依法有序推进地方立法工作

□恭城瑶族自治县人大常委会主任陈义军

桂林市享有地方立法权，这是一件大好事，同时也是一件难事。首先，要在党委的领导下做好桂林市的地方立法工作。要以宪法为依据，依法推进地方立法。要抓住建设国际旅游胜地这个重点，把漓江生态环境保护，景点景区的建设、管理、治理作为突破口，开好头，然后再有序地推进城市建设、规划，历史文化名城保护等相关立法工作。

要坚持公开民主立法。在地方法规起草过程中，要沉下去倾听基层群众的意见，使他们的利益诉求得到充分表达。对涉及广大群众切身利益、深受市民关注的立法，特别是一些争议较大的法规草案，可以尝试召开立法听证会，深入听取各方面的意见，拓宽群众直接参与立法活动渠道，更广泛地集中民智、反映民意。同时，可邀请立法顾问和立法专家参与各项法规草案的调研论证活动，对地方法规的制定提出意见和建议，提高地方立法的质量和水平。

要加强立法人才队伍建设，为做好地方立法工作提供坚实保障。没有一支素质高、业务强的立法专业队伍，就不可能搞好地方立法工作。因此，必须想方设法、多管齐下，全面加强立法机关人才队伍建设。要在提高人大代表和常委会组成人员立法能力的基础上，进一步加大对立法队伍的培训力度，通过培训进修、挂职锻炼、理论研讨、出国考察等多种途径，大力提高立法机关工作人员的业务能力，着力打造一支高素质、专业化立法队伍。

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