创平安幸福恭城　建安居乐业家园——— 恭城瑶族自治县全面推进“依法治县”让群众安居乐业工作纪实

□朱桂斌

党的十九大报告提出,要坚持全面依法治国，要深化依法治国实践。如何坚持全面依法治县，深化依法治县实践，让人民群众过上安居乐业的生活？近年来，恭城瑶族自治县针对法治建设发展不平衡不充分，与人民日益增长的美好生活需要还有差距，群众对政法综治平安建设工作知晓率低、见警率低和排查化解矛盾纠纷能力不足等问题，在深化依法治县工作方面进行了有益探索和实践，通过县四家班子主要领导深入政法部门调研指导，以及政法委带领政法综治部门负责人50多个晚上对全县各乡镇及县城范围重点村屯、区域进行夜巡暗访，切实掌握全县社会治安状况的基础上,全面推行以“创平安幸福恭城，建安居乐业家园”为主题的依法治县战略，努力维护社会和谐稳定。

恭城瑶族自治县坚持从实际出发,围绕“创平安幸福恭城，建安居乐业家园”主题,从加大社会治安综合治理，预防化解社会矛盾，严厉打击影响社会稳定、群众安全感的违法犯罪，加快社会治安防控体系建设，动员群众积极参与平安创建等12个方面下功夫，采取了三大工作措施。

一是凝心聚力，形成政法综治部门工作合力。针对综治工作点多、线长、面广，涉及政法综治几十个部门单位，各项工作推进艰苦复杂等问题。每季度向县委常委会汇报工作开展情况,每季度召开一次全县政法综治信访维稳工作会议，对各单位工作进行点评，指出存在的不足和工作思路；对突发事件召开政法委员扩大会，集体研究，果断决策，争取工作主动，确保第一时间解决问题，通过抓协调联动形成了齐抓共管常态工作局面。将政法综治部门领导夜巡表态讲话、案件侦破、群体性事件处置等在电视等媒体播放，树立政法综治部门敢于担当、勇于担责精神，敢于“亮相”和“亮剑”形成常态。严厉打击影响社会稳定、群众安全感的违法犯罪，对见义勇为和破获大案要案的单位和个人给予表彰，为政法队伍鼓劲打气，弘扬正能量。建立领导干部综治实绩考核档案，逐级压实责任，在全县形成“管工作必管综治”良好局面。

二是强基固本，筑牢综治“第一道防线”。注重宣传引导,深入推进普法宣传，组织律师、法官、警官、检察官深入全县中小学校开展法制进校园活动；印制《刑法修正案（九）》宣传册12万余份、“创平安幸福恭城·建安居乐业家园”小常识13万份，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境；分期对全县政法综治部门5000多人次进行集中培训，基层干部履职能力和工作水平明显提高；加强群防群治队伍建设，全县117个村、6个社区、3个街委全部建有治安义务巡防队伍。完善提升综治中心建设，扎实推进“雪亮”工程建设，新增高清探头500多个，实现网格化管理有效覆盖；严格按照“五个过硬”标准，结合全区“五查五整顿”和桂林市“牢记初心使命严格公正执法”政法队伍建设要求，全面规范政法部门执法司法行为，实现全县政法部门“三有三强三满意”（有一个坚强有力、团结协作的领导班子，有一支良好作风的干部队伍，有一份敢担当、肯做事的责任心；凝聚力强、战斗力强、执行力强；上级满意、领导满意、群众满意)目标。

三是求实创新，提升综治管理水平。县政法委利用晚上时间,深入县城重要节点、村（社区）、学校、医院、企业、动车站、城乡结合部等开展夜巡暗访，与老百姓面对面交谈，询问群众安全感和满意度及派出所出警、校园周边治安环境、医院秩序等情况，详细了解掌握社会治安状况，发现问题及时整改，带动夜巡常态化，激发了群众参与平安建设的积极性，有效防范各类治安事件发生。用“345”工作法化解矛盾纠纷。防控做到“三个一（第一时间发现问题、第一时间化解矛盾纠纷、第一责任人掌握情况驾驭全局）；处置做到“四靠前（法制宣传靠前、调解靠前、领导靠前、处置队伍靠前）；联动走好“五部曲（排查、调解、宣传、联动、处置），实现排查走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前。用“四心”（同情心、关爱心、耐烦心、责任心）、“四情（人情、社情、亲情、友情）“四化（感化、教化、分化、化解）工作方法主动化解信访维稳难题。2015年11月至今没有发生赴邕进京非访事件。

通过全面依法治县实践，确保了人民群众安居乐业。恭城获2011-2015年全国法治教育先进县称号，2016年获国家信访工作“三无”县,2017年保留荣誉称号，全国综治先进个人一人,2015、2016、2017年被自治区国家安全领导小组授予二级国安办，县维稳办获自治区全国“两会”期间信访维稳先进单位,2017年度群众安全感排名全区第11名，2018年群众安全感测评中，第一季度全区排名第三、第二季度排名第七。

(作者系中共恭城瑶族自治县委常委、政法委书记)

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