社会治安的“护航人” 人民群众的知心人——记恭城瑶族自治县政法委书记朱桂斌

朱桂斌到社区了解情况

□本报记者蒋伟华文/摄

面对邪恶他敢于亮剑碰硬拔“毒瘤”，对于群众的问题他从不推诿……为了给当地社会一个良好治安秩序，恭城瑶族自治县政法委书记朱桂斌身先士卒、不惧危险、敢于担当，上任两年多来，该县社会治安形势持续好转，人民群众安全感稳步上升，群众安全感从2014年第四季度全区第77名上升到2017年第一季度的第5名。同时，他带领政法综治部门创造性地开展工作，全面推行“创平安幸福恭城·建安居乐业家园”活动，确保全县社会大局持续和谐稳定，人民群众安居乐业。各项举措让该县获得了2011—2015年全国法治教育先进县、2016年全国信访工作“三无”县和2015年、2016年自治区二级国安办荣誉称号；他个人从2011年至2016年度公务员考核均被县里确定为优秀等次，并记个人三等功2次。

敢于亮剑碰硬，拔掉社会“毒瘤”

52岁的朱桂斌是土生土长的恭城人，年轻时当过兵，退伍回来后不久到当地的乡镇工作，从最基层的工作人员干起，一路干到乡镇长、乡镇党委书记，有着丰富的基层工作经验及群众基础。

2014年10月，他上任恭城县委政法委书记。一上任他就开始到处调研走访，了解民情，全面掌握社会治安状况。

调研过程中他了解到，个别娱乐场所长期存在吸毒、容留他人吸毒、打架等情况，虽然公安机关多次进行打击，但治标没治本，群众对其深恶痛绝，生怕自己的孩子被这种不良风气带坏。面对这一情况，朱桂斌急群众之所急，要求公安、禁毒委成员单位清除这一“毒瘤”，还老百姓一个安定的环境。

“说实话，我是顶着很大压力的。”朱桂斌说。他没想到，这个决定让他自己陷入了险境，有人甚至给他发出了威胁短信，让他停止对某娱乐场所的打击。但越这样，他就越坚定，他甚至告诉家乡的群众，如果自己在这场斗争中牺牲了，就把他拉回村里，如果受伤瘫痪了，希望大家给他买份保险养老。一席话让大家既佩服又担心。

经过反复斟酌研究，2015年6月，在全国“6·26”禁毒日来临之际，他用自己独特的方法行动起来。

所谓独特的方法就是：行动的当天晚上，为了保密他叫县政府办通知公安、禁毒委成员单位负责人，并且事先不告诉他们具体办理什么案子；到达现场后，他才说明要清查娱乐场所，并让工作人员将参与行动人员的手机号码全部记录下来，如果行动失败，第二天将逐个排查他们的通话记录，如果发现有泄密行为，将严厉追责。

“朱书记动真格了！”当时参与行动的县委政法委工作人员告诉记者。当晚的行动十分成功，在某娱乐场所抓获了一批涉毒人员。第三天，公安机关再次对该娱乐场所进行检查，又查获多名吸毒人员，同时对其作出停业整顿6个月的行政处罚。这次行动，有效地净化了该县社会风气，打击了涉毒人员的嚣张气焰。据了解，至今该场所还没有恢复营业。

创新方法，开创社会综治新局面

“他给人的感觉是朴实、果敢、扎实。”55岁的黄耀明是该县政法委的老同志，在他看来，朱桂斌的工作作风十分硬朗，身先士卒。

就以朱桂斌建立的夜巡制度为例。从上任以来，朱桂斌就着手开展夜巡行动，每次夜巡都是临时决定，而且不打招呼，有时还预设警情。

2015年1月的一天晚上，他临时召集相关人员来到莲花中学，表明身份后让门卫打电话报警称发生了案件，结果民警6分钟就赶到了现场。面对迅速的出警，他十分满意，告诉民警这只是预设警情。经过多次预设警情，不但让民警们意识到了自己身上的责任，也监督了民警的作风。除了预设警情，他夜巡的足迹遍及全县各个乡镇、村屯、社区、学校、医院、企业等，并在当地电视台播出夜巡的情况，让老百姓实实在在感觉到安全。

两年多来，他亲自夜巡40多次，每次从晚上8点到凌晨2点不等。

“政法委书记都经常夜巡到我们身边，还有什么好害怕的。”长期的夜巡，不但让各乡镇、社区等建立了夜巡制度，也让群众体验到了安全感，目前夜巡已经形成常态化，而朱桂斌经常在老百姓面前亮相，也让群众记住了他，有人把他称为“夜巡书记”。

除了身先士卒，让同事们感动的还有他敢于担当的精神。

2015年11月初，一个全国重要会议即将在恭城召开。当地一些上访户认为这是个好机会，并纠集几十个人在县政府扯横幅闹访，在持续了一天一夜劝说无用后，朱桂斌决定采取强制手段。

“万一出问题就麻烦了。”对于他的决定，有人好心劝说一定要谨慎，否则引发社会矛盾和群体性事件就难以收场。

“只要我们依法依规，出了问题我来扛。”朱桂斌顶住压力，并立即召集政法干警将几十名闹访人员强制带离，同时依据相关法律进行行政拘留，并对他们进行教育。整个过程都用摄像机拍摄下来。这次行动不但及时制止了闹访行为，同时朱桂斌认为这是个好的宣传教育的机会，除了对闹访人员进行教育，他还让县电视台录制执法过程在电视上播放，甚至让乡镇干部将影碟拷贝拿到村里播放，并邀请律师和人大代表、政协委员开展以案说法，在社会上形成了强大的震慑和宣传作用，十几年的老上访户再也不去上访了。同样，对于医闹、非法阻工等缠访闹访，朱桂斌也是如此处理，并取得了良好效果，现在全县非法上访、闹访的事情基本消除。为了达到宣传法律的效果，两年多来，该县政法委发送了各种法制宣传册35万余份，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

当群众的知心人，做同志的贴心人

“走在街上经常有陌生人打招呼。”朱桂斌敢于亮剑、敢于亮相让不少群众都认识他，有时走在街上，清洁工会指着他说“就是他，经常夜巡上电视的”，晚上广场上跳舞的大姐遇见他也会主动叫声“朱书记”，甚至有时卖东西的商贩遇到他上街买东西也学他在电视上巡逻的模样和手势———

“我不怕被人认出，就怕群众不认识，那说明我工作没到位。”朱桂斌说。

去年，一位村民的摩托车牌被盗了，报警后认为派出所民警处理不及时，就发短信给朱桂斌反映情况。虽然事情不大，但朱桂斌马上将信息转发给派出所所长询问情况。很快，所长做出了解释，并称已经在调查了，但调看视频需要时间，同时所长耐心向该群众解释，最后得到了群众的谅解。

无独有偶，一位母亲发短信给朱桂斌，担心地表示自己未成年的儿子经常在县城某网吧玩耍不回家。朱桂斌马上让辖区派出所民警去该网吧寻找，虽然没找到人，但朱桂斌立即给这位母亲回了信息反馈，对方称孩子自己回家了，并表示“没想到这么小的事立即得到了政法委书记的回复”。

除了关心群众，对于下属他除了工作上要求严格，更多的也是关心。

“朱书记骂人，也关心体贴人。”严厉、谦和是朱桂斌给大家的印象。

一次，朱桂斌到一个派出所调研，看到几位民警眼睛通红，就问怎么回事。民警汇报称，头天晚上破了一个案子，抓了不少人，熬了一个通宵。看着年轻民警憔悴的面容，朱桂斌当场进行了表扬，立即表示用专项基金对他们进行奖励；在听说有3位民警面对20多名涉毒人员，从容果敢将他们抓获后，他也进行了褒奖……

在单位，每次遇到高考中考，他都会贴心地让家里有考生的同事在安排好工作的前提下，多回家陪陪孩子。朱桂斌认为，要做好政法工作，光靠自己一个人的努力肯定不行，只有大家齐心协力互相理解，才能为老百姓创造一个良好的社会环境。

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