新家园 新希望 ——我区灾民倒房重建纪实

本报记者 许丹婷

走进恭城瑶族自治县栗木镇、嘉会乡、观音乡等地，不时看到崭新的砖房，大门上张贴着一副副饱含深情的对联：“天灾无情人有情 乔迁新居谢党恩”“共产党为民重建暖人心 老百姓乔迁新宇乐安居”“喜气洋洋入新居 爆竹声声谢党恩”……2015年恭城“5·20”洪灾的阴影早已无影无踪，一户户喜迁新居的受灾群众，用这种朴实的方式传递着对党和政府的感激之情。

大灾如大考，灾后倒房重建家园工作，更是一场执行力的大考。自治区各级民政部门以科学发展观为指导，扎实开展工作，为老百姓带来了实实在在的福祉，建起的是新家园，立起的是新希望。

高效有序 以民为本共渡难关

2015年，全区相继发生洪涝、台风、风雹、滑坡、山体崩塌和干旱等自然灾害，14个市106个县（市、区）768.33万人受灾，农作物受灾面积545.73千公顷，倒塌房屋6129户1.19万多间，严重损坏房屋5644户1.22万间。（下转第二版）

（上接第一版）自治区民政厅指导各地市依据灾情统计数据、农房保险赔款等情况，对全区需政府支持恢复重建的倒损农房进行摸底，在此基础上起草《2015年广西农村居民因灾倒损住房恢复重建实施方案》报自治区政府审批下发，明确了重建基本原则、工作目标、住房基本标准、工期要求、帮扶对象、补助标准、组织实施和竣工验收等重要问题。会同财政厅先后分3批累计下拨补助资金6363万元，确定每户补助1.5万元的标准，支持全区4242户因灾倒房农户开展倒房重建。截至2015年12月30日，当年第一批倒房重建动工率为100%，竣工率为90%。

“灾后重建不是简单的恢复生产、恢复家园，更应讲求科学发展观。”自治区民政厅负责人介绍，在恢复重建过程中，各地民政部门充分考虑老百姓的经济能力和实际生活情况，按照经济、适用、安全的原则，把民房恢复重建纳入农村发展规划，尽量与社会主义新农村建设有机结合。

恭城嘉会镇豸游村龙头洼屯在去年5月的洪灾中出现房屋大面积倒塌。县民政局召开专题班子会，对龙头洼屯灾民新村建设予以倾斜，每户给予1.8万元重建补助资金。洪水过后，村民开始了新村建设。新村共34户，由政府引导统一规划，统一户型设计，目前已入住20户受灾群众。村民们说：“新房子整齐美观，还实现了管网下地，不用再头痛污水横流，今后建设清洁乡村更省力了。”

强化监督 公开透明凝聚民心

重建不仅要及时，还需要大量的资金和人力物力保障。如何把重建工作扎扎实实推进，让群众满意、放心？

“公开透明是群众工作的法宝。”自治区民政厅负责人深有体会。

2014年7月下旬台风“威马逊”和9月下旬台风“海鸥”灾害过程结束后，自治区民政厅两次下发紧急通知，要求各级民政部门迅速做好倒塌房屋需重建农户的调查摸底工作，要求各地在8月5日、10月15日前，分别完成该年1－7月和8月后因灾倒塌农户农房需政府支持重建农户的调查摸底工作。随后，该厅制订了灾后重建、应急救助和因灾死亡人员家属抚慰金补助方案，对倒房重建户给予每户补助1.2万元，全区6503户符合补助条件的农户，共安排补助资金7803.6万元，分别于8月下旬和10月下旬会同财政厅下拨到各市县。

钦州市钦南区沙浪角村的一片民房，在台风“威马逊”中瞬间倒下。钦南区派出大批工作组与镇村干部一道进村入户，详细了解困难群众生活状况、住房条件、倒房原因、经济能力、建房意愿等方面情况，逐户拍摄照片，掌握详实的第一手资料；通过村组评议、张榜公示、乡镇审核后，由钦南区民政局对申请建房对象的上报材料进行逐一审查批复，并按照一户一档装订成册，集中保管。由于做到核实一户就下发一户，倒房重建、维修的1579万元资金及时发放到位。

在建房过程中，有关人员认真抓好现场指导、跟踪服务工作，随时帮助解决问题，尽量做到及时按工程进度分期付款。钦南区政府组织联合督查组，民政局组织工作组，经常深入镇、村、户了解建设情况，督促工作进度，及时为灾区重建户解决实际问题和困难，确保灾后重建工作的顺利推进和灾后重建资金的安全使用。

仅仅一年时间，沙浪角村的“倒房户”都发生了翻天覆地的变化。村民蒋进娟得到民政补贴1.2万元、危房改造资金1.8万元，还有保险公司赔付的5000元，她家建起占地100平方米的钢混结构永久性安置房。

沙浪角村的变化，是全区灾后倒房重建工作的一个缩影。“干部这样办事，我们老百姓心服口服。”不少群众在搬入新居后，感慨地说。

未雨绸缪 加强备灾能力建设

大灾过后，倒房重建工作提上日程。然而，倒房户大多是五保户、特困户、低保户等困难群众，经济能力有限，自建能力弱。这无疑成为各地按时保质完成倒房户恢复重建的一大难题。

“自费投保两元，房屋因灾损坏每户最高赔付金额额外增加3000元，每间最高赔付额外增加500元；自费投保5元，房屋因灾损坏最高赔付金额额外增加7500元，每间最高赔付额外增加1250元。”这是群众在签订2015年农村住房政策性保险合同时发现的新变化。

全区农村住房政策性保险是自治区重点为民办实事项目，有助于引导和动员社会各方力量参与防灾减灾体系建设，最大限度地降低和分散转移灾害风险，为受灾农户及时重建家园、恢复正常基本生活提供保障。自治区民政厅积极探索农村住房政策性保险工作，取得新突破。除了鼓励农民自费投保，还将地震风险纳入农房保险范围，成为全国第二个将地震风险纳入农房保险责任范围的省区，总保费由前几年的1亿元增加至1.2亿元，每户农房因灾全损赔偿金额由1.5万元调整为1.8万元，单间全损赔偿金额由每间2500元调整为3000元。截至2015年12月31日，全区1.6877万户因灾倒损农房获得保险理赔7472.35万元。

恭城瑶族自治县积极开展农村住房政策性保险业务，该县遭受2015年“5·20”特大洪涝灾害造成农房倒损后，共受理农房理赔案件574件，赔付金额约433.65万元，让群众从这一政策中获得实实在在的利益。县民政局工作人员说：“以往雨季强降雨一来，我们都担心得睡不着觉。有了保险合同，合同的赔付标准还提高了，能更大限度地为受灾群众解决燃眉之急，心里踏实多了。”

恭城新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离恭城瑶族自治县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。