十年回望：恭城新农村建设

红岩新村建成10年了，由于大力发展农家乐等，村民对房屋进行修缮，村落干净整洁。

▲种果树仍然是红岩村的主导产业，月柿不仅是收入的主要构成部分，也是向外推介红岩村的主要品牌。

▲撬石种桃，给大岭山村找到了致富的路子，为新农村建设打下了坚实的经济基础。

▲在社山屯，一排排的新房子建起来了，但如何发展，农民如何增收，还是当下政府面对的大问题。

▲社山屯曾是恭城的第一个新村建设示范点，很多人来此参观，但由于种种原因，现在已经很少有 人 去了。图为社山屯平安桥上，一辆拖拉机 在 驶过。

本报记者景碧锋通讯员唐日明/文 本报记者景碧锋/摄

在桂林，一提起新农村建设，很多人会立刻想到恭城瑶族自治县，想到这个县的红岩、大岭山等村子。新农村似乎已经成了恭城的一张名片。恭城是一个少数民族山区农业县，不沿海、不沿边、不沿铁路和公路的国道线，为什么却能建设出这么多新农村的典型？恭城的新农村建设起源于什么时候？有什么特点？特别是随着时间的推移，这些闻名遐迩的村子现状如何？12月19日到20日，记者用两天时间在恭城进行了走访，对恭城新农村建设一探究竟。

恭城新农村建设走了30年

已经42岁的恭城能源办副主任的田树文还很清晰地记得，22年前的1991年7月，他刚中专毕业，被分配到县能源办，参与全县的沼气推广工作。要建沼气池，搞示范点，首先要挑选经济条件好的村子。那时候恭城镇的乐湾村、天堂村，平安乡的北溪村，平安乡的花田岗村，莲花镇的南山桥等，因为种果树，村民的经济情况比较好，村里建起了大片大片的新房，这些房子大多建于1985年前后。

恭城的新农办主任龙品基回忆，到了1995年底，当时龙虎乡的党委书记唐云舒在该乡的石山角村开始“抓新村”。他说，当时也没有什么规划意识，把烂房子拆掉，搞一条路，建起新房就算建新村了。

到了2000年前后，恭城的很多地方陆续开始建房，但都没有规划，乱七八糟的，县里许多干部和人大代表提出县里应该进行规划，做一些亮点出来。于是，从2001年，时任县委书记蒋洪开始发起了以“富裕生态家园”为主题的新村运动，从那时起，政府开始有意识地介入新村的建设，进行规划。

龙品基记得，当时县里要求每个乡镇根据各自的情况抓一个点，按照“五改十化”（改水、改路、改房、改厨、改厕和交通便利化、村屯绿化美化、户间道路硬化、住宅楼房化、厨房标准化、厕所卫生化、饮用水无害化、生活用能沼气化、养殖良种化、种植高效化）的标准来进行新村的基础设施建设和发展产业等。从那时候，恭城开始在平安乡的社山屯进行整体的新村规划建设。然而，新房子虽然建成了，由于各方面的原因，村子没有发展起来。在社山屯遇到阻力的时候，县里开始在莲花镇建设红岩新村，在西岭乡建设大岭山新村。随着红岩新村和大岭山新村的成功建设，恭城涌现出一大批各式各样的新农村。

2005年10月，党的十六届五中全会上提出建设“社会主义新农村”的目标后，到2006年，恭城已经出现了20多个“生态富裕家园”。在田树文和龙品基的叙述中，传递出这么一个信息：“恭城新村的建设从最初的农民自主建房，到政府介入规划。一步一步发展到今天，这个历程走了近30年。真正有规划，科学地建设新村，不过是近10年前的事情。”

那么当年的这些“富裕生态家园”现在到底怎么样？近日，记者来到平安乡的社山，莲花镇的红岩、西岭乡的大岭山这三个建于2003年前后的新村进行走访和观察。

10年来，三个村落的发展状况迥异

社山期待恢复村落当初的繁盛

从县城出发约10分钟，就到了平安乡新街村委社山屯，沿着公路旁的“社山景区1.5km”的指示牌进入村里。远远看到村子修建的一座牌楼上写的“富裕生态家园”。进入村里，看到一些工人正在施工，用砖头铺设一个大广场，说是在修一个停车场。村里建的楼房和一些老房子相互交错，高高矮矮，参差不齐。沿着村道往村里走，就到了村里的势江河边。宽阔的河面上，河堤两边看上去曾经被砌过，河边的大树下有几张废弃的竹筏和小游船。

过了桥，看到一座座两层半的楼房。房子的外面看上去刚刚被外部改造过，看起来焕然一新。一栋栋楼房在小河、竹木以及远处青山的掩映下，相当美丽。

村里静悄悄的。记者来到村民俸学英的家里，看到粉白的墙上已经有因潮湿形成的黑斑。走上二楼、三楼，看到屋内已经陈旧，杂物乱堆，跟室外的装饰和风景形成了强烈的反差。在村民陈世明的家里，记者见到他在后院做粑粑准备去卖，后院还养了7头猪。社山屯里几乎每户人家的后院都搭起了了各种小棚棚，高矮不平，跟整齐的楼房形成了鲜明的对比，极不协调。

此外，让记者感到奇怪的是，既然是“社山景区”，为什么没有见到一个游人？

“现在确实是很少有人来了。”新街村委主任、社山人俸承富说。他回忆，社山屯由于村民种植柑橘等水果，经济条件较好，特别是有势江河穿村而过，毗邻县城，2002年，县里率先提出在社山建设“富裕生态家园”。拆旧建新，141户人中有60多户建起了一栋栋楼房。县里帮助硬化村道，砌了河堤，建起了拦水坝等，村里慢慢地开始有游人来观光。俸承富说，2003年中秋节，来村里的小汽车从外面的公路上排满了整整三里路，玩小河里的竹排一个小时要60元。

然而，村民发觉，慢慢地游人越来越少了，现在几乎没有人来了。过去游玩的竹排被摆到了河边，已经腐朽。

谈及后来游人萧条的原因，俸承富说：“主要是可以游玩的项目太少，没有什么吸引人。”还有村民说：“政府去建设红岩了，不管我们了。”如今，很少有人来旅游，加上由于黄龙病的流行，村里的柑桔树已经被砍得一棵都没有了，村里没了经济收入，很多青年人都外出打工去了。

“当初之所以选择社山作为新村建设的点，是因为村子自然条件优越，村民的经济条件又许可，发展旅游有一定基础。然而，由于当初搞新村建设是一个新事物，村民心里都没有底，以为政府帮建新村是什么都要政府来做。加上社山离县城近，村民的想法各异，各种矛盾协调不了，于是政府就转向红岩的新村建设。当然一定程度上，红岩新村的建成对社山屯确实有一定影响。”恭城的一位干部告诉记者。

这几年，像红岩村、大岭山村等距县城偏远村落的旅游得到迅速发展，社山的群众受到刺激，也想重续村里当年的热闹和红火。平安乡的干部介绍，如今乡里争取到自治区的一个乡村旅游改造的项目，同时和县里积极协调，希望能帮助社山重新发展。

红岩如何向更高层次迈进？

从县城出发去红岩村，经过社山屯，约半小时车程。一路上，两旁的柿子树上有的还挂着没有被摘的红彤彤的柿子。柿子树的叶子落了一地，万山红遍，层林尽染。

19日的下午是星期四，但村前也停了不少车。进入红岩村里，看到拦水坝上不时走过游人，拿着相机拍照留念。沿着村子走，发现红岩村的这些楼房是建在平江河的两岸，一栋一栋的楼房户型相似但又不同，一户一户人家并没有紧挨着，而是沿着河谷高高低低错落分布在不同的位置。粉白的墙和门前晾晒的一箩一箩的柿饼，以及门前的鲜花、绿树，葳蕤的草木及流淌的河水互相辉映。从一排排楼房可以看得出新村规划合理、因地制宜，也能感受到当地政府的苦心和付出。

红岩村90多户人家，已经建成了60多栋楼房。村民朱明成告诉记者，2003年，县里决定在村里进行新村建设，在平江河的两岸重新规划新村。红岩村从上世纪90年代以来大力发展月柿种植，村民有一定经济基础，加上在当地银行的贷款，第一期的时候有20多户村民报名开始建新房，当时村里统一规划，花10万元左右，村民建起了新楼房，陆陆续续建起了60多栋。

“当初建设村子的时候并没有想到能发展旅游，旅游开发是后来的事。”朱明成坦言，随着村子道路的硬化、拦水坝及风雨桥的建成，2003年，县里适时举行了首届月柿节，此后逐年继续。由于村子自身加强建设，媒体的报道和当地政府的推介，在2005年10月国家提出“社会主义新农村建设”的目标，红岩村已经名声大噪，来参观考察的人越来越多，村子也搞起了农家休闲旅游。

朱明成家位于拦水坝附近，是红岩村搞农家乐最早，搞得最好的人家之一。如今家里一年有10多万的收入。但据记者观察，来旅游的人主要还是以吃饭、住宿，购买一些农产品为主，还处于相对低端的休闲旅游。

记者发现，在红岩村，像朱明成家搞农家乐接待的有20家到30家，地理位置偏僻的人家很少搞接待，且还有一些人家仍然住在老房子里。

大岭山找准村落发展路子撬动变革

10月20日下午，从恭城县城往北约40分钟，车子拐过一道弯，看到一处牌坊上的“大岭山村”几个字，就到了西岭乡费村村委大岭山村。

步入村子，大路两旁一家一户两层多的楼房紧挨着排向远方，村里道路宽阔，像城里的四车道，村民说有20米宽。在走访的过程中，记者发现村里所有房屋的一楼除了供人们进出的门外，还安了如商店门面一样的铁栅栏大门。村民说这是方便每年卖水果的时候从这个大门里把桃子抬出抬入，是当时政府根据村里的情况设计的，村里道路这么宽，也是考虑到运输水果的问题。村民在谈这些的时候，极为感激政府的超前意识和设身处地为群众着想。

大岭山村的村长李春明回忆，1992年，村里的一些人去广东等地闯荡，发现外面发展很快。回到村里后，受周边乡镇种果树的影响，也想种。但考虑到村里的地大部分是石山，不能像其他地方种植柑橘、月柿等秋冬季水果，于是选择了种植桃李，跟其他地方区别开来。三年后，到了水果收获的季节，非常畅销。这样激发了村民的积极性，开始在山上种桃树，连石头的间隙都种上了。全村人的收入从1992年的人均200元到1998年达到4700元。

大岭山村的人从前一直住在山上，吃水等特别不方便。村里的邹定帮第一个把家搬下山，此后村民陆续从山上搬了下来。2003年，村里最后一户人家搬下了山。

李春明记得，在山上的时候村里人住的是草房子；搬下山，由于经济条件不好，住的都是土坯的房子，几乎没有一家砖房。到了1998年前后，由于村民的经济大幅改善，村民们陆陆续续开始推倒旧屋建新村。如今村里35户人，建成楼房33栋。

恭城当地政府的一些领导在借鉴外地经验的基础上，主张在2002年初在大岭山举办桃花节。李春明说：“当时县乡要举办桃花节，村民不想办节，也想不到办节，问办节能干什么？”领导回答说：“能帮助卖桃子。”到如今，桃花节的影响越来越大，每年3月，游人不断，村民搞农家乐，增加了收入；扩大了大岭山村的影响，让桃子具有了品牌效应，价钱相应有所提升；每年桃花节期间，门票从过去的每人15块钱已经涨到了40块钱，村里每年为此有十几万到20多万的集体收入，这在整个恭城是不多的。

一个不为外人所注意的现象是，2000年以前，大岭山没有一个高中生，如今在全国各地大学里已经有10多个大岭山的大学生了，这些学生的姓名、年龄、就读学校，李春明谈起来如数家珍。他说，村里的这些集体收入其中的一项重要支出就是用来奖励这些上学的学生。

启示：根据发展的情况，不断探索农村建设的新路子

仔细思考恭城新村建设的时候，不得不注意到一个年份：2001年。这一年，恭城根据县域的自身发展情况提出了“建设富裕生态家园”的目标。最先是从社山开始的，然而，社山的发展所遇到的问题和困境，值得我们深思。在红岩村的发展中，政府把红岩本身种果树的传统和自然风光结合起来，把在社山没有发展下去的农家乐旅游在红岩村实现了。在经济发展的过程中，政府如何恰当地介入，如何根据当地的经济和社会状况因地制宜，恰当地扮演好自己的角色，值得深思。

社山屯和红岩村都是滨河而居，风光秀丽，从以农家乐旅游来进行规划，可以看得出政府的远见。红岩村、大岭山村建的新房看上去大都很整齐，屋后都有一个院落，村民可以根据自己的需要进行搭建和改造储存农具等家什。可以说，这两个新村的建设都能兼顾院落的美观及建筑的实用功能。10多年前，恭城在新村建设的时候就意识到这一点，因地制宜，满足农民需求。然而，从另一方面来看，屋后高低不一的这些搭建确实是影响到村落的风貌，但没有又不适合农民需求，如何协调是关键。

在社山屯和红岩村，仍然能见到正在建的楼房，粗糙的红砖外墙还没有粉刷；即便是在大岭山，仍然有两户人家在建房。记者在走访的时候，发现有些人家里仍然是清水房的楼梯，连基本的扶手都没有安装。村民说，这是因为确实没有钱。这也可以看得出，一个村子的经济发展的不平衡，导致新村在建设的过程中出现种种差异。如何才能促使经济相对比较全面统一的发展，解决发展中困难群体的经济问题，实现村落的全面发展和建设，是新农村发展的根本。

在走访三个新村以前，记者去了恭城最早大规模建设新房的代表村落之一——— 恭城镇的天堂自然村，发现这个村子如今跟桂北各地没有规划的老村子没有任何差别：各种老屋和新起的楼房参差不齐，势江河的两岸，规划建设的新村与以前村民自行建设的杂乱无章的楼房形成了鲜明对比，也揭示出规划建设的重要性。

2001年，恭城在实施“生态富裕家园”的时候，不像现在国家及各地有许多政策上的扶持。“那时，是举全县的人力财力来扶持一个点的建设，有目的、有规划，采取许多单位来对口支援的方式来帮扶，县上财政紧张，并没有投入一分钱。”县里的一位干部告诉记者。这可以看得出，当时政府对农村建设的扶持和投入是十分用心的。记者从该县新农办得到的一份资料显示，到目前，恭城建成一定规模和达到一定成效的村落有73个，在恭城881个自然村中，不到十分之一。

“预计今后，每年高标准建设一个新村，用50年甚至更长的时间来推进农村的建设。”县里的那位干部说。社山、红岩、大岭山的发展，得益于恭城多年来树立的生态农业背景，村民种果树有了一定经济实力后，开始新村建设，再到利用当地的月柿、桃花举办节庆，用节庆来推动当地发展，应该说已经在新村建设之路上走得很远了。在采访中，有人就提出“红岩的自然条件优越，种果树，依山傍水，又赶上了恰到好处的宣传和推广”，所以才得了很好的发展，那么以后像这样的点还会不会出现？今后的农村该如何建设新村？同时，目前建成的这些点，都是一些方面已经具有一定的优势，在今后的新村建设中，遇见的困难和问题可能比已经建成的新村还要多。如何解决这些问题，是值得思考的。

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