桂林职业教育：三年克难攻坚 交出精彩答卷

骆展胜 陶文成

发展呼唤“源动力”

一个地区的发展依靠什么？说到底，靠生产力各要素的优化与聚合。劳动者作为生产力最活跃的要素，一直被各地决策者倚重。合格的劳动者从哪来？高等教育固然不可少，但职业教育同样不可轻视。

桂林——山水秀美之地，历史文化名城。在自治区党委、政府的部署下，从2008年起，这个颇具灵气的城市向职业教育发起“3年克难攻坚”的奋进，他们以务实创新之精神，在八桂大地写下了“育人”新辉煌。

3年来，桂林始终将全面实施职业教育攻坚列入“为民办实事”工程；3年来，桂林每年投入职业教育经费均超过两个亿，3年实际完成职教攻坚经费投入7.22亿元，是自治区下达任务的114%；3年来，98%的毕业生通过职业技能考试，就业率保持96%以上。

毋容置疑，谁拥有更多更优秀的劳动者，谁就占据经济社会优先发展的主动权。桂林职教3年攻坚收获的累累硕果告诉我们：眼光决定高度，高度便是优势；拥有人才无异于给发展赋予了“源动力”，“十二五”要实现科学发展、跨越发展，桂林握有人才这副“先手牌”。

三年克难攻坚

职教成果斐然

文化名城桂林，素有重教之风。

2007年12月24日，当全区职教攻坚的号角吹响，桂林市委、市政府积极响应，“3年克难攻坚”的巨轮从此起航。

光阴荏苒，转眼3载。回望3年攻坚之路，重教之桂林没有让诺言放空，“职教答卷”亮点纷呈。简言之——

办学规模迅速扩大，学生就业能力显著增强；攻坚经费投入到位，办学条件显著改善；内涵建设全面加强，办学水平不断提高；资助政策全面落实，“教育惠民”深入人心；培养培训多管齐下，师资素质明显提升。

据该市政府领导介绍，桂林市委、市政府始终坚持把教育事业作为推动经济发展、社会进步的基础工程，置于优先发展地位，大力实施“科教兴市”和“文化立市”战略，以义务教育为重点，全面促进基础教育、职业教育、成人教育、高等教育协调发展，这是确保桂林教育事业走在全区前列的前提。尤其是“3年攻坚”，实现了职业教育跨越式发展。比如，就办学规模而言，一是连续3年均超额完成自治区下达招送生任务，且每年增幅在10%以上；二是学生就业率连续3年保持96%以上；三是连续3年参加全区、全国技能大赛，获奖率每年占全区30%左右，可谓“一枝独秀”。

办教育需要投入，桂林如何作为？这位负责人说，桂林现有中职学校43所（不含5所区直中专），其中，国家中职教育改革发展示范校1所，全国重点4所，自治区级重点8所，自治区示范性10所；全市中职在校学生6.74万人。为确保在经费安排上优先发展教育，桂林市通过采取调整财政支出结构、加强财务管理和多渠道筹资等手段，3年来，每年投入职业教育经费均超过2亿元，3年实际完成职教攻坚经费投入7.22亿元。

有经费作保障，桂林职教攻坚底气十足。该市职业教育攻坚领导小组办公室主任、市教育局局长钟平说，3年来，桂林市委、市政府主要领导高度重视职教攻坚工作，围绕“示范职校创建工程”、“中央及自治区专项经费建设工程”、“县级职校建设和改扩建工程”等系列项目建设，新增中职学校校园面积67.7万平方米；新增校舍面积25.4万平方米;新增设备价值近亿元；新增图书71万册。如今，全市中职学校各项考核指标均达到或超过自治区职教攻坚要求，名列广西前茅。

硬件投入到位，软件又有何提升？该市职教攻坚指挥部副指挥长、市教育局副局长时曦举例说，桂林职教以技能大赛为指挥棒，以三个“示范标准”（示范学校、示范专业、示范实训基地）为着力点，全面加强全市中职学校的内涵建设，连续3年参加全国技能大赛，为广西捧回了两个“全国一等奖”；与此同时，3年保持较高比例创建自治区级示范专业、自治区级示范实训基地。目前，桂林拥有自治区级示范专业21个，自治区示范实训基地12个，有10所学校成功创建成为自治区级示范性职校，桂林市职教中心学校跻身“国家中职教育改革发展示范校”行列。

攻坚多措并举

笃信务实创新

桂林职教攻坚的丰硕成果，来自于点点滴滴辛勤汗水的浇灌。钟平局长告诉记者，桂林市委、市政府以全面推进职教攻坚为契机，强化组织领导，创新工作机制，加大政府统筹，多方筹措职教经费，狠抓内涵建设，上下一心，是桂林职业教育得以又好又快发展的坚强保证。

具体而言，一是科学谋划职教攻坚工作，确立了“抓职教就是抓经济、抓发展、抓民生”的指导思想。多年来，桂林把大力发展职业教育列入对各单位主要领导政绩考核的重要依据。二是科学制订计划，层层签订责任书。市、县两级均建立了职业教育联席会议制度，成立了攻坚领导小组，组长由市长、县长亲自担任。三是科学整合职教资源，发挥职业教育服务园区经济的功能。早在2008年，桂林市就确定了“三校一园”（市卫生学校雁山新校区、市交通技校、市职教中心学校临桂分校以及民办职教孵化园）规划建设方案，并根据桂林城市发展方略，将临桂职校与市职教中心学校临桂分校进行整合，在临桂秧塘工业园区划拨130亩国有土地新建桂林市职教中心学校临桂分校。四是剥离企业办社会的职能，实现企业、学校主辅分离。

为加快职教资源整合和中职学校基础能力建设步伐，钟平说，桂林把2009年确定为“职业教育基础能力建设年”，进一步加大了推进项目建设力度。对市区中职学校新校区建设，市职教攻坚领导小组主要成员单位多次深入调研，协调解决问题。目前，市卫校新校区、市职教中心临桂新校区一期工程基本完工，市交通技校新校区新建的4栋实训厂房已配备设备，正在发挥生产和实训的作用。完成了12个县（自治县）职校的改、扩建工程，全州、灵川、荔浦等县以创建自治区示范性职校为契机，加大建设力度，办学条件得到极大改善。如全州职教中心新建教学大楼、学生公寓等校舍面积达10734平方米，灵川职教中心新建体育综合楼、学生宿舍等4600多平方米。

作为桂北人口大县的全州，办教育的经验可圈可点。该县主要领导说，他们依托市场办学，创新“三个对接”，实现了职教工作新跨越。所谓“三个对接”，一是职业教育与先进理念对接；二是职业教育与优势资源对接；三是职业教育与市场需求对接。如今，“外出打工就读职校”的观念在全州深入人心，“读完初中上职中，打工致富一路通”已成为全州民间的一句流行语。

灵川县发展职业教育不仅重视投入，还抓住了教师培养这个重点。据悉，该县3年组织培训了32名区级骨干专业教师、90名市级专业骨干教师，为职业教育可持续发展提供了人才支撑。2009年，灵川职校通过自治区级中职学校复评和自治区级重点职业学校教学水平评估，2010年被评为自治区示范性中等职业学校。如今，灵川整合职校和县教师进修学校资源，成立了职业教育中心。好土育好苗，好苗结好果。3年职教攻坚，灵川职校毕业生就业率分别达到98.4%、100%和99.4%。

专业引领办学

职校特色鲜明

在某种程度上，毕业生就业率是职校生存最现实的道理。钟平说，3年职教攻坚，桂林创新“构建立体化培养模式、促进教师专业化发展”思路，把提高教师素质作为突破口，从职教攻坚财政性经费中，每年安排3%用于教师队伍建设，有计划有步骤地组织转岗教师、骨干教师、双师型教师、职业基础技能等项目培训，选派1700多人次参加了国家级、自治区级培训。与此同时，桂林职教还大胆提出“办大办强重点（示范）学校，发挥辐射带头作用；稳定合格学校办学规模，提升办学质量；办精办专特色学校，形成职教品牌；鼓励扶持民办学校，促进健康发展”的思路。实践证明，通过争创职教品牌，桂林职教特色已经凸显，一批示范专业、实训基地已成为吸引人才的亮点。

2009年9月，教育部副部长鲁昕在桂林市职教中心学校调研时，对该校的办学模式和专业建设给予充分肯定，她希望该校努力打造国家级示范性学校，建成星级酒店管理专业和现代旅游管理专业的全国示范基地。目前，该中心已入选首批国家级示范校，承担了两个国家级示范专业标准的制定任务。

全州县在积极探索中已趟出一条新路，他们注重研究学生的兴趣爱好或某方面特长借此指导学生选择专业，结合市场需要设置专业，多数毕业生成为“抢手货”。农业大县全州还针对农业人才需求量大，支持职校为农业结构调整、升级换代培养现代农村适用型人才；鼓励并扶持被培训农民建立与所学专业相关的家庭项目，使他们边上学、边致富，毕业即是专业户。为促进农村新增劳动力向城镇转移，全州职校还实行“订单培养”，与珠三角地区多家企业建立了校企实训合作关系，将东莞铜线加工厂、米兰香米粉实业公司、聚福山养鸡场等企业的车间建到学校，变消耗性实训为盈利性实训。

“我们对灵川职校输送的学生很满意。”广东四会市某度假村副总黄新最近实地考察该校时说。灵川县职校开展校企合作、校校合作、前校后厂等办学模式，迎合了市场需求，企业十分满意。桂林桂原电脑公司总经理朱勤晶系灵川职校08届计算机专业学生，如今，小朱在桂林、柳州分别创办了电脑公司，年营业额上千万元。

特色即是生命力。说到最近3年桂林职教的人才培养模式，钟平欣慰地说，坚持以市场为导向，以就业为目标。目前，“订单办学”、校企合作、前校后厂等办学模式在全市得到推广，部分学校已将传统的校企合作发展为“学校—产业群或企业群”的合作。比如，市职教中心学校与1个国家（新加坡）、20多家企业、4所职校开展合作办学，与企业共同开设“奥运服务班”、“北大青鸟班”、“香格里拉班”等特色班。永福县把职教中心建到工业园区，与企业“联手”培训技术工人；张艺谋漓江艺术学校则以《印象·刘三姐》为实践项目和就业基地，学生通过“半工半读”在学中演，在演中学；桂林高新职校积极探索“前校后厂”模式，针对所开的量具制造技术应用专业，投资开办了山合量仪制造有限公司。更可喜的是，在国家机关事务管理局的员工选调中，桂林每次都有入选者，2009年有一名优秀毕业生被选调到中南海工作。

誓言乘势而上

再续职教辉煌

桂林办职教为何能红红火火？有关专家直言相告，一是师资力量强大，且专业设置与市场对接得好；二是让农村孩子读得起，“教育惠民”深入人心。

提及职校“教育惠民”，有关负责人说，桂林严格执行中央和自治区的学生资助政策，认真做好家庭经济困难学生的资助工作，并连续3年把全面落实中职学生资助政策列入政府为民办实事工程之一。从2009年起，该市所辖市、县均成立了学生资助管理机构；2010年起，市、县全面实施国家助学金统发，桂林连续两年获自治区学生资助工作先进单位。据悉，3年职教攻坚，桂林共落实到位各级各类学生资助资金1.73亿元，资金到位率达101%，惠及中职学生81944人次。

更值得一提的是，桂林各县级职校以田间地头为主要实训场地，以农畜牧专家、农村示范户为指导教师，有针对性地开展农村“绿证培训”、劳动力转移培训，帮助农民实现了异地或就地转移就业。据了解，3年来，桂林市共开展农村劳动力转移培训17.61万人次，农民科技实用技术培训322.87万人次，为桂北农业增效和农民增收作出了重要贡献。

面对自治区“十二五”提出“翻两番、跨两步、三提高”的奋斗目标，桂林市领导表示，将围绕“学前教育抓普及，义务教育抓均衡，普通高中促优质，职业教育促特色，高等教育促提高”的总体思路。在职教“后攻坚阶段”，一要继续强化政府统筹职能和扶持力度；二要继续加大对职业教育的投入力度，强化专项经费的支出管理；三要巩固职教攻坚成果，重点围绕产业升级和广西北部湾经济区及自治区千亿产业对技能人才的需求，合理调整职业教育布局结构，更新优化专业设置；四要继续实施职教师资培养培训计划，完善教师到企业实践的工作机制；五要围绕建设桂林国家旅游综合改革试验区探索职业教育集团化，推广“订单式”、“模块式”培养模式，加快先进制造业、现代服务业以及软件产业急需的高技能人才培养。确保98%的毕业生通过职业技能考试，继续保持96%以上的就业率，并实现每年10%应届中职生升入高职院校深造。

(图片由桂林市教育局提供)

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