浓墨重彩绘制“健康贵港”宏伟蓝图 贵港市医疗卫生事业发展成果综述

贵港市卫生计生委组织开展2018年世界人口日集中宣传活动。（谭晓军 摄）贵港市人民医院。港北区人民医院建成投入使用。地中海贫血防治宣传教育活动。本报记者黄静华

良好的人居环境和生产生活环境，是社会健康发展的重要标志之一，医疗卫生事业的发展是衡量一个城市人居环境和生产生活环境是否良好的重要指标。地级贵港市成立以来，全市医疗卫生水平不断提高，尤其是近几年市委市政府加大对完善民生保障的投入，市卫生计生委不断深化医药体制改革，加强基层卫生基础和能力建设，积极推进健康扶贫等重点工作。

近几年来，贵港市覆盖城乡的医疗卫生服务体系逐步健全，卫生资源总量逐步增加，医疗卫生服务能力供给持续扩大，公立医院综合改革全面铺开，分级诊疗制度日趋完善，医改和医疗工作持续健康发展，疾控能力不断提升，妇幼健康得到有效保障，健康扶贫项目真正发挥作用，浓墨重彩的“健康贵港”宏伟蓝图已经绘成。

医疗卫生资源总量不断增长

医疗卫生资源总量不足始终制约着医疗卫生水平提升，群众看病难、看病贵问题难以缓解。地级贵港市成立以来，经过20多年的努力，全市医疗卫生资源有了明显的增长。截至2017年底，医疗卫生机构总数有4278个（含村卫生室），比1998年增长了92.18%；医疗卫生机构床位数16314张，比1998年增长了364.39%；卫生计生人员总数28692人，比1998年增长了324%；全市医疗卫生机构总诊疗人次数2444.39万人次，比1998年增长了656.45%。

近两年来，公立医院综合改革全面铺开持续推进，成立公立医院改革领导小组，建立健全医院各项管理制度，工作推进组织到位、稳妥有序，医院精细化管理水平有所提高。全市基层卫生基础逐步夯实，2016年至今，获得卫生基建项目65个，总投资72521万元，设备采购项目也逐年增加，平南县、桂平市县级卫生监督机构能力建设项目已完工，三区也逐步推进。全市乡镇卫生院73个，目前乡镇卫生院标准化建设已达标的48个，预计2018年底其他项目完工后达标数可达到69个，达标率94.52%。

医疗卫生服务能力不断增强

贵港市始终坚持医保、医疗、医药三医联动，加快医改工作，实施分级诊疗制度，医疗服务、卫生监管和卫生应急能力逐步加强，医疗资源不断改善，服务效率不断提高，群众看病就医条件得到明显改善。贵港市三级公立医院和县级医院全面实施医联体建设，进一步推动分级诊疗制度落实到位。目前，已建成11个县域医共体，逐步推进公立医院药品集中采购和高值医用耗材网上阳光采购，村卫生室实施基本药物制度覆盖率达98%，村卫生室开展中医药民族医药服务覆盖率达到75%以上，全市17个单位被国家卫计委授予“群众满意的乡镇卫生院”荣誉称号。

疾控能力不断提升。截至10月31日，全市新发现报告艾滋病感染者和病人数与上年同期下降了8.31%；治艾滋病病人病死率从2015年的1.54/百人.年下降到0.58/百人.年，结核病防治、免疫规划各苗接种率均达到目标要求，全市疾控能力不断提升。全市基本公共卫生服务覆盖面不断扩大。目前，全市已建成各类卫生厕所91.0485万座，从源头上管控疾病发生和传播；全市73家乡镇卫生院、7个社区卫生服务中心、1089个村卫生室已全部开展家庭医生签约服务工作，覆盖率100%，城乡居民健康管理工作取得了明显成效。

妇幼健康有效保障。贵港市全面落实“12免8补”妇幼卫生惠民政策以来，群众受益更广，全市农村孕产妇住院分娩率达100%，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达99.01%，妇幼健康得到有效保障。其中，平南县、桂平市分别荣获2015、2016年“国家级妇幼健康优质服务示范县”称号，覃塘区荣获“2014-2016年全国计划生育优质服务先进单位”称号、港北区荣获“2017年诚信计生示范县区”称号。

健康扶贫工程扎实开展

随着扶贫工作不断向纵深推进，健康扶贫作为精准帮扶的重要内容之一，关系着群众的民生福祉。贵港市卫生计生系统紧跟时代的步伐，全力推动健康扶贫工程不断扎实开展，充分发挥健康扶贫在扶贫攻坚工作中的重要作用。

2018年初，全市农村建档立卡未脱贫贫困人口46713户188442人，其中因病致贫10717户，截至目前，全市因病致贫贫困户减少2336户，占比下降至21.56%。市卫生计生委认真抓好健康扶贫政策的落实，印发实施《贵港市分级诊疗双向转诊规范（试行）》，推出先诊疗后付费模式，缓解贫困人群看病就医难题。市卫生计生委的积极推动下，至11月底，全市参与“先诊疗，后付费”的医疗机构有94家，享受先诊疗后付费服务模式的贫困人口29123人次，垫付住院费用金额7550.97万元。此外，还制订全市贫困人口医疗控费实施细则，让健康扶贫工程真正惠及贫困群众，实现精准帮扶。市卫计委加派人手全面落实大病分类救治工作，截至12月5日，全市有大病贫困患者（不含白内障患者）1320人，接受住院、非住院或者签约随访救治的1292例，大病救治率98.64%。全市贫困白内障患者1197人，已接受救治1190例，救治率99.42%。该委在立足调研的基础上，研究部署“看得好病、看得起病、方便看病、少生病”四大项和“大病集中救治、慢病管理、先诊疗后付费、一站式结算”等十二子项的“一揽子”措施，深入实施“四个一批”工程，协调构建以基本医保为基础、大病统筹为保障、大病救助为补充、补充保险为托底的“四位一体”兜底保障机制。目前，贵港市率先在全区完成全部县级及以下公立医疗机构一站式结算，贫困人口住院和门诊特殊慢性病报销比例分别达到90%和80%以上，达到和超过了全区平均水平。

图片由贵港市卫生计生委提供

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