加强政风行风建设 优化纳税服务 推动经济发展

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乘着广西经济快速发展的列车，“十一五”期间，广西国税收入年年创新高——2007年突破300亿元，2009年突破400亿元，2010年突破500亿元。为确保“十二五”头一年高起点开局，广西国税局坚持以科学发展观统领国税全局工作，基于广西“富民强桂”跨越发展新阶段的机遇和挑战，着力加强战略思维、拓宽国际视野、借鉴国际经验、探索税收与经济的内在规律、调整税收增长政策、优化纳税服务、强化收税征管能力、提高税收收入质量，各项工作上行向好，国税事业和谐稳定，实现了广西国税“十二五”发展的开门红。

1-5月，广西国税系统共组织税收收入269.2亿元，同比增长33.5%，增收67.6亿元,完成国家总局年度计划的44.7%，比时间进度快3个百分点；完成自治区政府考核口径收入253.6亿元，同比增长34.6%，增收65.1亿元。前5个月平均增速在全国36个国税局考核单位中排第九位，在西部12省区国税局中排第三位……

与此同时，随着北部湾地区经济增长强劲带动税收增长，今年1至5月，南宁、北海、防城港、钦州4市的税收收入为118亿元，占全区国税系统组织税收收入（不含海关代征）的43.8%。

一组组跳跃上升的数据，一个个不断前进的排位，既是广西国税局今年来各项主要税收工作增幅的显示，又如一幅美丽画卷徐徐舒展，描绘出“十二五”的开局美景，为建党90周年献上一份厚礼。

运用税收杠杆

助力广西产品出口

2011年4月29日，举世瞩目的英国威廉王子和女友凯特·米德尔顿的婚礼在伦敦举行。就在这一天，广西北流生产的瓷器在皇家婚宴上大放异彩：贴着新郎与新娘幸福牵手的甜蜜心型照片成为婚宴用瓷。这批特殊的婚宴用瓷和礼品瓷充分体现了广西北流打造世界品牌的能力和实力。

生产这套陶瓷的广西三环企业集团股份有限公司公司执行董事陈诚告诉笔者：“三环有今天，成功的因素很多，但其中很重要一点是——广西国税部门强有力的扶持出口服务就是我们企业产品出口的催化剂。”

北流市市长何东真介绍说，该市陶瓷及配套企业目前有70多家，年产日用陶瓷8亿多标准件，产值 30亿元，出口创汇 2 亿元以上，交纳增值税过亿元。由于日用出口陶瓷受国际市场、出口退税政策影响较大，如果不是国税部门强有力的保驾护航，北流陶瓷不会发展得如此顺利。

据介绍，为使企业能够及时申请出口退税，缓解资金困难，北流市国税局多次与市委、市政府汇报，多方争取对陶瓷出口企业的最大支持，并指定专人多次到陶瓷报关出口地深圳海关进行沟通、协调，帮助企业及时收齐出口货物报关单等申报办理出口退税的关键单证，在规定的期限内（出口货物报关单上注明的出口日期之日起90天后的第一个增值税纳税申报期内）向国税局申报办理出口退税，避免因未收齐单证导致逾期申报出口退税致使出口货物视同内销征税，确保出口退税及时到位。

与“北流陶瓷”一样，在国税部门“输血般”的税收帮扶下，广西钦州力顺机械有限公司从一家小农机企业快速成长为占领东盟农机市场的“参天大树”。在“十一五”期间，钦州市国税局为该公司办理出口退税1.3亿元，巨额的出口退税如同新鲜的血液注入企业肌体，使得这家原本只生产小拖拉机的企业发展成年产农用车1万辆、耕整机2万台、碾米机和粉碎机各5万台套，并且主要出口东盟国家，在东盟国家农机市场占据主要市场的大企业。

广西国税部门坚持依法依规办理出口退税，在退税期限内最快办理退税业务，对重要出口项目，实行“一对一”专人跟进制度，确保退税及时足额办理。同时，不折不扣地落实边贸出口税收政策，认真落实国家各项税收政策，确保纳税人的税收知情权、减免税享受权落到实处。对于区内企业对外工程，国税部门落实对外承包工程特定退（免）税政策，全力服务“走出去”战略大局。国税部门还积极推进广西跨境贸易人民币结算试点工作：一方面严格按照国家税务总局确定的标准，配合政府相关部门，把好试点企业“入门关”；另一方面编写办税指引，开展业务培训，加强政策宣传，确保企业用好、用足税收优惠政策。

增强大局意识

推动“两区一带”经济建设

《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》将我区分成广西北部湾经济区、西江经济带和桂西资源富集区三类区域，也就是“两区一带”。“十二五”开局之年，广西国税部门紧紧围绕全区“两区一带”经济发展新格局，在一系列经济发展战略布局中，运用税收手段支持区域经济发展，“十二五”税收工作的各项目标日渐清晰。

2010年9月，东风柳汽就推出一款企业自主研发的全新1.5升景逸风行轿车，柳州市国税局按照国家的所得税法“自己研发的研发费这块加计扣除”的相关规定，主动深入企业，将这项优惠政策送到企业。

东风柳州汽车有限公司财务部部长陈甲保告诉笔者，广西国税部门的税务干部主动上门为企业讲解涉税事项以及税收优惠政策，直接给企业带来实实在在的实惠，正是广西国税部门及时将税收政策送到企业，企业获得各种效益近千万元。据了解，这几年柳汽正在处于一个高速发展的阶段，国税部门的诸多优惠政策解决了企业资金上的问题，对企业新产品推向市场有很大的作用。

在柳州汽车城的建设过程中，柳州市国税局创新性地推出“大企业重点项目涉税跟踪服务”机制，通过与市招商局及时对接，掌握全市重点招商引资项目引进情况以及大企业投资重点项目建设情况，对全市56个投资金额达267亿元的重点项目实行市局党组、机关科室、县（区）局班子三级挂钩定点服务，建立跟踪服务档案，落实专人为企业实行从网上申报、资格认定、优惠政策等涉税事项全程进行跟踪服务，帮助企业解决实际问题。广西柳州汽车城建设项目由市局党组书记、局长梁选刚挂钩联系，汽车城项目建设以来，柳州国税局领导班子多次与机关业务科室深入建设现场，与上汽通用五菱、东风柳汽等大型汽车企业以及有意向参与“汽车城”建设的配套企业进行联络、座谈，了解纳税服务需求，并专门制作《汽车产业税收优惠政策汇编》向企业发放，宣传参与国家高新区投资的各种优势，并在辖区国税局开设局长热线、“绿色通道”和服务专窗，为项目引进及企业办税提供方便快捷的税收服务。

据统计，仅今年1—4月，柳州国税局就组织专题辅导会7次，宣传解答涉税问题40个，发出涉税风险提醒10次，促成投资金额2.8亿元。此外，柳州国税局还建立起“移动飞信+电邮”税企通服务平台，开通“税官微博”，速递最新优惠政策、实时解答税收疑难问题，获得企业好评。

如今，“北部湾硅谷”也是税收的润色下显得熠熠生辉。“十二五”期间北海将着力打造电子信息、石油化工、临港新材料三个产业实现千亿元产值，其中，位于北海市城东的中国电子北海产业园是千亿元产业中重要的一部分，被誉为“北部湾硅谷”。

北海市国税局在积极深入调研全面掌握税情的基础上，针对电子信息产业特点，主动向地方党委、政府和园区建言献策，提供“纳税服务指南”。笔者从北海市政府了解到，2008年至今，北海市国税局先后从不同视角，给市委、市政府及招商部门提交了多篇建议书，既引导企业最大限度享受西部大开发、广西北部湾经济区税收优惠政策，又积极支持企业产品升级换代，加大生产高附加值产品力度，合理提高“北海造”电子产品的销售价格，从而增加本市税收收入，实现企业与政府的双赢。

北海电子产业园正式建园后，尤其是在2008年以来，北海市国税局不断改善纳税服务条件，优化纳税服务内容，拓展纳税服务空间，专门成立“一对一”纳税服务小组，累计上门服务118户次，先后为全市电子信息企业办理免、抵、退税共计3672.4万元；依据国家颁布的西部地区大开发优惠办法，为17家企业共计减免所得税5500万元；依据扶植高新技术产业税收优惠政策，为2家企业免征企业所得税294万元，为3家企业即征即退增值税976万元；依据产业结构调整等相关税收规定，为8户企业抵扣购买固定资产进项增值税额488万元。

打造“绿色税收”

促进经济发展方式转变

桂林山水甲天下，阳朔山水甲桂林。为了擦亮中国旅游这颗绿色“明珠”，广西阳朔“掐断”了分布在旅游生态区的所有烟囱。期间，广西阳朔国税局积极参与，利用国家税收政策引进高新低污染企业，帮扶“两高”企业进行节能技术改造，协助政府发展起“无烟工业”，大力培植“绿色”税源，积极服务地方经济发展大局。

由于专项治理之前，“两高”企业的国税收入是一笔不小的数目，关闭或者整改这些企业，国税收入面临税源短缺的困难。于是，桂林市国税部门及时调整税源管理战略，重新定位税收扶持和发展方向，积极培植绿色新经济产业，壮大环保型税源，先后出台了竹制品加工和农产品加工等税源发展激励措施，服务对环境污染少的技术密集型、高附加值、市场前景广阔的朝阳产业，在国税局的帮助下，各县（区）利用优势资源，发展起了具有地域特色的经济区和经济带。

2010年6月，桂林兴安县成功引进了拥有14条生产线的组件企业北京中联科伟达技术股份有限公司投资建设太阳能光伏产业园。目前，兴安县的太阳能光伏产业已有11个项目入驻园区，总投资达150亿元。桂林兴安县政府有关负责人表示，按计划到2013年，本县整个太阳能光伏产业有望实现销售额300亿元以上，届时兴安县将成为西南太阳能光伏之都。灵川县国税局加大对资源综合利用企业的税收扶持力度，不折不扣地落实相关的税收优惠政策，2011年1—5月，累计为从事资源综合利用的重点企业办理增值税固定资产进项税抵扣856万元，其他各类减免税455万元，增强了企业发展循环经济的动力。

完善服务体系

提高纳税服务质量和效率

金杯银杯不如百姓的口碑。今年以来，广西国税系统不断拓展多元化办税方式，规范办税流程，精简涉税资料，在现行法律框架下不断扩大“免填单”、“免盖章”等业务范围，在全区整体推行。全面推广和实现各地级市所辖城区6大类59项涉税事项“同城通办”，不断实现涉税事项“全市通办”，大力推行自助办税，拓展自助办税业务范围。

面向社会推出“办税全市通 服务全天候”亦即“两全其美”服务品牌。以2010年全区推行涉税业务“同城通办”为基础，2011年，扩大涉税业务通办范围，在各地市进一步推广5大类59项涉税业务“全市通办”，实现涉税业务在市、县（区）之间的跨区域办理。目前，南宁市、梧州市已全面实现办税全市通，在全市范围内（含县、区）办税服务厅中任意一个办税服务厅，均可同样标准、同样流程办理通办范围内的业务。同时，完善并推广应用网上办税服务厅、短信平台、12366服务热线，推行自助办税终端，通过电子导航、真人在线等服务方式的无缝隙衔接，使纳税人可以不受时间约束，轻松办理各项涉税业务。广西国税“办税全市通，服务全天候”是广西国税系统在专业服务、文明服务中便民利民的具体举措，赋予了纳税人办税的自由选择权，在方便纳税人办税的同时更体现了对纳税人的尊重，满足了纳税人办税需求，受到了纳税人的普遍认可和欢迎。

打造“四大服务平台”。自治区国税局以最快速度、最大限度满足纳税人的需求为目标，搭建了覆盖全区的以办税服务厅、12366服务热线、国税网站、三级纳税人学校为支撑的四个服务平台，解决纳税人维权的热点问题。通过四个服务平台，公告纳税人权利和义务及其解读、税收政策法规、服务规范、办税程序、执法检查程序、税务行政收费标准、受理纳税人投诉举报电话及税收知识等。通过四个覆盖全区的服务平台，开展纳税人满意度评价及纳税服务需求问卷调查活动，客观全面地掌握纳税人对国税系统纳税服务的评价与需求，并协调相关部门解决。

建立三级纳税人权益维护中心。联合地税部门，积极推动成立以工商联为牵头单位，其他社会组织积极参与的自治区、市、县（区）三级纳税人权益维护中心，推动纳税人权益保护从单一依靠税务行政手段转向联动协调社会管理方式，实现税务部门与社会组织的有效衔接和良性互动，实现纳税人权益保护的社会监督。

值得一提的是，自治区政务中心国税窗口的税务干部为了全方位服务纳税人，顾大家舍小家，不甘落后，主动地、真诚地为纳税人服务，体现了较高的职业道德和优秀品质。真诚和优质的服务引来了越来越多的纳税人前往窗口办理业务，业务量成倍增长。据统计2009年窗口共完成业务近17万件，同比增长101%；2010年上半年共完成13万多件，同比增长102%，业务量均排在各窗口第一位。也正是他们辛勤的工作，为广西国税获得了许多荣誉。2010年国税窗口荣获“政务服务工作先进单位”和“群众最满意政务服务窗口”称号，2011年初，窗口还被授予“全国巾帼文明岗”荣誉称号。

争创文明促发展

树立国税机关良好形象

今年以来，广西国税系统继续深入开展全国文明单位创建活动，以行之有效的系列措施，带动税收各项事业文明和谐发展。文明和谐的形象，再度镀亮闪光的国税名片——截至目前，全系统共有3个市局获得“全国文明单位”称号，自治区国税局机关等13个单位获得“全国精神文明建设工作先进单位”称号，119个县（区）局中有115个获得自治区文明单位称号，自治区国税局也被评为广西文明行业。全系统另有61个单位获得国家级荣誉称号，8名个人获得国家级荣誉称号。在自治区“九大和谐建设”活动中，广西国税系统成绩显著，在自治区文明委表彰的第一批105个“自治区和谐单位”先进典型中，广西国税系统有20个单位获此殊荣。

崭新的“五年规划”，成为度量广西国税发展步伐的路碑。1.2万广西国税人将一如既往地用智慧和汗水泼墨挥毫，谱写着更加壮美的“十二五”华章。 

(本版图文统筹：胡学龙 屈敏 张鲲翼 孙传德 何莹 何文 钟爱民 伍雪梅 刘秋萍)

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