发挥民营经济力量，助推特色农业高质量发展

□桂林市工商联课题组

在自治区工商联发布的“2019广西民营企业100强”榜单中，以农副产品加工为主业的桂林力源粮油食品集团位列第二位，也是广西仅有的两家入围“全国民营企业500强”的企业之一。力源集团经营的成功不仅彰显了桂林市民营企业的实力，也从一个侧面说明在发展特色农业领域，民营经济大有作为。

民营企业已成为国民经济稳中有进的生力军。作为广西农业大市，桂林市坚持因地制宜加快产业、产品、品种结构调整，已形成了沙糖桔、葡萄和月柿主产区，四季蔬菜和山区反季节蔬菜基地，罗汉果和花卉苗木主产区，优质家禽优势生产区和竹狸特色养殖区等特色农副产品聚集区。以此为基础，通过创建全域特色农产品优势区（以下简称“特优区”），为民营经济发展提供了广阔的产业资源和发展空间。

一、创建全域“特优区”，夯实民营经济高质量发展基础

目前，我国“特优区”建设按照国家级和省级实行两级架构，分别创建、认定和管理。桂林市永福罗汉果已于2018年入选第一批国家和广西“特优区”名单，恭城月柿、全州禾花鱼2019年入选国家和广西“特优区”第二批名单。桂林市可从战略升级、构建平台和发展数字农业等方面着手开展创建工作。

加强战略引导。遵循“坚持品质优先、绿色发展，坚持市场导向、有序发展，坚持三产融合、农民增收，坚持标准引领、科技支撑，坚持品牌号召、主体作为，坚持地方主抓、合力推进”的“特优区”建设原则，全面而系统地优化全市特色农产品生产布局，增加特色农产品供给的多样性和有效性，提升特色农业产业发展绿色化、产业化、品牌化水平，增强特色农产品的市场竞争力，在实现农业提质增效和农民增收的同时，为民营经济高质量发展提供坚实的产业基础。

大力扶优助强。发挥永福罗汉果、恭城月柿和全州禾花鱼等已建成的中国特色农产品优势区的示范作用，做大做强罗汉果、月柿和禾花鱼产业，为各县区创建“特优区”提供经验支持。力争在1—2年内把桂林沙糖桔、荔浦芋头创建成省级“特优区”，并把灌阳雪梨、资源红提、龙胜凤鸡、兴安葡萄、灵川食用菌、平乐石崖茶、阳朔金桔纳入创建省级“特优区”第二梯队予以培育，力争在3-5年时间内做成名牌特色产业。

二、创建农业投资公司，为民营资本进入搭建便捷通道

借鉴东部发达地区的成功经验，以国有背景的农业投资公司为平台搭建民营资本巨头进入桂林市的便捷通道，不仅可以在较短时间里坚定其合作的决心，还能在短时间内提升桂林市农业产业现代化的水平。

加快农业发展的融资体系建设。可考虑设立政府控股、平台性质的农业投资公司，负责农业发展中的土地收储、整治、开发、流转，农业投资和农业园区基础设施建设等，并以其为核心构建政府引导、市场主导、社会参与的现代农业投融资体系。

搭建民企进入的便捷通道。近年来，已有越来越多的我国民营资本巨头进军涉农领域。例如，著名互联网企业网易公司就设立了投资现代农业的平台企业———网易味央，主营以“养猪场”为代表的现代农业生态产业链项目。去年9月17日，网易味央与绍兴市政府签署战略合作协议，将网易味央第三个现代农业生态产业链项目落户绍兴嵊州。该项目全部投产后，预计总产能将达到年出栏50万头生猪。

三、建设互联网“直采基地”，加强与阿里巴巴集团全方位合作

去年十月，阿里巴巴集团聚合其经济体系中13个涉农业务生态（淘宝、天猫、盒马鲜生、村淘、蚂蚁、菜鸟、钉钉等）的力量，设立了专注于推进中国农业数字化转型的数字农业事业部。

阿里的农业数字化就是要通过数字技术构建包括“基地模式”和“产—供—销”结合的平台体系。主要任务包括：（1）在“产”（生产）上深耕农业源头，一期目标要在全国落地1000个数字农业基地；（2）在“供”（供应）上是与菜鸟合作，通过大数据建立农产品流通的新型供应链平台；（3）在“销”（销售）上建立全新的农业数字分销平台，组织线上线下销售端以订单模式反馈到供应链平台。

桂林市要抓住阿里数字农业事业部业务刚起步的机遇，在“特优区”建设中加强与阿里巴巴集团的全面合作，争取能成为其“直采基地”建设的重点合作区域，并在这一过程中以使桂林市存量涉农民营经济经营主体（农业公司、家庭农场、合作社等）搭上数字化的快车，实现跨越发展。

四、实施新型农业经营主体培育工程，不断壮大民营经济队伍

发展特色农业离不开“人、地、钱”等要素供给。中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确指出要在“壮大新型农业经营主体”中“实施新型农业经营主体培育工程，鼓励通过多种形式开展适度规模经营”。

桂林市既要在“育”上下功夫，培育新型职业农民、培养一大批乡村本土人才，也要在“引”上做文章，鼓励社会各界人士投身乡村建设。可考虑由农业、科技、教育等相关部门与企业联合创设虚拟性质的农业商学院，使现代青年农场主、农业职业经理人和合作社等新型经营主体培育、培训常态化，提升经营能力，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社为骨干，其他组织形式为补充的新型特色农产品经营体系。

五、扶持特色农产品再加工产业，推动农旅融合发展

实现农（业）旅（游）融合，不仅可以改善桂林市旅游购物市场本地出产商品偏少、档次不高的问题，也可以延伸农业产业链，为民营经济提供一个有效市场。

桂林市特色农产品在深度加工方面潜力巨大，例如沙糖桔的果汁化、罐头化，柚子的蜜果化，辣椒的酱菜化，李子的果酒化等，如果结合旅游购物市场的需要进行开发，必然能获得良好的市场前景。有关部门可采取重奖等激励措施，推动桂林市在利用特色农产品资源开发旅游商品上取得新突破。

（执笔：周英蒋海燕窦均林）

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