稳中有进　逆势飘红——— 全市年中经济形势述评

桂林大宇即将交付使用的汽车。上半年，桂林市工业企业迎难而上，实现逆势飘红。记者徐莹波摄

前，灵川县潭下镇薛家蔬菜种植基地的农民，正在采收黑皮冬瓜。上半年，桂林市农业呈现出农林牧副渔百业兴旺、齐头并进的好势头。通讯员秦培 秦学摄

日前，一队外国游客乘游船欣赏漓江风光，抵达阳朔码头准备游览下一个景点。上半年，桂林国际旅游胜地建设掀起新高潮，旅游发展势头良好。记者唐侃摄

▲桂林一商场场景。今年上半年桂林市消费市场繁荣物价平稳。记者徐莹波摄

经济平稳增长、固定资产投资增速平稳、财政平稳运行、就业形势总体稳定、物价基本稳定；项目建设对经济增长拉动效应明显增强、工业增长支撑作用明显增强、产业转型升级明显加快、旅游发展转型升级取得明显进步、城乡居民收入明显提高、民计民生明显改善……在复杂的国内外经济形势中，在不断增大经济增速下行压力下，上半年桂林经济实现了“五稳”和“六明显”，可圈可点。

面对艰巨的改革发展任务，今年，桂林市认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，按照“加快建设新城，着力提升老城，产业融合发展，城乡协调推进，生态文化相融，富裕和谐桂林”的总体要求，克难奋进，真抓实干，经济运行实现稳中有进、稳中趋优、稳中向好。据市统计局公布的数据显示，初步核算，1—6月，全市GDP达669.90亿元，同比增长8.5%，增幅高于全国1.1个百分点。

数字折射发展良好势头，变化印证发展骄人业绩。上半年，桂林经济在改革中稳步发展，亮点多多。

农业：走在金色的田野上

亮点：1—6月，全市农林牧渔业总产值为124.05亿元，同比增长4.1%。粮食(春收)产量、水果产量、生猪出栏同比分别增长9.3%、17.3%、5.5%。

概述：粮食是国之根本、民之命脉。上半年，桂林市紧紧围绕粮食高产示范创建和粮食稳定增产增效行动“133”工程，把粮食安全和粮食增产作为农业工作的重中之重来抓，千方百计稳定粮食种植面积，加大新品种、新技术的推广力度，着力提高单产，增加总产，创建全国粮油糖高产万亩示范片达30个。全州、临桂、兴安、灵川、永福、平乐、灌阳、阳朔、荔浦9县被列为2014年全区1000万亩水稻增产增效项目县，9县早稻实际示范面积为73.3万亩，超过计划2.3万亩；恭城瑶族自治县被列为广西300万亩低产玉米增产项目示范县。据农业部门统计，1—6月，桂林市累计完成粮食作物播种面积355.27万亩，同比增加2.4万亩。

水果产业是促进桂林市农民增收和农村经济发展的重要产业。为了促进全市水果产业发展，今年，市农业部门专门下发通知，把全市水果的总面积、总产量、优质果品率、良种覆盖率、改园扩种面积、改低创高面积及特色品种示范园等各项任务指标及时分解落实到各县(区)，确保全市水果生产有目标、有任务、有人抓。经过努力，1—6月，全市完成水果改园扩种19.7万亩，超额4.7万亩完成全年生产任务。目前，桂林市水果面积、总产、单产、产值、人均有果量、农民人均水果收入等指标均居全区第一。

为保障“菜篮子”商品的市场供应和价格基本稳定，桂林市进一步加强“菜篮子”工程建设。农业部门在多个县的稻菜轮作区加大开展示范工作力度，以点带面大力发展稻菜轮作新模式，带动桂林市蔬菜生产由粗放数量型向质量效益型转变。1—6月，全市累计完成经济作物种植面积195.1万亩，同比增长3.4%；其中蔬菜面积115.48万亩，同比增长2.27%，上市蔬菜产量161.67万吨；蔬菜总产量已排到全区第二位，除供应本市外，还可供应周边的省份。

点评：几分耕耘，几分收获。上半年，桂林市农业农村呈现出农林牧副渔百业兴旺、齐头并进的好势头，这一切成绩的取得，源于农村改革向纵深推进的深刻社会背景。在国家层面，城镇化和农村改革正如火如荼进行——— 国家粮食安全保障体系不断完善，农业支持保护制度进一步强化，农业可持续发展长效机制正在建立，农村土地制度改革吹响了号角……

制度创新正在深刻地改变着桂林农业。顺应趋势，桂林决策层认真落实强农惠农富农政策，加大财政支农力度，全力推进“农民收入倍增计划”，构建新型农业经营体系，加快农村金融制度创新，一系列措施激发了农业农村的活力，桂林农业发展质量和效益正在不断提高，逐步走出一条金色发展路。

旅游(胜地建设渐入佳境

亮点：1—6月，全市共接待国内外游客达1668.12万人次，同比增长6.9%，实现旅游总收入167.00亿元，同比增长15.2%。

概述：2012年11月1日，经国务院同意，国家发展改革委正式批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，标志着国际旅游胜地建设上升为国家战略。2014年是国际旅游胜地建设承上启下的关键一年，市委、市政府主要领导对旅游业发展十分重视关心。市委主要领导强调，桂林国际旅游胜地建设是桂林贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革的关键切入点和有效载体。在旅游业发展改革创新、先行先试的道路上，我们还大有文章可做，国际旅游胜地建设要“一本蓝图绘到底”，为全国旅游产业发展改革创新探路。市政府主要领导也指出，要牢固树立“大旅游”观念，推动旅游业的融合发展，为打造桂林国际旅游升级版，推进胜地建设作出新的贡献。

据了解，1—6月，全市重大旅游项目共投入33亿元，全面启动了总投资320亿元万达文化旅游综合休闲建设项目、总投资300亿元的宝能·凤凰旅游小镇及宝能·欢庆城项目，为桂林国际旅游胜地建设再添重量级产品。海南航空集团公司合作共建项目等一批旅游重大项目相继签约，不断完善桂林旅游产业链、促进桂林旅游产品和管理升级；新加坡著名酒店品牌悦榕庄阳朔度假酒店建成，预计10月1日投入使用；瑞盛旅游休闲世界一期工程、罗山湖体育旅游开发利用建设项目、金世邦国际足球文化旅游休闲项目等重大合作项目都在加紧建设中。这些重大项目将有力促进桂林旅游发展转型升级，使之成为国际性的休闲度假胜地。

国际旅游胜地建设渐入佳境，使得桂林旅游的国内外影响力不断提升，据携程网发布的2014春节出游人气排行榜“十大国内旅游目的地城市”，桂林名列第五位；同程网发布的“春节国内十大自助游目的地”，桂林排名第三，在全国“五一”出行境内目的地人气排行榜中，桂林居第四位。

点评：今年以来，桂林市紧紧围绕国际旅游胜地建设的目标任务，抓住关键，强化措施，乘势而上，再掀旅游胜地建设新高潮。另外，在湘桂高铁的开通、智慧旅游城市建设的加快，以及旅游产品的升级等多种优势的刺激下，上半年的桂林旅游业交出了一份优异的答卷，着实令人眼前一亮。

目前，桂林市正在强化旅游管理和品质提升，并努力争取相关政策支持，如72小时过境免签政策已于日前开始实行。这些政策措施的推进，将为桂林旅游的发展打下坚实基础。记者相信，下半年的桂林旅游必将再创佳绩，迎来更大发展。

消费：市场繁荣物价平稳

亮点：1—6月，全市社会消费品零售总额达308.53亿元，同比增长12.5%；CPI同比上涨2.6%。

概述：今年严峻的经济形势对消费造成了一定的抑制，要确保市场繁荣，促进全市消费稳定增长并非易事。为此，市委、市政府提出了“拓展新业态发掘新亮点，促进现代服务业创新发展”的工作目标，要求全市各相关部门大力发展现代服务业，推动城市商业业态转型升级，加快打造桂林品位休闲之都。

围绕这一目标，市商务局加大推进商业业态转型升级和促消费力度，并充分抓住元旦、春节、“五一”、端午等节日契机，指导重点流通企业组织货源，围绕“马年”做文章。各商贸企业在节日期间推出了一系列优惠促销活动，激活群众购买欲望，扩大城乡居民消费。以“五一”节为例，节日3天，微笑堂、百货大楼、南城百货、苏宁云商等4大商场累计销售额突破7000万元。商务部门还依托汽车流通协会等行业组织，积极开展汽车、房产等商品专项促消费活动。3月7日至9日，2014年中国·桂林国际汽车、房产博览会暨电动车博览会在桂林国际会展中心举行，吸引了参展单位52家、参展品牌89个，累计成交金额达1.75亿元。

一系列促消费活动大大活跃了市场，促进消费稳定增长。统计数据显示，1—6月，全市批发业累计实现商品销售额为164.49亿元，同比增长11.0%；零售业累计实现商品销售285.58亿元，同比增长14.60%；住宿业累计实现营业额11.72亿元，同比增长10.60%；餐饮业累计实现营业额51.83亿元，同比增长14.19%。

要保证市场长期稳定繁荣，除了充足的供给外，还必须维持稳定的物价。今年以来，桂林市深入推进价格改革，充分发挥市场配置资源作用，加强民生价格和收费监管，保障和改善民生。市物价部门加大整治商品流通环节各种乱收费行为，加强重点行业价格和收费监管，整顿规范市场价格秩序，并按照国家和自治区的统一部署，及时开展对商业银行、住建、消防、环保、工商、公安、铁路及涉及民生的教育、医疗卫生收费的专项检查，加大对各种价格违法行为的查处力度，维护了公平竞争的市场环境。

据国家统计局桂林调查队调查数据显示，上半年市区居民消费价格(CPI)同比上涨2.6%，这一数据距离全年4%的调控目标还有1.4个百分点。

点评：过去，公务消费一直是消费市场上的一股重要力量，随着国家对公务消费加大整治力度，公务消费锐减，高端消费陷入寒冬之中；而电商的崛起，更对传统的零售业造成了严重冲击；另外，在家电下乡、以旧换新和高能效空调补贴、家电节能补贴等促消费政策退出后，直接刺激消费需求增长的政策未能得到补充，家电产品销售增长明显放缓甚至出现负增长的情况。

一系列负面因素虽然在一定程度上影响了消费市场，但桂林相关部门却依靠组织商业企业加大促销力度，增加大众消费项目，加快发展电商等方式，进一步繁荣消费市场，确保了上半年消费市场的稳定增长。

但是，经济增速下移，可能对下半年大众消费造成一定抑制，如何确保消费市场的继续稳定增长将是考验决策层的一道试题。另外，与传统商业业态增速减缓相比，电商勃兴让网络消费亮点频现。随着桂林加快国家电子商务示范城市建设，加快推动本地电商发展，或可成为推动市场发展的重要力量。

工业：“两化”深度融合带动转型升级

亮点：1—6月，全市工业增加值达303.85亿元，同比增长11.5%；其中规模以上工业增加值同比增长12.4%。

概述：“企业的日子不好过了。“以前可以打价格战的方式占领市场，现在这条路行不通了。”今年，记者在桂林市一些企业采访时，多次听到不同企业负责人这样感慨。

过去，“中国制造”得益于低成本优势。但随着中国经济腾飞和人民币升值，形势已然逆转。一方面，人工、融资、用地等各项成本的上升无法阻挡，企业只能接受；另一方面，产能过剩导致过度竞争，企业利润空间大幅减少，企业想通过提高产品价格转嫁成本几乎不可能。

上半年，中国工业发展可谓是困难重重，国际上更是一片唱衰中国的声音。

不景气的大环境让桂林工业发展面临的下行压力陡然增加。另一方面，国际旅游胜地建设的全面推进，对桂林环境保护的要求更趋严格。

作为经济发展的引擎，桂林工业必须走出一条新路——— 市委、市政府坚持把新型工业化作为加快转变经济发展方式的主导方向和核心战略，确保更强的领导力量投入工业问题的解决，引导更多的资源整合进入工业领域，提供更优的服务促进工业政策的落实，创造更好的环境营造企业干事创业的氛围。

“对于桂林这样的旅游名城来说，加快推进‘两化\’深度融合，发展新型工业是唯一出路。”市工信委相关人士说。

该人士介绍，新年伊始，桂林市即分别制定了建设国家新型工业化(电子信息)产业示范基地、国家“信息消费”试点城市及申报国家“两化深度融合”试验区的具体工作方案，并认真组织实施，确保各项工作落到实处。市工信委抓住国内电子商务大发展的契机，在全市工业企业中积极推广实施企业网上营销工程，与阿里巴巴等国内知名网络企业合作，做好本地企业与专业网上营销服务机构的对接，部分企业的网上营销在各自细分行业内已取得一定成绩。同时，该委还加快推进“宽带桂林”、“智慧城市”建设，规范和完善全市信息化项目建设，使全市信息化水平进一步提升。

为了推进工业结构转型升级，根据全区工业大会和全市工业大会确定的工业产业结构优化方向，桂林市重点围绕电子信息、生物医药、先进装备制造业和食品饮料业，主动与大集团、大企业对接，着力引进绿色环保、产业上下游配套、产业链纵向延伸的关联项目，创造性、针对性地拓展招商引资工作。2014年，桂林市以“北汽集团桂林通用航空产业基地”、“中电广西(桂林)北斗应用示范及产业化基地”等项目为招商重点项目，同时扎实推进中国化工橡胶桂林有限公司、桂林量具厂、桂林机床电器有限公司等企业资产重组改制工作。

除了借鸡下蛋外，桂林市还特别重视加强对企业的本地融资服务。市工信委、市金融办、市工商联等部门积极为本地银企合作牵线搭桥，多次组织有关银行和企业召开座谈会、推介会、洽谈会，面对面推介，使银企之间互通信息，互利合作。如市工信委积极运作桂林市中小企业信贷引导资金，筹备企业应急互助资金，着力缓解了企业融资难题。

招商引资和银企合作解决了企业发展的最大瓶颈问题，工业投资和技术改造投资保持稳步增长。据市工信委提供的数据显示，上半年全市完成工业固定资产投资301.92亿元，同比增长9.9%；全市完成技术改造投资263.13亿元，同比增长15.6%。

目前，园区已成为工业发展的主阵地和主战场，桂林市以桂林国家高新技术产业开发区为核心，打造新型工业化电子信息产业基地，助推全市工业园区发展。利用自治区开展申报“产城互动”试点产业园区建设的契机，开展“产城互动”试点园区建设工作，促进工业园区建设与城镇化良性互动。据市工信委预计，1—6月，全市工业园区完成工业总产值680亿元，同比增长25.2%；完成工业增加值210亿元，同比增长26.5%。

除了资金瓶颈外，审批、用地、用工等也是制约企业特别是中小微企业发展的难题，为此，桂林市深入实施“抓大壮小扶微”工程，开展“项目和企业服务大行动”，集中力量解决一批重大项目招商、审批、落地、推进、建成等方面突出问题，破解一批项目业主和群众反映强烈的突出难题，创新和完善一批管理制度，为项目和企业办实事；并以制度化规范对企业的各种检查、收费，实行责任追究制度，切实保障企业合法权益，减轻企业负担。

经过努力，1—6月，全市规模以上工业企业已增加到630家，其中主营业务收入10亿元以上工业企业有11家，亿元以上工业企业有237家。

工业结构的调整还有效促进了节能减排工作，1—6月，规模工业万元增加值能耗下降11.84%，超额完成自治区下达指标。

点评：在复杂的经济环境中，上半年桂林市工业实现了逆势飘红，实属难能可贵。成绩的取得，源于近年来桂林决策层致力推动的工业结构转型升级。

转型并非易事。为了转型，桂林连续“关停并转”了一批能耗高、污染重的企业，并为此付出了一定代价。令人欣慰的是，一些新产业、新业态、新产品在转型分化中成长，而且势头良好。一条新型工业化道路逐步形成，并成就了桂林工业今年“上半场”的良好开局，进展顺利。

值得我们关注的是，当前，融资和用地难、债务风险、产能过剩风险等问题依然存在，这也是工业结构转型期必须经历的痛苦和困难。记者相信，只要全市工信战线坚定主动作为、奋力攻坚的信心，找准症结，综合施策，就能克服困难和解决问题，推动桂林工业再上新台阶。

□本版撰文：记者徐莹波实习生时梦雯

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