘棠江“一江两岸”产业一体化发展，提升片区的核心吸引力和竞争力。

“启动县城新区建设与加快老城片区改造，必须同时纳入‘大县城\’建设的统筹考量。”袁国华还说，县城新区建设要按照“政府主导，统一管理，封闭运行，市场运作”的模式，以道路等公共基础设施建设为先导，以项目建设为载体，通过招商引资和市场化运作来推动。而老城片区改造则按照“政府引导，科学规划，市场运作，分片实施”的思路来完成。与此同时，加速推进以大圩、青狮潭、潭下、灵田、三街等中心城镇为重点的特色小城镇群的建设，也是灵川加快城镇化步伐的必然选择。

打造新灵川，考验着灵川干部群众的勇气与魄力。袁国华表示，要以改革促创新、以创新促发展，着力改善投资环境，全面开放引资领域，强化项目储备，加强基础设施配套，发挥灵川交通区位好以及与发达地区相比在土地、水电、劳动力等方面投资成本低的优势，把灵川建设成极具成本效益优势的投资创业洼地。

视民生为“第一要事”，提升百姓幸福指数

袁国华说，要顺应人民群众“求发展、盼富裕”的期待，就必须持续加大民生投入，着力解决民生问题，提高人民群众的生活水平，让人民群众得到更多实惠，提升人民群众的幸福指数。

为此，要建立健全公共财政对民生社会事业投入的稳定增长机制，鼓励社会资本投入民生事业。继续坚持教育优先发展战略，全力推进全区义务教育学校布局调整试点县和农村学前教育发展改革试点县等各项工作，重点加快县城龙头岭学校、八里街九年一贯制学校建设和三中搬迁工作，大力发展学前教育，巩固职业教育。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，推动文化产业发展。

谈到医疗、养老、住房等社会保障体系建设，袁国华说，灵川要加大对卫生基础设施建设投入和卫生资源整合力度，保障人民群众的生命健康安全。要进一步加强人口和计划生育工作，扎实推进诚信计生，继续保持计生工作全区、全国先进。要抓好廉租房、经济适用房等保障性住房建设和农村危旧房改造，多渠道解决中低收入家庭的住房问题。要千方百计扩大就业和再就业，进一步完善基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保障体系，切实保障困难群众的基本生活。

袁国华表示，灵川要围绕创建社会和谐稳定模范县，努力用发展的办法解决社会矛盾和问题；要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以维护人民群众权益、促进社会公平正义、保持良好社会秩序为着力点，完善社会管理格局，健全社会管理体制机制，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。

“要实现各项奋斗目标，关键在各级党组织。”袁国华说，要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为开创灵川科学发展新局面提供坚强的政治保证。

踏石留印，抓铁有痕。袁国华说，灵川各级党员干部要把人民的重托化为创业的热情，把历史的重任化为工作的动力，要带头用思想大解放、观念大更新来推动灵川经济大发展，做善于发现的思考者、勇于创新的先行者、敢于实践的探索者，把全县人民的积极性和创造性凝聚到谋发展、促和谐上来。

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