激活农村基层组织“神经末梢”

本报记者 乔晓莹 本报通讯员 秦桂生 阳长荣 莫菊生

村民小组是基层组织的“基石”和“桥头堡”，村组干部则是党和政府联系、服务群众的桥梁纽带，担负着组织村民发展生产、维护农村和谐稳定等重任。

今年以来，灵川县在开展创先争优活动和“党组织建设年”中，针对村组干部队伍建设中普遍存在的“人难选”、“不愿干”、“不会干”等突出问题，根据近年来探索的实践经验，创新村民小组干部管理机制，大力实施村组干部直选化、职责明确化、决策民主化、组务公开化、培训常态化、激励长效化“六化”工程，激活了农村基层组织的“神经末梢”，全县1171个村民小组3131名村组干部成为农村发展的主推手。

干部直选：选出能人来当家

今年初，灵川县委制定了《加强村民小组干部管理实施意见》，规定各村民小组干部原则上每届任期3年，在村组党组织的组织下，一律由村民大会或户主大会直接民主选举产生。其实早在2007年，灵川县就已经开始了相关的探索。

作为灵川县加强村民小组管理的试点村组之一，灵田乡东田村委西岸村民小组在2007年底，由县委和乡党委的指导，召开了村民代表大会，选出了村组干部。在村民小组长李接喜带领下，村民们利用土地征用补偿款，建成了总建筑面积9936平方米的广西首个村级商贸城。如今，商贸城年收取租金近200万元，仅此一项，西岸村村民人均增收1800多元。

据悉，到今年9月底，该县1171个村民小组3131名村组干部全部实行直选产生。

职责明确：让工作落到实处

在推行“六化”工程时，灵川县要求明确村组干部的具体职责，并上墙公开，接受村民的监督，解决村组干部存在的“职责不明”等问题。

今年1月，朱寒付当选为大圩镇南积村委上圩村民小组长。刚刚上任，他就带着“村组干部做些什么”的问题，走访村里的干部群众。同时，朱寒付按照要求，将“党小组长职责”、“村民小组长职责”统一上墙公开，接受群众监督。在朱寒付的努力下，该村先后争取到资金43万元，完成了村内道路和绕村公路硬化。他还针对村里农田产出效率低下的问题，成立农村经济发展协会，大力发展特色农业产业化。上圩村群众说：“朱寒付‘当家\’后，帮大家住上了新房，走上了致富新路。”

决策民主：村里事群众共议

为了真正落实村民的知情权、参与权、决策权和监督权，灵川县委、县政府要求各村民小组对涉及村组经济社会发展和村民切身利益的重大组务，由村民大会或户主代表会议公决。今年以来，全县各村民小组通过讨论决议的事项达1300多件。

海洋乡小桐木湾村民小组因种植的成年银杏树非常集中，成为桂林市冬季乡村旅游的热点。过去由于接待游客管理无序，常发生村民拉抢游客事件。对此，村里召开村民大会，村民共同决定成立“农家乐理事会”，由村里统筹安排，使“农家乐”经营逐步向正规化、规范化方向发展。（下转第二版）

（上接第一版）

组务公开：村民有本“明白账”

村里要做什么事、财务开支如何等事项，是群众普遍关心的大事。灵川县委规定各村民小组每季度要对重大事项进行公开，接受群众监督，让干部和群众都有一本“明白账”。

大圩镇涧沙村委干上村民小组拥有上百万元的集体资金。为了接受村民的监督，村组干部制定了严格的财务管理，财务开支需村长、会计、村民代表3人签字盖印后才能从银行取出钱；村组每月定期向村民公开集体经济的收支情况。村民们说：“对这样敢于组务公开的村组班子，我们信得过。”

培训常态：不断提高干部素质

强化培训是提升村组干部综合素质的重要方式。灵川县委加大村组干部的培训力度，并将此列入全县每年干部培训工作计划。

该县利用县委党校、乡镇党校等阵地，举办村组党小组长（党支部书记）、村民小组长培训班；利用农家课堂等教学阵地，邀请相关部门负责人和村里的“土专家”，到田间地头对村组干部进行培训。

今年以来，全县共举办村组干部培训班58期，参训村组干部4500多人次。

激励长效：激发干部工作活力

灵川县委加大财政投入力度，建立健全了村组干部激励机制，落实村组干部待遇，激发村组干部干事的活力。

从2010年1月起，该县把村组干部的待遇纳入县财政预算，并将村民小组长补贴由每人每年120元提高到360元。村组党小组长（党支部书记）首次纳入财政补贴范围，补贴标准与村民小组长等同，并随着经济的发展逐步增加。同时，还建立完善了村民小组干部岗位目标管理责任制、考核机制、村组干部评优评先机制等一系列制度。

灵川县推行“六化”工程，走出了一条村组干部自我管理、自我教育、自我完善、自我发展的基层组织建设新路子。

新闻推荐

行走八桂：金秋赏红叶

□旅人覃凡\文图“杏”有灵犀，一点“海洋”之秋香在桂林市东部，有一个坐落在群山巍峨之中的地方，它没有桂林青山秀水甲天下的迷人风光，也没有恭城垂涎欲滴的诱人味道，有的只是上百万株人称“...

灵川新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播灵川县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。