促农致富“金桥”是这样搭建的 ——桂林创新党建富民模式观察

深度观察

本报记者 乔晓莹 本报通讯员 欧阳凯 黄炬全

成效考评：“四轮驱动”使农村党建成为为民谋福祉的满意工程

富民指数：★★★★★

■核心提示

山水甲天下的桂林，“打造精品党建，建设美丽乡村”活动开展一年来，已初步形成了一条以“一江三路”为龙头的69个“五美”乡村示范点的辐射带。

环境美起来了，农民致富更有奔头。当地广大党员干部在以“建设服务型基层党组织、打造称心型干部队伍、提供创新型人才支撑、构建激励型制度体系”为载体的党建“四轮驱动”下，探索一个又一个党建富民新招，不断增强农村基层党组织的创新力、凝聚力、号召力，使农村党建工作成为为民谋福祉的满意工程。

第一招 

党支部+合作社（协会）

构建新型农业经营模式

临桂县五通镇是桂北四大古镇之一，这里的农民自古就有习字作画的文化传统。如何将这一文化传统打造成为农民致富的法宝呢？

五通镇农民画协会协会会长李国成对记者说：“协会党支部采取‘支部+协会+能人’形式，充分发挥党组织的引领服务和对人才的聚集、培育作用，形成了支部引领、协会搭台、能人唱戏的局面，带动大伙共同增收致富。”

走进协会党支部书记李玉成的家，一批会员正在此进行书画创作商榷、大自然写生、销售信息交流等。“这是我们开办的画技研讨班，大家经常在这里学习交流，共同提高画技。”李玉成告诉记者，在协会里，像他这样的人很多，其中已有12年绘画经验的李荣明尽己所能“传帮带”30多名徒弟。

不仅如此，协会党支部还把零散的群众组织起来，创新培训方式，邀请区、市、县的有关专家举办农民画创作知识培训班，定期组织创作交流活动，为绘画爱好者搭建施展才华和创作交流平台。如今，五通镇农民画风生水起，全镇从事绘画的农民人均年纯收入达3.2万元。

在灵川县，当地积极创新“党支部+合作社”模式，着力打造销售型、传经型、管理型、观光型“四型”农村合作党组织，依托合作组织在农业生产经营中的销售、服务、管理等方面的综合优势，帮助农民解决产、供、销等方面的困难。

目前，遍布该县的农业产业专业合作社与农户牢牢抱团闯市场，带动潭九公路沿线万亩柑橘、海洋万亩优质桃、大圩万亩提子、青狮潭万亩百香果等9个规模特色经济产业快速发展。当地群众称，农村合作党组织就是他们增产增收名副其实的“靠山”。

“我们正按照‘成熟一个、组建一个\’的思路，加快组建合作社党支部步伐，努力在全市构建集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营模式。”桂林市委组织部副部长唐修璇说。

第二招

上下联动横向互动

建立党建多元化服务体系

基层党组织如何整合资源，帮助大伙梳理难题、理清思路、促进发展？在恭城瑶族自治县，当地创新了一种以“资源分析、民意调查、项目议定、共同承诺、联动实施、验收评定”为内容的“六步工作法”，服务和推动强农惠农重点项目建设落到实处。

据介绍，目前，该县建立了项目资源库共69个大项目，涉及单位33个，总投资金额达38.4亿元。“随着养殖规模的扩大，我们经常会遇到一些单靠一己之力解决不到的问题，统筹城乡党建工作联席会议制度可帮了大忙。”受益于此的北洞源村合作社的欧阳轻松说。

与恭城有所不同，平乐县常年外出务工创业人员比较多。结合这一特点，该县成立了驻广东珠三角地区外出务工创业人员临时党委，并将流动党员管理工作与服务农民群众、促进经济发展和构建和谐社会统一起来。

于忠连是该县张家镇外出务工流动党员，在广东做水果批发生意。“自己虽然在外发展，但是时刻惦记着能为家乡发展做点什么。”他借助临时党委，每年为家乡传递有效致富信息达30多条，帮助销售各类农产品900多吨、转移就业劳动力1200多人次。

这个临时党委还积极开展就业培训与援助、贫困帮扶与构筑、家乡及当地优惠政策介绍等服务，组织返乡人员参加招聘会等。今年以来，该临时党委共向平乐籍务工人员发布用工信息160条，帮助73人找到工作，为家乡招商引资牵线搭桥17次。

以党组织和党员干部为依托，创新党建多元化服务模式，搭建起上下联动、横向互动，集党务、政务和社会事务于一体的综合服务平台，桂林形成各负其责、各展所长、互为补充、融为一体的服务格局，为广大农民群众致富奔小康提供有力保障。

第三招 

开发农村实用人才

打造乡村发展中坚力量

一大帮群众坐在“土专家”熊苟林家门前，听他讲授多年来摸索总结出的提子种植技术，然后又一起到提子园里实地学习……在大圩镇秦岸村，这种培训场景经常出现。

熊苟林也是该村党总支部副书记、党员中心户。他利用“农家课堂”向群众讲授种植技术，将自家的提子园作为培训现场介绍管理技术……这位土生土长的致富能人，带动全村发展提子连片种植7000多亩，平均亩产收入2万元。

“提子经济效益好，我们方圆几千亩地全都改种提子了。”村民熊灵凤欣喜地对记者说，如今该村农民人均年纯收入1.2万余元。

熊苟林这样的例子不是个别现象。在当地，有着一群立足家园故土、活跃于农村广阔天地的乡土人才在带头致富和带领群众增收、促进农业产业结构调整、推动农村经济发展中发挥着重要作用，引领着一方经济快速发展。

“像灵川县涌现出来的大批乡土人才一样，农村实用人才可以说是乡村发展的一股中坚力量。”桂林市委组织部部长秦春成表示，“我们要通过大力培育农村实用人才带头人和农村实用人才，创建现代农业示范基地，研究推广农村实用技术，实现人才开发与产业发展相互共进，为推动桂林的美丽乡村建设、农业增效、农民增收提供有力支撑。”

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