“健康中国”路上的广西步伐 访自治区卫生健康委主任廖品琥

本报记者梁莹

■开版语

卫生健康事业是党和政府高度关注的一项重要工作。经济要发展，健康要上去，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康。为全面展示我区卫生健康事业成就，加快推进健康广西建设，广西日报与自治区卫生健康委携手，从今日起推出《健康》专版。

《健康》专版将紧紧围绕全区卫生健康中心工作，服务全区各卫生健康单位，反映卫生健康领域高新技术，展示特色医疗企业形象，推介卫生健康行业精英，引导群众树立正确的健康理念，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”提供强有力的健康保障。

为大众健康把脉，做大众生活顾问。《健康》专版着眼于医改成果、党建风采、创新典型、先进经验、政策解读等卫生健康的方方面面，突出权威性、实用性和文化味，体现一种引领的价值、一种主流的声音、一种原创的感染力，敬请广大读者垂注。

民生为国之大计，健康乃民生之本。

新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，广西把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，吹响了建设健康广西的时代号角。

70年不懈努力，我区卫生健康事业取得了哪些成就？新时代中，如何以推进健康广西建设为主线，以人民健康为中心，继续深化医药卫生体制改革，扎实推进基本医疗保障战役，保障全体人民“全生命周期卫生健康”？记者就此采访了自治区卫生健康委主任廖品琥。

A硕果累累，居民健康水平持续改善

新中国成立70年来，在自治区党委、政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，在全区广大卫生健康工作者和各族人民的共同努力下，全区卫生健康事业从小到大、由弱到强，走过了不平凡的历程，发生了翻天覆地的变化。廖品琥介绍，就在9月初，广西举行推动卫生健康发展情况新闻发布会，向社会发布了我区实施健康广西战略、不断深化医药卫生体制改革、打好健康扶贫攻坚战、全面实施两孩政策、加快实现人人享有基本医疗卫生服务目标等健康工作取得的历史成就。

一个地区的居民健康水平，是衡量民生幸福指数的一把标尺。

居民人均预期寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率，是3个国际通行的居民健康衡量指标。这些指标的进步，正是广西健康惠民工作累累硕果中的一个缩影。70年来，全区综合反映国民健康的主要指标发生了历史性变化，居民人均预期寿命由1949年的47岁上升到目前的77.03岁，孕产妇死亡率由新中国成立初期的863.93/10万下降到2018年的10.49/10万，婴儿死亡率由新中国成立初期的247‰下降到2018年的3.58‰，人民群众健康水平显著改善，居民主要健康指标优于全国平均水平，位居西部前列。

经过70年不懈的努力，我区卫生健康事业阔步前进。卫生健康服务体系不断完善，至2018年末，全区共有医疗卫生机构3.37万个，是新中国成立初期的61倍；医疗卫生机构床位25.59万张，是新中国成立初期的31倍；卫生人员42万人，是新中国成立初期的68倍。一个纵向到底、横向到边、遍布城乡、较为完善的卫生健康网络基本形成。

健康扶贫取得显著成效。全区建立了贫困人口基本医保、大病保险、二次报销、医疗救助、财政补助等5道保障线，推进医保政策“一站式”结算，落实县域内贫困人口“先诊疗后付费”等措施；全区建档立卡因病致贫、返贫户从18.52万户减少至2018年底的11.14万户；累计救治大病患者4.45万人，办理门诊特殊慢性病卡的人数达39.34万人，贫困人口住院、门诊特殊慢性病治疗费用实际报销比例分别达90%和80%以上。贫困人口在脱贫攻坚期内的基本医疗有保障问题基本得到解决。

此外，我区公共卫生和重大疾病防控成效显著，通过大力开展爱国卫生运动、实施国家免疫规划和重大疾病防治策略，严重危害群众的重大传染病和地方病得到有效控制。统筹解决人口问题格局基本形成，人才培养和科技服务不断加强，医疗卫生服务水平得到极大提升。

B特色改革，缓解“看病难看病贵”

在人民诉求全面升级的时代，民生的痛点就是改革的着力点、发展的落脚点。

“看病难、看病贵”是公认的社会民生难题，牵动5600多万各族群众的心。廖品琥坦言，医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。随着我区经济社会的持续快速发展，群众的健康需求增长迅速，必须要以人民为中心，破解人民群众看病难、看病贵的问题。

通过提高医疗服务的可及性让群众能方便看上病、提高医疗服务质量水平以便能看好病、提高医疗保障能力以便能看得起病、加强疾病预防和健康教育促使不得病和少得病、改善医疗服务态度使看病更舒心服务更体贴……近年来，自治区卫生健康部门坚持问题导向，聚焦广西卫生健康事业的主要矛盾，服务发展大局、深化医改，破解一批群众反映强烈的堵点痛点难点问题，通过加快推进医联体建设、加强县医院建设，推进健康扶贫攻坚、大力发展“互联网+医疗健康”，做好做实家庭医生签约服务，发行电子健康卡等一批关注民生的政策措施，缓解“看病难看病贵”，增强群众健康获得感。

廖品琥分析，目前“看病难”主要是由于优质或总体的医疗资源不足、资源配置不均衡引起，“看病贵”主要体现在个人支付比例高。为此，我区充分利用广西现有的医疗三级网作用，构建全区域整合型医疗服务。如今，整合型医疗资源服务网络基本实现全覆盖，全区共组建医联体503个、专科联盟158个，覆盖全部国家级贫困县，乡镇卫生院参与率达58%。其中，医疗联合体建设“三江模式”、县乡医疗服务一体化管理“上林经验”“灌阳经验”得到国务院医改办、国家卫生健康委的肯定。

与此同时，药品供应保障体系进一步完善，基本医疗保障制度不断完善。全区新农合年人均筹资水平由2003年的30元提高到2019年的740元、参合人数由118万人提高到4137万人、参合率由59.80%提高到99.28%，编织了全区最大最实最有效的医疗保障网。

借助医改契机，我区在解决一些重点难点问题上取得了成功经验，形成了不少特色和亮点。如将地中海贫血防治计划、艾滋病攻坚工程、中医药振兴发展纳入医改范畴，形成了广西“5+3”特色医改模式。特别是创立的“一站式”婚育综合服务平台、实施“本土化”基层医学人才计划、地中海防治攻坚工程等工作走在全国前列，主要健康指标持续优于全国平均水平，居西部先进行列。

广西的地中海贫血防治得到各方面的肯定，全国人大常委会副委员长陈竺连续3年到广西考察调研地中海贫血防治工作。今年7月9日，陈竺第三次对广西的地贫防治工作成效作出签批表扬，使全区卫生与健康工作者备受鼓舞。

广西积极参与“一带一路”倡议，与周边国家开展相关工作，实现“民心相通”。先后派出10批共计62人次的眼科专家队伍，赴柬埔寨磅湛省实施白内障复明手术5084例，为提高柬埔寨人民健康福祉做出了突出贡献，赢得了当地政府和人民的高度赞扬，得到全国政协领导的签批表扬。

C勇于担当，走好健康广西之路

新的时代，人民群众不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服务更体贴，对政府保障人民健康、提供基本卫生与健康服务寄予了更高的期望。

廖品琥表示，检验一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠。高质量推进健康广西建设，要坚持基本医疗卫生事业的公益性，正确处理好政府和市场的关系，坚持为人民群众提供公平可及和系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。

今后，如何推进健康广西建设，进一步满足百姓的健康需求？“加快完善分级诊疗制度”“深化拓展公立医院改革”“协调推进医保支付方式改革”“建立公平高效的全民医疗保障制度”“持续深化药品耗材领域改革”“完善医疗卫生行业综合监管制度”等内容及目标，为我区提升卫生健康事业发展水平指明了方向，为民生诉求给出了解决方案。

广西还将继续加强卫生人才队伍建设，加大高层次人才和基层人才培养力度；突出特色优势，推进中医药事业和产业融合发展；继续拓展对外卫生健康领域交流合作，分享更多人类健康的成功经验，积极支持在防城港市建立国际医学开放试验区，继续推动上海合作组织医学创新合作。

我区卫生健康工作已站在一个新的起点上，廖品琥坦言，卫生健康系统的党建工作与新时代党的建设总要求还不完全适应，要改革、要发展，就要全面落实从严管党治党，为卫生健康事业改革发展提供根本保证。坚持问题导向，抓紧补齐短板，扎扎实实推进健康广西建设，使健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。

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