净思想　触灵魂　正作风恭城：多角度治理“四风”取得实效

▲该县观音乡开辟廉政教育宣传栏提醒党员干部廉洁从政。

▲该县司法局党员干部开展上门送学。

▲“五一”期间，该县平安乡新街村社山屯举行了神奇水上瑶族婚嫁表演等一系列活动。通讯员唐日明摄

?该县平安乡积极开展暖春行动。图为群众领取苗木现场。

□本报通讯员刘先春李振杰孟华唐建华

恭城瑶族自治县在开展党的群众路线教育实践活动中，为防止用兴办实事代替解决党员干部作风问题，不注重边查边改、立行立改和对群众反映的实际困难“抓大放小”的问题，活动“一阵风”过后一切问题照旧的难题，始终把作风建设放在突出位置，并多角度开展治理“四风”工作，切实对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，取得促进作风明显转变、促进经济社会加快发展的新成效。

创新学习“净思想”

该县紧紧聚焦“四风”问题，围绕“六病”、“五化”、“五个缺乏”、“五不”等党员干部可能存在的“病症”，创新学习方式，以“五学”增强学习效果，取得提升认识、净化思想的效果。

“领导带头学”强化了理想信念教育。该县四家班子领导带头开展集中学习，县委常委轮流主持，轮流领学；各单位通过“一把手”上党课等形式，组织集中学习累计534天，如县人社局领导班子运用电子课件进行讲课，学习活动开展得有声有色。

“实践基地学”强化了党性党风党纪和革命传统教育。该县党员干部分期分批到全区廉政教育基地(周渭祠)开展警示教育活动，并到全国党员教育基地(大岭山)、广西水库移民培训基地(黄竹岗)、全国十大魅力乡村(红岩)开展基地学活动，组织观看了《四风之害》、《一品油茶七品官》等廉政题材影视戏剧。

“专家辅导学”强化了群众观念教育。成立了活动宣讲团，到各乡镇各单位开展宣讲活动。邀请市委党校老师进行专题讲学，各单位也积极邀请专家授课。

“专题讨论学”强化了党的群众路线教育。各单位围绕“为了谁，依靠谁，我是谁”和“什么是群众路线，为什么要坚持群众路线，怎样走好群众路线”开展4300多场次专题研讨会活动。坚持“学、议、思、用”四个结合，增强了学习效果，强化了党的群众路线教育。

“结对互助学”强化了宗旨意识教育。该县四家班子党员领导干部、县直联村单位党政主要领导主动到联系点上党课214场次，为联系点办了1至2件实事好事，群众看到了实实在在的变化，全县党员干部与农户结成对子2000多对。该县还采取县委常委约谈乡镇及县直单位“一把手”，乡(镇)“一把手”约谈村党支部书记、乡(镇)驻村干部约谈村两委干部方式，以及对300多名基层党组织书记进行为期2天的专题培训班等等措施，来提升党员干部对活动的认识。

“通过创新学习、约谈、大培训，使单位‘一把手\’、基层党组织书记及广大党员干部充分认识了转变作风就是教育实践活动的主攻目标，是开展活动的正确导向，是密切党群干群关系的重要法宝，才能在为民务实中赢得群众支持和信任。”该县组织部长容志权说。

查摆问题“触灵魂”

“问题收集上来后，很多同志既红了脸，又出了汗，还发了牢骚。有的认为不客观，有的也觉得有点委屈。大家这些反应很正常，这证明了活动中真正触及了大部分干部的灵魂，只有这样，才能达到在思想上作风上‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病\’的目的。”该县县委书记程权说。

该县通过“六个征集、五步细化”的办法(会议征集、书面征集、谈心征集、调研征集、网络征集、服务窗口征集，细化“看、听、比、考、行”<看调查问卷，查意见是否征求到位；听群众意见，深入基层调研走访座谈；比照“五面镜子”，看意见是否找齐找准；进行问卷考试、工作考评、责任考核，确保真听意见、听真意见；行动起来，即知即改，立整立改>)，着力破解“三多三少”和“三不”障碍。同时，积极开展“三进三找”活动(进村屯、进企业、进社区，找问题、找差距、找目标定位)，广泛听取社会各界对于“四风”方面存在的突出问题和人民群众亟须解决的问题。共收集对县四家班子领导的意见建议1103条，针对参学单位领导班子和个人的意见建议2000多条。

“文山会海、空话套话，高高在上、脱离群众，安于现状、不思进取，工作不敢接受媒体监督，领导镜头多群众镜头少……”该县处级领导在看到针对个人的意见时，都深有感触，“真的触动了自己的灵魂，不但是脸红了，而且出了汗。”该县在召开“摆问题、谈思想、触灵魂、转作风”专题分析会上，常委会班子成员对在全县征求到的意见按照“四风”、工作职能、业务分工，逐条分析“认领”，对工作问题深入分析内在的“四风”问题，大家对自身存在的问题进一步清晰。

该县还召开2次典型事例专题分析会议，分别就文山会海、网络舆情回应不足等典型事例进行了剖析；对新农村建设长远发展问题、各类群体上访成为老大难问题等典型事例进行了集中剖析。与会人员热烈讨论，“主要是我不敢担当”“这方面我有不可推卸的责任”“有的部门之间存在推诿扯皮”——— 大家纷纷主动揽过，认真分析典型事例背后的“四风”问题，切实提高领导干部担当意识、责任意识，找准思想作风上的“病症”和“病因”。

立行立改“正作风”

“检验活动的成效，关键还是要看党员干部作风是否转变，要通过实践活动，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环，而不是一阵风。”该县县长林武民说。

该县紧扣开展党的群众路线教育实践活动就是要反“四风”、正作风，解决好“服务群众最后一公里”问题的宗旨和目的，坚持立行立改，以活动的开展，端正党员领导干部对“四风”问题的认识，提升理想信念的层次，把践行党的群众路线内化为党员干部的自觉意识。

该县针对群众提出的意见建议，要求各级党员干部坚持边查边改、即知即改。对于群众反映的问题，能够解决或答复的，现场办公，立行立改；不能当场答复解决或不在自己工作范围的，向群众作出解释并向上级汇报，上下联动整改。针对长期积存的难点问题，采取县领导包案、部门协作等方式，有效解决群众反映的热点难点问题。全县的两件信访积案，由县委书记、县长分头挂牌“包案”，带领信访局、环保局等单位，定方案、定要求、定期限、定效果。针对民生问题，立即整合力量整改。“平安乡北洞源村人饮工程成为一道摆设”的问题，被《桂林晚报》曝光后，由县领导督办，责成相关单共同研究解决方案，并要求限时完成，现重修蓄水池、用户水表安装等工作已完成。对群众反响强烈的“门难进、脸难看、事难办”的问题，从简化办事流程、加强办事指引等方面立行立改。活动开展以来，解决群众反映强烈的实际问题700多个，窗口单位办结速度提高50%以上。

“要做到‘令行禁止\’，真正解决问题，光靠教育是不够的，必须通过制度逐步完善作保证。”为此，该县出台《恭城瑶族自治县机关作风效能大提升大督查工作方案》，抽调人员集中办公，成立4个督导组，分别专门针对群众关注的庸懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动等方面的突出问题，“三公”经费使用管理，文风会风方面存在的突出问题展开督查。目前，对6名违反会场纪律和工作纪律的党员干部在全县进行了通报。

活动的开展，使党员干部的服务意识大幅提升，得到了群众的积极评价响应，有效凝聚了全县的发展力量。据统计，活动开展以来，全县各级党员干部为群众办好事实事4520多件。如群众反映重要节日恭城的新农村无活动这一问题，在“五一”期间，在该县平安乡社山村和莲花镇红岩村策划了一系列民俗文化活动，吸引了八方游客，助推了该县生态休闲文化旅游的发展。

(图片除署名外，由该县教育实践办提供)

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