推进扶贫公开才能防止“最后一公里”贪腐

深度分析

□河北 李英锋

随着我国扶贫开发进入攻坚阶段，中央和地方政府扶贫资金投入不断增加，但一些贪腐“黑手”却伸向了贫困户的“救命钱”“活命钱”。2016年，全国检察机关共立案侦查扶贫开发领域职务犯罪案件1892人，与2015年同比上升102.8%。（据新华社5月28日电）

扶贫资金是贫困户生存发展的支撑、依赖和希望，却被扶贫链条上一些掌握扶贫资金分配权力的人，尤其是在扶贫“最后一公里”值守的人惦记上了，以各种形式克扣、截留、侵吞、揩油，实在是令人担忧，更令人愤慨。

笔者认为，一些人之所以敢在“最后一公里”向扶贫资金肆无忌惮地伸出黑手，固然有多种原因，但其中一条重要原因是扶贫资金在“最后一公里”流转透明度不够，掌握扶贫资金分配权力又心怀不轨的人有机会或者能够创造机会，在暗箱操作或半暗箱操作的环境中打扶贫资金的歪主意，比如，有的村没有公开扶贫资金的相关“参数”；有的村晚上公开上墙，但第二天早晨就撕下；有的村或乡镇、街道的财政、民政、扶贫等部门公开得不详细，不深入，不到位。阳光是最好的防腐剂，凡是一切蝇营狗苟之事，最怕公开透明，所以，要打击防范扶贫“最后一公里”的贪腐行为，就必须找准“七寸”，打开“监督探照灯”，照亮扶贫末端的每一段距离，每一个环节，每一个角落，把扶贫资金的来龙去脉、项目、标准、用途、进度等照得清清楚楚，明明白白，让扶贫资金的流转过程难以藏污纳垢。

当然，这种公开不能依赖于村镇等扶贫末端的自律。如果扶贫末端存有贪占扶贫资金的恶意，注定在公开环节难以自律，难以拿出足够诚意，甚至，一些人会阻拦公开，破坏公开。层级较高的国家、省、市、县扶贫部门以及审计、纪委、检察院等监督部门应该承担更多责任，健全机制，研究办法，推动自上而下的扶贫公开，保障扶贫公开的质量和效果，让扶贫资金和公开信息一路并行，一并到达末端。比如，广西恭城瑶族自治县检察机关就整合全县各惠农扶贫部门数据，搭建惠农扶贫大数据信息平台以及“互联网＋扶贫＋预防”的工作模式，将全县所有惠农扶贫资金发放情况整合到信息平台，方便群众随时随地通过互联网查阅和监督，打通了扶贫资金监督的“最后一公里”。这种扶贫公开的模式值得其他地方或部门借鉴。

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