恭城：教育实践活动以“三抓”促作风转变赢群众赞誉

“主动服务群众意识明显提升、田间地头经常见到干部身影、赶学比超氛围日益浓厚、会场纪律明显好转……”自开展党的群众路线教育实践活动以来，恭城瑶族自治县把作风建设放在突出位置，以作风的大转变赢得了群众的普遍赞誉。

立足“抓常”：

把牢活动的正确导向

“我们村还有几条路没有硬化，还有几条水渠没有三面光；我们单位为某某村办了多少件实事，为困难群众送去了多少慰问金……”这是该县领导进村屯开展走访基层活动时和“书记谈书记”活动中，听到比较多的话。

刚开始，该县部分基层党组织书记及参学单位“一把手”思想不到位,以抓工作的多少来代替群众路线、以工作问题代替“四风”问题。

为解决这一问题，该县采取县委常委约谈乡（镇）及县直单位“一把手”，乡（镇）“一把手”约谈村党支部书记、乡（镇）驻村干部约谈村两委干部方式，促使各级“一把手”和干部对开展活动的认识。同时，把抓学习贯穿于整个活动，并对300多名基层党组织书记进行为期2天的专题培训班。通过学习、约谈、培训，使各级“一把手”及广大党员干部充分认识转变作风就是教育实践活动的主攻目标、是开展活动的正确导向。

如今，该县党员干部作风明显好转。各窗口单位、各乡镇为方便群众办事，均已实行“双向预约”服务；该县人社局除了推出满意度测评，还对每年须进行的社保退休认证采取多点开花、远程认证、上门认证“三措施”，即哪怕是在外地跟子女一起生活的老人，只需通过网络视频“晃一晃”即可，免却了许多老人往年“需亲自到场”的奔波之苦;该县恭城镇推出的节假日办事电话预约制得到群众的广泛称赞；该县平安乡以“破四难三服务建两区促提升”为活动载体，加大火车站新区建设力度，倍受全县上下关注的贵广铁路（恭城段）建设正按制定的目标紧锣密鼓地推进。

教育实践活动开展以来，该县实施惠及瑶乡群众的项目900多个，各级党员干部为群众办好事实事7000多件。

突出“抓细”：

积极回应解决作风问题

该县领导及参学单位积极进村屯、进企业、进社区，广泛听取社会各界对于“四风”、“六病”、“五化”、“五个缺乏”、“五不”等存在的突出问题和人民群众亟需解决的问题的意见，共收集对县四家班子领导的意见建议1103条，梳理后的县委常委会班子“四风”问题共有19条，针对参学单位领导班子和个人的意见建议2000多条。为各级领导班子及班子成员“画准像”。

在典型事例专题分析会议上，从群众来访、信访积案、典型案例、重大事件和基层暴露的突出问题中，选择“文山会海、新农村建设长远发展问题、各类群体上访成为老大难问题和盗采矿产资源、违法违章建筑、非法捕鱼等违法行为屡禁不止问题”等6个典型事例进行集中剖析，倒查“四风”问题和民生问题。

“发现问题不是目的，重要的是解决问题，转变作风的过程，就是解决问题的过程，而要解决问题，就要采取有效的办法，‘对症下药\’”。该县县委书记程权说。   

县委常委班子带头制定了相关工作方案,明晰整改落实12个大方面、 30个专项整治小项目、154项具体整改措施以及群众提出的85个具体整改问题。每个整改项目建立一个管理台账，列出时间表、路线图，落实牵头单位、责任部门、责任人和具体整改内容、措施、时限，定期开出项目整改挂号销号清单，跟踪管理强化整改落实，形成示范带动效应。

目前,所挂号的579项应整改落实的问题，已整改销号271项，正在整改落实的299项；“四风”突出方面问题249项，已整改销号111项。

重点“抓长”：

从体制机制层面破题

该县在建章立制方面，重点将着力解决群众反映的“庸、懒、散、软、奢”等“四风”问题、服务群众“最后一公里”的问题以及影响全县经济社会发展的突出问题，切实让群众看到新变化、见到新成效。截至8月底，已出台各类制度281项，拟出台制度239项，废止8项。

作风改不改变，制定的制度能否执行下去，拿什么来保证？为此，该县出台《恭城瑶族自治县机关作风效能大提升大督查工作方案》。“会场纪律不时有镜头‘扫瞄\’，上班时的违纪行为随时可能被记录，真的是动格了！”在谈到狠抓作风建设的力度时，该县党员干部都深有体会。

为确保督查工作落到实处，该县从县纪委监察局、组织部、两办督查办等相关单位抽调工作人员，实行统一集中办公、统一安排工作、统一管理，破解督查力量“散”的问题。领导小组分成4个督导组，分别专门针对群众关注的庸懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动等方面的突出问题，“三公”经费使用管理，文风会风方面存在的突出问题展开督查。为解决督查工作问责“难”的问题，该县提高督查机构建制，由县委常委、县政府常务副县长任大督查工作领导小组组长，县纪委书记、县委办主任任副组长，提升震慑力，增强执行力。为把督查效果做实，明确了“提醒”、“约谈”、“曝光”、“问责”、“惩处”五种问责方式，“黄灯、红灯、高压线”层层设防，既严格，又具有人性化。督查结果纳入年度绩效考评，作为业绩评定、评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。督查领导小组还有根据督查结果推荐提拨优秀干部的权利。

方案出台以来，对公款吃喝、公车私用、公款送礼进行9次明察暗访，未发现违纪现象；对机关作风建设执行情况、会风、“清洁乡村”、重大项目督查工作等实行常态化明查暗访，共发出点名道姓督查通报7期，通报违反工作和会议纪律的8个单位23人次；督查21项重大项目，提出问题和整改建议76条，有效地向各单位和党员干部释放出执纪必严、常抓不懈的信号，促进全县机关作风明显好转。

“我们出台大督查方案，就是结合教育实践活动，在给全县的党员领导干部‘学习洗脑\’的基础上，给大家划出行为‘红线\’，内因和外因同时发力，促进作风效能大提升。”该县县长林武民说。

（刘先春 李振杰 唐建华 周素梅）

恭城:以项目建设

拉动投资强劲增长

今年以来，恭城瑶族自治县在开展党的群众路线教育实践活动中，不断强化四家班子领导联系项目制度，以“一个项目，一名领导牵头，一套班子负责”的“三个一”项目推进机制为抓手，科学高效服务重点项目，强力推进项目建设，带动全县重点项目投资强劲增长。今年统筹推进重点项目78项，上半年，新开工项目13个，重点项目完成投资16.77亿元，增长24.3%。

计划总投资8亿元的瑶族文化旅游开发项目之一的盘王阁装修已基本完成。在山寨重点项目建设工地现场，负责该项目的县领导介绍说，盘王阁是山寨建设的核心建筑部分，占地面积8000多平方米，总建筑面积6088平方米，功能定位为大型瑶族文化博物馆，用于展示瑶族生产生活用具、典祀、婚俗等民族文化活动，充分展示恭城瑶族文化底蕴，彰显瑶族文化魅力。

该县重大项目办公室负责人介绍说,特别是区市层面重大项目扎实推进。目前，贵广铁路（恭城段）无碴轨道、桥梁已铺架完成，火车站站房进入内部装修；总投资14.5亿元的燕子山、园石山和西岭3个风电项目的进场道路、风机平台、升压站等建设工程正在有序推进，可望在今年底实现并网发电的目标；山寨水寨项目在有序推进……据统计，该县上半年全社会固定资产投资33.1亿元，其中重点项目就完成投资16.77亿元，占全社会固定资产投入的50.7%。

为将“三个一”项目推进机制落实到实处，该县专门出台统筹推进重点建设项目的文件，按照“书记县长负责抓总体，牵头领导抓具体，一套班子抓落实，相关部门抓服务”的要求全面实施。特别是将火车站新区列为项目建设的“重中之重”，由书记、县长亲自担任火车站新区建设指挥长。为确保重点项目顺利推进，除了会议研究之外，现场踏看、现场办公、现场解决成为该县领导干部的办事特点。今年以来，该县主要领导数十次带队实地督查重点项目，交办工作百余项，有效推进项目建设进度。

“用不到半年时间，政府就基本为我们解决了前期相关手续，速度之快完全出乎我们的预料。”该县负责金茶江城市花园房产开发项目的金茶江实业有限公司总经理黄强感叹地说。据介绍，由于该项目属于核准类项目，相关手续办理程序非常复杂，如果由业主自己办理相关手续，最少要一年多的时间，但该县对该项目实行了灵活高效的服务机制，安排专人全程跟踪服务，遇到困难和问题，县领导和有关部门都能在第一时间及时解决，确保了项目的实施进度。

该县还将项目建设列入各单位年度绩效考评内容，实行重点项目建设加分制，县委、县政府督查办定期或不定期进行督促检查，形成了全县上下共同推进重点项目的合力。

（刘先春）

恭城：续写民族教育新篇章

今年，恭城瑶族自治县恭城中学高考成绩喜人;初中毕业生在全市统一学业考试中成绩位列桂林市各县前列；全区营养午餐工作现场会在恭城召开；职教毕业生就业率继续保持100%……2014年，恭城瑶族自治县的教育事业再创骄人的成绩。  

该县坚持“教育优先发展”思路，提出“教育规划优先决策，教育议题优先研究，教育问题优先解决”的战略，把教育发展列入“十大惠民工程”，坚持财政拨款为主、多渠道筹措的办法，保证教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长，实现了幼儿教育、九义教育、高中教育、职业教育的均衡发展。上半年,投入3000多万元，用于完善校园建设、教育设施改善，项目覆盖城乡，涉及不同阶段教育。全县122所各级各类学教育条件完备，设施齐全；新建和改扩建5所乡镇中心幼儿园和40多所村级幼儿园，每个乡镇都有一所以上公办幼儿园。职业教育同步推进，新建职教中心占地50多亩，开办幼儿教育、汽修等专业，今年，职教中心再为社会输送各类人才400多人，并承担3000多人次的成人技能培训。

该县依据上级文件精神,专门出台《恭城瑶族自治县独生子女户、双女户子女高考奖励暂行办法》，对户口在该县的独生子女户和双女户子女考上一类本科学校并就读的，给予其家庭一次性奖励5000元,预算奖励资金达25万元。8月28日，在该县文庙举行的高中考颁奖典礼暨祭孔仪式上,考上大学一类本科院校的10名计划生育家庭子女代表每人获得5000元奖励。

今年,下拨学生营养补助资金688.3万元，下发食堂从业人员工资133.8万元，120学校所实现食堂供餐，2.1469万位农村学生吃上了“营养午餐”，占应开餐总人数的98.7%。为保证应就读学生“一个都不少”，上半年，该县落实普通高中学生资助、普通高中库区移民免学费、中职学生资助，生源地助学贷款等政策，发放资金总额2369万余元，共有1.47万名学生受益。

为推动民族教育事业健康持续发展，该县今年注册成立教育发展基金会,由优秀企业家捐助的200万元原始注册资金已经到位，这是该县县委、县政府发动社会力量支教助学的又一成果。

依托全国重点文物保护单位——孔庙，每年举行“祭孔仪式和诵读《弟子规》”、“祭孔仪式暨开笔礼”、“祭孔仪式暨经典诵读”、“祭孔暨奖励高考英才”等典礼，营造了全社会崇尚文化、热爱文化的氛围，起到了良好的社会效应。上半年，该县教育局、妇联、团县委等单位，积极联系社会各界捐资助学，发放各类助学款达200多万元。

该县县长林武民表示，将从2014年起到2017年,多渠道筹措资金,全面深化教育领域综合改革,不断改善学校办学条件,努力办好人民满意教育,力争到2020年,基本建成教育名县。

（李振杰）

生态旅游：恭城最具发展潜力的支柱产业

恭城瑶族自治县在开展党的群众路线教育实践活动中坚持立行立改,针对群众反映重要节日新农村无活动、游客没看点等问题，在“三八”、“五一”期间，在平安乡社山村等新村策划了瑶族婚嫁等一系列民俗文化活动，吸引了八方游客，助推了生态休闲文化旅游的发展。上半年，全县接待游客78.76万人次，增长22%；实现社会旅游收入6.64亿元，增长40%。

近年来，恭城把旅游业作为加快经济转型、最具发展潜力的产业来抓，明确将生态旅游产业定位为支柱产业。该县大力发展独具特色的生态文化旅游，已成功举办了12届桃花节、10届月柿节，恭城桃花节暨恭城油茶文化节成为桂林唯一入选的“广西十大节庆旅游品牌”。有“全国十大魅力乡村”之称的红岩村，被国家旅游局列为“全国农业旅游示范点”、“全国绿色家园奖”等多项荣誉，成为自治区政府在全区推广的社会主义新农村“文化致富工程”五种模式之一。2012年，恭城捧回了由农业部、国家旅游局授予的“全国休闲农业与乡村旅游示范县”牌匾；被列入2012中国休闲农业与乡村旅游十大精品线路，这是恭城旅游业逐步由观光初级型向特色精品型、休闲度假型旅游转型的最好见证。

恭城还抓住桂林市列为国家旅游综合改革试验区的重要机遇，策划一批集“特色小吃、民俗表演、体验互动”于一体的休闲游乐项目，打造具有恭城特色的文化探究之旅（以文庙为代表的正统儒家文化、以武庙为物化代表的关公文化、以湖南会馆为物化代表的商业文化、以《梅山图》等为物化代表的瑶族文化、以朗山古民居等为物化代表的村落文化、以恭城油茶为物化代表的饮食文化）、廉政教育之旅（如以周渭祠为物化代表的廉政文化）、民俗体验之旅（如油茶文化节、盘王节、婆王节、花炮节、河灯节、杨溪村祭牛王大典等）、生态观光之旅、休闲度假之旅。

恭城紧紧抓住桂林国际旅游胜地建设和“高铁时代”即将到来的机遇，助推以旅游为龙头的现代服务业发展，促进服务业与生态旅游资源深度融合。着力开发“水寨-山寨-瑶族古街”环城旅游休闲体系，目前，计划总投资8亿元的瑶族文化旅游开发项目之一的盘王阁装修已基本完成，文化休闲创意园正在建设当中，水寨征地已完成600亩；恭城儒家文化主题城镇和莲花镇新农村生态旅游主题小镇规划文本已通过评审；计划总投资3.5亿元的龙虎关景区旅游开发项目总体规划已完成初审；已与重庆四象实业有限公司正式签订旅游景区开发发项目，标志着百亿元旅游项目正式落户。与桂林泰然国际旅游发展公司签订了燕子山旅游开发项目投资意向协议，项目前期筹备工作已经展开。

（孟 华）

（本版图片由恭城瑶族自治县县委宣传部、县实践办提供）

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