“小农水”新模式 小协会大成效

叶 璠 黄示强 张正国

我区各地认真贯彻自治区党委、政府《关于掀起水利建设新高潮的决定》，大兴农田水利基本建设，增加有效灌溉面积，以破解我区粮食生产徘徊不前的难题。

全区现有小型农田水利工程51.73万处,渠道总长11.37万公里,占全区渠道总长的76.8%,有效灌溉面积89.17万公顷,占全区有效灌溉面积58.7%。小型农田水利工程设施的好坏与农业生产息息相关，也是农民群众关切所在，加强小型农田水利基本建设是这个冬春水利建设的工作重点之一。当前，各地因地制宜积极探索适合小型农田水利特点的发展路子。

以奖代补修水利

群众参与掀热潮

引导受益群众参与到自身受益的小型农田水利工程建设和管理中去，是解决小型农田水利管理主体缺位的重要途径。我区的部分县区通过采取“以奖代补、先建后补”的模式，极大地调动了群众参与小型农田水利建设的积极性。忻城县采取群众建设田间渠道1公里，政府扶持1万元；建设水利支渠1公里，政府扶持2万元；建设水利干渠1公里，政府扶持3万元的“以奖代补”政策，农民群众在冬春水利建设中的“主人翁”意识显著增强。忻城县群众现已自筹资金451万元，自备石砂1.02万方、模板9720平方米，义务投工投劳2.67万个工日。

玉林市玉州区制定了《玉州区成立农业灌溉用水者协会的标准及投资奖励办法》。目前，玉州区已成立农业灌溉用水者协会54个，协会管理的工程102处，灌溉面积6.2万亩，占小型水利工程灌溉面积的83%。玉州区南江街道合汉村过去存在着“等、靠、要”的思想，相邻各村都不同程度得到了渠道三面光建设以奖代补资金，今年合汉村也成立了农业灌溉用水者协会，在村委和用水者协会的发动下，按“一事一议”筹集资金和群众投工投劳，现已筹集到5万多元资金；茂林镇陂石村惟一的山塘今年列入了中央财政小型农田工程建设补助专项资金项目，该村群众很快筹集到12万元资金投入到该项目建设中。玉州区现已发动群众投工投劳10万人次，渠道清淤137公里。

灵川县、蒙山县和昭平县等县通过冬春水利建设项目奖励办法的实施，也有效地激发了群众兴修水利的热情。灵山县新圩镇夏塘村80多岁高龄的祝琚泰老人还坚持到水利工地劳动，他对在现场的水利员动情地说：“看到这么热闹的修水利场面，坐不住啊！”

协会组织管水利

综合利用效益高

在各级政府重视、部门推动以及群众的积极参与下，以产权制度改革为核心，以用水户参与灌溉管理为主要内容的农村小型水利体制改革取得了进展。目前全区已成立7200多个农民用水户协会，自主管理小型农田水利工程1.78万处，管理灌溉面积近600万亩。农民用水户协会的建立既解决水利工程群众投工投劳问题，又以民主管理的方式，强化用水管理，小农水工程的管理逐步规范有序，小农水的效益得到了有效发挥。

恭城瑶族自治县成立了74个农民用水户协会，真正担负起了各自灌区内支、斗渠道的管理使用和维修，水费收得上，用得好，工程实现了良性运行。恭城瑶族自治县势江灌区2008年应收农田灌溉水费13.2万元，实收12万元，征收率91%，远远超过全区平均农业水费征收率。其中该灌区的北溪村用水户协会负责该村1300多亩农田灌溉用水，该协会2008年收取农田灌溉水费2.1万元，除了日常管理经费外，也解决工程维修费用，保证了灌溉效益。

天峨县抓住中央财政小型农田水利重点县建设机遇，积极发展农民用水户协会，依托协会组织群众发挥小型农田水利建管主体作用，发展特色农业。在短时间内一批刚建成的水利工程发挥了实实在在的作用，促进了种植结构调整。天峨县六排镇都隆村原来只有有效灌溉面积180亩，被列入中央财政小型农田水利项目村，该村组建了都隆村农民用水户协会，组织群众投工投劳参与水利建设，如今全村有效灌溉面积增加到600亩。六排镇令当村农民用水户协会组织群众充分利用改善后的灌溉条件，发展优质稻、无公害蔬菜、无公害水果等高效经济作物，变“一季为两季、一种为多种”，全年每亩增收1750元以上。忻城县依托小农水建设，开展特色农业灌溉试点，以万亩“佛手瓜长廊”和千亩小圣女番茄种植基地建设为试点，带动了全县秋冬农业发展。目前，全县共完成秋冬种17.5万亩，预计农民秋冬种人均增收120元以上。

因地制宜促发展

小型水利焕活力

各地在小型农田水利的建设上还积极探索多元化的投资渠道，促进农田水利的快速发展。如建立工业反哺农业投入机制，实施蔗水、烟水配套工程，鼓励制糖企业和烟草行业加大对原料基地的水利基础设施建设投入力度，建立和完善相关行业发展与水利建设的利益联结机制。

广西博宣食品有限公司积极参与武宣县蔗区水利建设，截至2009年12月，该公司已投入水利建设资金3081.8万元，建设一大批蔗区小型水利灌溉工程，建成投入使用的蔗区水利发挥了巨大的增产促效作用。武宣县甘蔗灌溉面积从2005年的5.76万亩增加到现在的11.7万多亩，经过灌溉后甘蔗平均亩产增加1至1.5吨以上,开创了企业增效、财政增收、蔗农增收的三赢局面。尝到甜头的博宣公司，为了鼓励蔗农使用小型抽水机抽灌和加快蔗区面上水利工程改造建设，专门制定了小型水利灌溉工程的扶持政策，实施小型提水灌溉项目贷款与奖扶制度，对蔗农建设的小型水利灌溉工程，每亩给予补贴120元。

富川瑶族自治县利用列入中央财政小型农田水利重点县契机，结合建设现代农业示范区，构建资金整合平台，整合烟水配套资金、农业综合开发资金、财政扶贫资金等，放大了小型农田水利建设资金总量和投资效益。

我区各地正按照科学发展观的要求，进一步探索小型农田水利工程实现良性发展的道路。建立适合我区区情和社会主义市场经济规律的小型农田水利工程建设管理机制，确保小型农田水利工程良性运行和效益的充分发挥是其目标。

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