桂林探索人民调解工作新模式

今年7月26日，桂林市医疗纠纷人民调解委员会新址揭牌。(市司法局供图)

近日，灌阳县文市镇人民调解委员会成功化解了一起高诉求损害赔偿纠纷。图为双方当事人在协议书上签字。(灌阳县司法局供图)

据统计，仅2017年，全市各级人民调解组织共成功调解纠纷47685件，成功率达到97.9%。人民调解工作的不断推进，筑牢了化解矛盾纠纷的“第一道防线”，构建老百姓身边的“小安”，换来社会和谐稳定的“大安”。

□本报记者张苑陈静

成立多种调解组织拓展人民调解工作领域

7月26日，桂林市医疗纠纷人民调解委员会（简称“医调委”）顺利迁入位于市中心解放西路的新址。搬入新家的医调委，拥有更为宽敞的办公环境、更加优越的地理位置，可以为人民群众提供更多的便利。医调委成立于2012年，经过6年的发展，如今已经成为为桂林百姓处理医疗纠纷的重要组织。

而在7月4日，全州县成立了首个家事人民调解工作室，该工作室是专门从事家庭纠纷调解工作的组织。工作室聘请了7名专职调解员建立了一支调解队伍来化解家事纠纷，共同维护家庭和谐。

针对医疗纠纷有“医调委”，面对家庭矛盾有“家事调解”，此外，桂林还有旅游纠纷调解室、劳动争议调委会、道路交通事故调委会、物业纠纷调委会、企事业单位调委会等等。在推进“平安桂林”的建设中，推进矛盾纠纷预防化解是群众最为关注的基础性工作。近年来，桂林不断创新，探索新时代人民调解工作新模式：一个个专业性、行业性人民调解组织纷纷建设，大大拓展延伸了人民调解工作领域；一名名专业化的人民调解员奔走在桂林的大街小巷、乡镇村庄，他们在法理情之间巧妙斡旋，将一个个矛盾化解在基层。

人民调解员巧“斡旋”将矛盾化解在基层

今年6月中旬的一天上午，灌阳县文市镇吉田村村民老陆匆匆往镇上的人民调解委员会赶。因为前一天，调委会的调解员打电话约他进行现场调解。

老陆与桂林某通信公司的矛盾纠纷还得从3个月前说起：某通信公司在架设移动设备架的过程中，砍坏了老陆家祖坟旁5株桂花树，陆某一家知道后非常气愤，找到该公司要求按12000元/株的标准进行赔偿，该公司只答应以1000元/株的标准赔偿。双方争执不下，最终只好请求文市镇人民调解委员会出面处理。

“来来来，先喝口水，慢慢说。”老陆刚踏进文市镇人民调解委员的门，工作人员便递上一杯茶，招呼其坐下。调委会的调解员、56岁的黄福有与他耐心聊起来。“你家的事，我们已经调查过了。”待老陆平静下来后，黄福有语速缓慢地说，“通信公司未经同意砍坏桂花树的做法是错误的，但你们的要价有点高了，能不能适当降低点？”同时，在隔壁办公室，另一组工作人员在做通信公司代表的工作，劝说公司方面充分考虑村民的实际情况，在合理范围内尽量满足其赔偿诉求。经过调解员苦口婆心的调解，最终双方以1200元/株的赔偿标准达成协议。

“对于老百姓来说，矛盾纠纷的源头就是为争一口气，有人替百姓管事，有地方让百姓说事，为老百姓理顺了这口气也就把矛盾纠纷消灭在了萌芽之中。”在基层一线与群众打交道10多年的黄福有感慨地说。

关于基层矛盾纠纷调解，不少参与过调解的基层干部都有着和黄福有一样的深切体会。如何为百姓理顺心头的怨气，化解基层矛盾纠纷，关系着百姓的公平正义，也关系着社会和谐稳定的大局。

夫妻闹矛盾要离婚调解员巧化危机

今年4月的一天，平乐县司法局大发司法所来了一对40多岁的夫妻，争争吵吵，情绪激动，均提出要与对方离婚。司法所工作人员见状，请他们就座，为他们递上热茶，有什么事让他们坐下来慢慢说。

原来，女方夏女士开了一个网店，平时在网上联系客户、销售，挣钱贴补家用。夏女士由于工作原因，经常早出晚归，常与男客户通过电话、微信联系，令男方唐先生心生怀疑，夫妻因此多次发生矛盾和争吵。今年1月份，唐先生趁夏女士不注意时，偷看了夏女士的电话、微信记录，并与其对质，其间还发生了肢体冲突。唐先生出手打了夏女士，夏女士满肚子委屈，便闹着要与唐先生离婚。这一次，他们又是因为此事吵到了司法所。

司法所工作人员了解情况后，为化解这对夫妻之间的矛盾纠纷，帮助他们挽回这段婚姻，于是对他们进行了调解。考虑到夏女士目前对丈夫唐先生的行为还不能释怀，调解员调整调解思路，采取“背靠背”的调解方式，与他们双方分别沟通。经过调解员的耐心说和，夏女士松了口，表示要看唐先生的态度。经过调解员两个多小时的耐心调解，唐先生与夏女士最终打开了心结，化解了误会，夫妻关系和好如初。一起因夫妻之间相互猜疑、不信任而闹离婚的家庭纠纷，在调解员的巧妙化解下握手言和，避免了一个幸福家庭的破裂。

市司法局基层科的相关负责人介绍，目前，桂林市成立了多家针对基层的专业性、行业性人民调解组织，大大拓展延伸人民调解工作领域。像龙胜的婚姻家庭纠纷人民调解委员会，全州县的家事人民调解工作室，秀峰区甲山街道人民调解委员会驻甲山派出所调解室，等等。这些组织通过法、理、情相结合的说服教育、疏通引导等方式，调解婚姻、家庭等纠纷，促成双方当事人平等协商、互谅、互让，达成调解协议，积极有效预防化解基层纠纷的发生。

据统计，去年一年，全市各级人民调解组织共开展纠纷排查13885次，预防纠纷5244件；调解案件总数48678件，调解成功47685件，成功率97.9%，涉及当事人144293人次、金额17127.18万元；防止民间纠纷转化为刑事案件50件322人；防止民间纠纷引起自杀2件3人；防止群体性上访64件3095人；防止群体性械斗53件2257人。人民调解工作以推进桂林平安建设、促进社会和谐稳定为重点，注重发挥人民调解队伍的专业优势、职业优势，创新调解理念和方法，提高调解能力和水平，引导社会公众建立和维护平等、和睦、文明的家庭关系，为满足人民群众日益增长的民主法治、公平正义需求、保障和改善民生、构建和谐稳定的社会环境做出了积极贡献。

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