“空壳村”的变化

新华社记者 韩振

社区有了集体经济后，朱炳宣带领群众脱贫致富的信心更足了。

朱炳宣是重庆市奉节县莲花社区党支部书记，也是社区集体经济的负责人。去年，县财政补助20万元资金后，朱炳宣联合党员干部、部分村民筹资100万元，成立了集体经济组织，当年就创收30万元。

谈起致富经，朱炳宣信心满怀地说，集体经济通过流转土地及村民土地入股，种植了200亩草莓、晚桃、翠李等特色水果以及1500亩油橄榄，在其他产业还未投产的情况下，靠草莓创收了30万元。今后几年随着油橄榄以及水果进入丰产期，收入将更加可观。

“去年集体经济提取了3万元作为公积金和公益金，用于水池、道路等设施的维护和贫困慰问金，钱虽然不多，但基层党组织在群众中的影响力增强了。”朱炳宣说，莲花社区的集体经济涉及农户217户，其中贫困户56户，除了分红和土地租金，发展集体经济带来的劳务收入也很可观，去年达80万元。

三峡库区，曾经因产业空虚而遍布“空壳村”。这些“空壳村”因没有集体经济支撑，建设基础设施、组织公益事业、开展扶贫济困乏力。

奉节县委书记杨树海说，去年初，奉节县多方筹集财政资金9120万元，引导全县376个村建立集体经济组织，着力推动“空心村”发展。

“我们争取到市里财政资金2000万元，对20个村进行补助，每个村100万元；又整合县级涉农资金7120万元，对全县356个村按每村20万元进行补助，支持他们发展农村集体经济，目前农村集体经济已对全县376个村全覆盖。不少村民还将土地和资金入股，进一步壮大了农村集体经济的实力。”奉节县农委主任昌世华说。

据昌世华介绍，奉节县农村集体经济形成了如下几种形态：一是服务创收型，财政扶持资金添置植保无人机、松土机等设备，组建专业化农技服务队开展有偿服务；二是物业租赁型，整合补助资金修建现代标准化规模养殖场出租；三是资产经营型，依靠自身资源独立发展或经营经济实体；四是保底入股型，将财政扶持资金入股到市场经营主体，每年分红。

“每个村的区位条件、资源禀赋等因素不同，在具体形态上我们不搞一刀切，而是充分发挥村民自治的作用，由村民代表和村支两委讨论决定采用哪种形态，具体怎么操作，政府起到宏观调控的作用，避免恶性竞争。”杨树海说。

为保证村集体经济运行过程的公开透明，奉节县还制定了一系列规章制度，如村集体资产管理、财务、审计、分配等制度，做到有章可循。同时加强对农村集体经济的“三资”清理，建立台账，做到有账可查，账实相符，确保村集体“三资”管理使用公开透明，管得住、用得活、不出事。

记者在奉节多地采访了解到，虽然农村集体经济组织普遍成立时间不长，但不少村已经尝到了甜头，不仅获得了可观的经济效益，更为当地培育了新产业。

莲花社区只是奉节农村集体经济发展的缩影。记者在深度贫困的平安乡看到，该乡的农村集体经济正发挥着积极带动作用，引导村民发展高山生态蔬菜，原本种植红薯、土豆、玉米的土地，产生更大经济效益。

杨树海说，奉节县通过财政资金撬动，让农村集体经济重新复苏。

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