桂林：微型车载着城乡一体化梦想出行

本报记者 陈尤英 本报通讯员 缪龙华 莫恒光 

6月1日是灵川县灵田乡的传统圩日。上午10时，家住长岗岭村的莫天云去赶圩。走几步路到村头坐上客运车，家距圩场10多公里，只用了半小时；到圩场后，花1个小时买齐所需的货物，回到家里还赶上吃中午饭。

老莫轻松赶圩，只是桂林创新农村微型车客运管理机制，破解农村群众出行难、出行不安全的一个缩影。

农民出行有了“幸福快巴”

一直以来，农村客运乱象让人头疼，安全隐患更是农村客运之痛：1998年至2000年，在桂林农村，摩托车、低速载货汽车、三轮车、拖拉机载客共发生道路交通安全事故950起，夺去221条生命。

“第一个吃螃蟹的荔浦县也是被逼着创新的。”荔浦县运管所所长钟坚不无调侃地说。

1990年，荔浦发生乘客从人货混装车上摔下的事故，对全县的触动很大。1991年，该县运管处在全区率先给微型车发牌允许其参加县内客运，2000年为微型车发放农村客运线路牌，让其获得合法身份。

桂林从2001年也开始探索农村微型客运车辆企业化管理模式，2008年推出了“七统一”经营模式：统一微型客车营运准入条件，统一检测，统一安排线路，统一车辆停放，统一驾驶人培训教育，统一标识，统一排队发班。

“在车上等10分钟就可以出发，很方便！”荔浦县青山镇的村民韦光明感慨地说。在该县城南微型车场，客运车按秩序排队发班，群众搭车文明有序。

“4元钱可以送到家，感觉就像坐出租车！”家在荔浦县马岭镇大地村的梁兴华告诉记者，到了镇上以后，驾驶员还会应乘客的要求，车子一直开到家门口。

马岭镇和青山镇两条线路，微型车24小时待命。全县5个车队，县城有2个微型车车场，乡村有15个便民候车亭，荔浦已建立完整的农村客运网络。450辆微型客运车几乎到达各村屯甚至家门口，是农村群众的“幸福快巴”。

农村客运系上了“安全带”

2008年至今，桂林没发生一起微型客车交通事故。荔浦县已连续10年未发生农村微型客车交通死亡事故。

桂林共有2080辆微型客运车，每天在路况复杂、等级较低的路上穿梭，能交出这样的答卷，可谓奇迹。

“这主要归功于企业化管理。”荔浦县交警大队副大队长韦飞领我们走访农村客运市场。

在城南车场，每一辆微型车开出前，总有车队管理人员检查车辆是否超载，是否及时进行车辆安全检验，然后记录下来。按车队规定，营运车每周都要进行一次车辆安全检验。

路上的违规行为如何防范？车主韦茂树拿出手机，将刚收到的一条短信念给记者听：“近期下雨频繁，请车主们在积水路面、上坡下坡等地段谨慎行驶。同时不要超速、超员，不要酒后驾车、疲劳驾车。”

“看了短信，心里很温馨，自然更注意安全。”韦茂树告诉记者，在路上车队进行安全“遥控”，同时每月还开一次交通安全分析会，每半年开一次驾驶员及家属座谈会，发动家属来监督，提高驾驶员道路交通安全意识。

荔浦还规定微型车必须为每个座位购买不低于20万元的座位险，并且还有不低于30万元的责任险，极大地提高了微型车抗风险能力。

“我们还发动驾驶员互相监督，发动乘客监管驾驶员。原来少数人管多数人的局面扭过来了，形成多数人管多数人，甚至是多数人管少数人的局面。”韦飞道出了安全监管的诀窍。

“终点站”是城乡一体化

“荔浦模式”一直被认为是“政府主导、职能部门主管，民间投入，企业化管理。”钟坚认为，这种模式的核心是企业化管理和行业自律。

在荔浦，企业化管理就是引导微型客运车辆加入运输车队，行业自律就是由车队管理所辖微型客运车。“每月交50元的管理费值得!”韦茂树告诉记者，证件年审、车辆年检、保险购买等行为由企业代办，驾驶员能节省时间，安心开车。

“‘开得通，留得住，有效益\’，这是微型车客运成功的基础。”钟坚说，必须让企业和车主都有钱赚，才能留住微型车，两者和谐了，农村客运市场才能和谐。

韦茂树算了一笔账，车主加入企业后，每月正常营运收入一般在1500元至2500元，2至3年可收回成本，有一定的盈利空间。

“农村微型车客运管理的‘终点站\’是城乡一体化。”有专家表示，从乡镇到村屯，是农村客运的“盲肠”，也是农民出行“最后一公里”，微型车基本上解决从城市到乡镇这段的交通问题，而如何引导微型客运车辆开到村屯，这是城乡一体化的需要。如今，城市公交和农村客运分属不同的管理体制，所享受的待遇不一样，这些都是值得探讨和需要突破的问题。

钟坚告诉记者，荔浦下一步的目标是将微型客运车进农家，以此推动城市与农村交通的“无缝对接”。   

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