宣传教育先行　层层压实责任　全程监督检查对违反换届纪律行为“零容忍”桂林换届工作平稳有序顺利推进

□本报记者周文俊通讯员蒋若燕

7月5日，桂林市县（区）党代会将拉开帷幕。记者从市委组织部获悉，自今年1月30日正式启动县乡换届工作以来，桂林市按照中央和自治区的有关换届纪律要求，坚持宣传教育先行，注重层层压实责任，强化全程监督检查，对违反换届纪律行为实行“零容忍”，有力地营造了风清气正的换届环境。

作为桂林市换届工作第一责任人，市委书记、市人大常委会主任赵乐秦亲自部署和审定换届工作方案，组织召开会议对换届工作进行动员部署，并于5月底专程到临桂区进行检查指导。赵乐秦要求，各级党委必须强化政治意识、大局意识、责任意识，严格把好换届纪律、干部选配和组织程序等重要关口，确保换届工作顺利完成。

在市委主要领导亲自部署和率先垂范下，经过桂林市各级党委、组织部门等近半年共同努力，全市换届工作实现平稳、有序、顺利推进。

宣传教育先行党员干部守纪意识入脑入心

“治病不如防病”。确保换届风清气正，首先要从思想上正本清源。换届工作中，桂林市坚持宣传教育先行，认真落实“教育在先、警示在先、预防在先”工作要求，通过优化宣传载体、加大教育力度、强化督促落实，确保换届纪律全方位、全覆盖、不间断地宣传。

“全市11个县除了制作宣传板报、发放宣传材料、竖立大型宣传牌等方式外，均在主要媒体上开设‘换届风气监督\’专栏，及时发布严肃换届纪律宣传信息，让群众切实了解和监督好换届工作。”市委组织部相关负责人介绍说。根据相关要求，全市各县区还通过党委中心组学习、专题学习、会前集中学习等方式，组织相关人员观看《镜鉴——— 衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，并组织学习《严肃换届纪律警示教育案例选编》，督促代表和党员们从中汲取教训、自重自省、警钟长鸣。

与此同时，各县区积极创新载体，拓宽宣传渠道，促进党员干部严守换届纪律意识入脑入心，进一步筑牢思想防线。恭城瑶族自治县、资源县、秀峰区等充分利用微信公众平台，及时推送有关严肃换届纪律的教育片、宣传漫画。灵川县、荔浦县等将换届工作目标和“九条禁令”换届纪律要求印在日常办公用的小桌卡、纸巾盒、纸杯、鼠标垫上，强化日常宣传教育。临桂区在各乡镇圩日、重要的民族节日，以彩调、山歌等群众喜闻乐见的方式进行换届纪律巡回宣传，营造了良好宣传氛围。兴安县则对党员干部所服务的对象、所联系的企业等参加民主推荐的有关人员进行延伸谈话，提醒大家严守换届纪律要求。

层层压实责任领导干部带头严守换届纪律

换届工作政治性、政策性强，能不能圆满完成任务，关键在于加强领导、压实责任。换届工作启动后，桂林市积极开展各级谈心谈话，由市、县(区)委书记和纪委书记、组织部长分别与本级党委管理的主要领导干部进行一次专题谈话，提醒督促他们带头严守换届纪律。同时，实行公开承诺背书。县(区)、乡(镇)党委书记作为县、乡换届工作第一责任人，分别在《严肃换届纪律承诺书》上签字并递交上级党委留存，公开承诺严肃换届纪律。通过一级抓一级，一级带一级，层层压实责任，层层传导压力。

换届工作中，阳朔县创新推出县委常委换届工作联系点制度，县委13个常委带头到各自联系点蹲点，重点督促各单位严格落实换届纪律工作；平乐县把严肃换届纪律列为党委“一把手”负责的“书记工程”来抓，乡镇党委书记、班子成员、换届考察组成员、全体纪检和组织部门干部分别签订承诺书，通过开展“五级承诺”，全面落实“五个责任主体”责任清单；灌阳县则把严肃换届工作的各项纪律宣传要求纳入到乡镇年终绩效考核中，将换届纪律监督工作融入到乡镇中心工作和日常工作中；资源县的资源镇、车田苗族乡等乡镇，开展了“百名党员宣誓签字仪式”，以党员代表宣誓、党员签字承诺等形式，在广大群众面前作出严守换届纪律的庄严承诺，群众反响强烈、好评不断。

成立9个巡回督查组全程督查换届风气

今年3月初，桂林市换届风气巡回督查工作正式启动，市委迅速成立5个巡回督查组，分片区对县乡换届风气进行督查。

3月22日，全市换届风气巡回督查工作第二次会议提出，要充实巡回督查力量，将巡回督查组数量由5个增至9个。巡回督查组每月分片区深入县乡村一线，深入干部群众，深入代表委员，将换届风气监督贯穿换届全过程。

在市委部署带动下，全市17个县区在推进乡镇党委换届时，均派出换届风气督查组提前进驻，与代表们谈话谈心、同吃同住，了解代表们的思想，听取代表们的意见和建议。

与此同时，桂林市严把干部选拔任用关。市委组织部出台《干部选拔任用工作全程纪实办法（试行）》，按照“凡提必审”“凡提必核”“凡提必听”“凡提必查”的要求进行严格审查，防止干部“带病提拔”、“带病提名”。荔浦县在确定拟提拔对象中，加强领导干部报告个人有关事项的查核力度，对违反规定瞒报个人财产、出国（境）、婚姻状况等重要信息的，一律不作为拟提拔考察对象，一律不予提拔；秀峰区在区“两委”委员、候补委员候选人初步人选的推荐上，按干部考核的标准进行，做到档案必审、个人事项报告必交、纪检监察部门的意见必听、信访举报必查；象山区从科级领导干部“两代表一委员”、干部群众代表中选聘15名优秀干部担任换届风气监督员，对参选人员工作作风、工作态度、工作表现“八小时以外”等情况进行了解，促进换届工作规范透明。

畅通举报受理渠道对违反换届纪律行为“零容忍”

惩恶才能扬善，激浊方可扬清。对换届过程中的歪风邪气和违反换届纪律行为，桂林市积极畅通举报受理渠道，坚决以“零容忍”态度从严从速查处。

在畅通举报受理渠道上，桂林市陆续建立并完善违反换届纪律问题快速核查、联合查办、案件查实通报、舆情监控和应急处置、举报信息共享等联席会议制度，并统一开通了12380换届举报电话。通过报纸、电视台、网站等主流媒体向广大群众公布纪委、组织部门受理监督举报的各种方式，全程接受群众监督。

“对有关换届纪律的案件，我们坚持发现一起、核实一起、查处一起、通报一起，对落实责任不力、风气较差的县（区）还将进行通报曝光，确保对违反换届纪律行为始终保持高压态势。”市委组织部有关负责人介绍说。为此，市委组织部会同市纪委、市审计局等有关单位，建立违反换届纪律问题查核组和直查工作组，对线索清楚、内容具体的举报，以“零容忍”的态度从严从快查处。对自治区转办的举报、干部群众反映强烈的突出问题，或个别查处不及时、不到位的地方，进行督办或直接查办，确保一查到底，积极回应干部群众。

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