关注养生养老　促进社会和谐——— 市政协关于“发展桂林市养生养老产业 促进桂林国际旅游胜地建设”提案办理协商会委员发言摘要

▲魏承林

▲唐奕

▲莫初德

▲邓翠荣

▲黄丹萍

▲伍于斌

▲陈虹先

▲谢沧海

▲谭德祥

桂林应大力发展家庭服务业市政协委员、市人社局副局长魏承林

目前桂林家庭服务产业发展已初具规模，企业化经营、中介类企业成为市场主体，特别是龙头企业迅速崛起，规范化、产业化和品牌化建设不断推进，服务范围有保姆、配送、保洁、养老等。

不过，随着产业发展和人们需求提升，家庭服务业也存在着市场供不应求、从业人员技能偏低、服务质量亟待提升、行业工资水平和盈利能力低，以及产业化和品牌化水平不高等问题。

建议政府进一步整合各方面资源，为家庭服务业提供优质的发展平台，深度介入整个桂林家政行业的发展，把握好市场和行业发展的脉搏，并加强对家庭服务业典型经验和行业标准的宣传，不断建立健全家庭服务业培训体系，强化对培训市场质量的监督管理。同时发挥家庭服务企业协会的作用，引领全市家庭服务行业的跨越式发展。

利用农村旅游资源，推进养生养老产业灌阳县政协副主席唐奕

当前，农村人口老龄化趋势也日益严重，发展农村养生养老产业既是挑战，也是推动经济社会发展的新机遇。

建议各地政府结合当地优质旅游景点，充分挖掘生态、旅游、文化资源，打造包括生态休闲旅游在内的养生养老胜地。首先，政府要统一思想，加强配合，制定和出台相关优惠政策，加强对产业发展的指导、调控和监督；其次要强化宣传，狠抓招商，多渠道筹集建设资金；第三，积极保障土地、资金和政策要素攻坚，快速推进项目建设；第四是积极推进旅游观光农业、乡村度假休闲旅游、休闲养生融合发展，提升产业发展效益。

多方面加大政策扶持，加快老年公寓建设市政协委员、桂林风光旅游公司董事长莫初德

据人口学家分析，我国未来相当长一段时间内，家庭结构将是1-2-4的倒金字塔式，即两个中年人负担4个老人和1个小孩。这不仅使许多家庭为家中老人背上沉重的经济和精力负担，对老年人生活质量保证也产生隐患。因此，加快老年公寓建设，对于构建和谐家庭、促进社会和谐共融有着积极的促进作用。

目前，老年人服务机构已获得初步发展。在发达城市，有老年公寓、老年住宅、护理员、老年病医院等，乡镇则大多为一般条件敬老院、养老院及一些不同档次老年公寓，市场发展前景广阔。建议政府高度重视，并从各层面政策上加以扶持，建设一批由政府机构或社会力量按照市场原则管理的老年公寓，让老人老有所养，养有所乐。

打造万福休闲旅游区，建设健康养生养老实验区市政协委员、广西区总工会桂林工人疗养院副院长邓翠荣

万福休闲旅游区内空气清新，有“天然氧吧”之功能和深厚的历史文化积淀，具有独特的自然优势，还有连接雁山新城、临桂新区和老城区的得天独厚交通枢纽优势，以及包括桂林市工人疗养院、冶金疗养院、空军疗养院在内的丰富养生资源优势。

特别是桂林拥有“桂林国家旅游综合改革试验区”和“国家服务业综合改革试点区域”的优势，可依托万福休闲旅游区现有格局，完善区域内配套设施，如休闲、绿色餐饮等建设，将其打造成为区域性集观光、休闲、疗养、度假、养老为一体的桂林国际养生养老示范区，抢占国内市场，立足全球，形成中国传统医学特色的养生养老产业品牌。

进一步提高老年人心理咨询与陪护服务质量市政协委员、农工党桂林市委会秘书长黄丹萍

目前桂林老年人心理咨询与陪护工作主要由一些医院开设具有综合功能的心理（咨询）科和社会上一些商业性心理咨询机构、大学生志愿者服务社团等机构来完成，但目前社会上仍存在着思想观念落后以及专业机构确认和专业人才不足等基础性问题。

建议政府进一步加强重视，通过报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传相关知识，呼吁市民重视老年人心理健康问题，切实改变观念：年轻人要主动关心和关注老年人身体、心理健康，老年人有心理问题时要主动求助。同时，创造条件设立一批专门服务于老年人的心理咨询与陪护机构。另外，充分利用好桂林各高校、大医院心理咨询、陪护方面人才资源，配备充足的专业人才，并加强培训，壮大队伍。

尽快解决老年人疾病护理、康复等医疗服务问题市政协委员、市人民医院心血管内科主任伍于斌

随着目前倒金字塔式结构家庭出现，老年人一旦出现疾病，对个人乃至整个家庭生活都可能造成沉重负担。因此加强老年人护理、康复等医疗服务成为越来越凸显的问题。不过，桂林目前尚没有一家公立的集养老、护理、康复等多功能为一体的医院或养老院，而一些私立机构在运作时也不够规范、健全，居家养老仍是桂林市主要模式。

建议政府继续加大对养老业投入，在各区域设立不同级别老年康复护理中心，并配备医师、护士，进驻医保，提供生活、医疗护理一体化服务。同时鼓励民间资本投入或引入外资，选择部分环境优良医院改变服务范围，组建不同层次满足不同需求的老年康复护理中心。

加强老人临终关怀机构建设市政协常委、桂林青年联合会副主席陈虹先

临终关怀通常指由医生、护士、宗教人士、心理师、义工等多方人员组成团队，对救治无望、存活期限不超过3-6个月临终患者提供特殊的缓和医疗服务，也包括对其家属提供身心慰藉和支持。推行临终关怀将会给国家、医院、家属节省大量的医疗开支，减少不必要的医疗浪费。

2006年，国务院批准全国老龄委办公室等10部门联合制定的《关于加快发展养老服务业的意见》，明确支持发展老年护理、临终关怀服务。建议政府更加关注和重视这一利民举措，结合佛教中的优秀文化，在桂林市各大医疗结构设立老人临终关怀室，让去者能善终，留者能善留。

大力发展高端养老产业市政协委员、桂林外商企业投资协会会长谢沧海

近年来，国家鼓励民营资本参与兴办养老机构，推进养老服务产业一体化，为桂林高端养老产业创造了良机。桂林应以建设国际旅游胜地和长寿文化及环境等为背景，大力发展高端养老产业，打造一批突出“衣、食、住、行”的养老院。

医：提供全面且365天无休息和全天24小时无间隙护理；食：由专业营养师等专门管理入住老年人饮食；住：建立环境优雅居民区或寺庙区；行：365天全天24小时随时接待家属来访，维系亲情纽带。

希望政府利用全国社会养老机构初创阶段，不断完善政策、培育市场、示范引导和加强监督，促进养老产业健康快速发展。

关注养老服务机构老人饮食健康市政协委员、广西桂林商贸旅游技工学校副校长谭德祥

目前，桂林市养老机构大多数是民办性质，投入不足是最大问题。因此，在服务质量、餐饮质量、消毒设施、相关设备、标准化建设、食品安全以及老年人饮食营养搭配和科学膳食等方面均存在不少问题。

建议政府首先通过各种媒体渠道，积极引导消费，宣传健康饮食，同时不断提高老年人健康意识和自我保健能力；其次，提倡医养模式，号召或规定每个养老机构合理配备营养医师和营养厨师，并综合梳理桂林市具有相关专业学校，培育专业人才，加强人才队伍建设；第三，适当给养老机构进行类似“学生营养餐”的补贴；第四，尽快制定出台老年人养老机构的餐饮毛利标准，坚决杜绝养老机构无序经营，这也有利于减轻养老人员经济负担，切实提高服务品质。

（本报记者周文俊整理/摄）

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