产业铺路 成果共享 平南发展村级集体经济扫描

本报记者唐正芳通讯员莫新雄孔令杰

“我们采取“村‘两委’＋合作社＋贫困户”发展模式，打造1090亩黄金百香果示范基地，目前，基地已实现销售收入40多万元。今年，贫困户人均可增收1000元，村集体经济可增加收入10多万元。”11月16日，平南县上渡街道下石村支书梁堂中向记者介绍，在发展村级集体经济中，该村把发展黄金百香果特色产业与脱贫致富紧密联结，形成了党建引领、党员带头、产业铺路，村民合作社出资组建管理、贫困户参股或提供劳务的发展格局，不断激发脱贫户内生动力。

今年以来，平南县把破解村级集体经济收入难题作为农村工作的重中之重，选优配强队伍，创新发展模式，实现了村级集体经济的大发展。目前该县277个村（农村社区）率先在贵港市完成“2018年非贫困村村级集体经济收入超2万元，贫困村村级集体经济收入超3万元”的年度目标，比计划提前两个月达标。

A配强队伍凝聚合力

“村级集体经济薄弱造成了村党组织核心作用虚化、弱化，必须从讲政治、顾大局的角度出发，探索发展壮大村集体经济的有效途径，不断巩固党在农村的执政基础。”平南县委书记韦庆强说。该县启动发展村级集体经济百日攻坚行动，明确提出“8月底要有60%的村完成全年任务，9月底要有80%的村完成全年任务，10月底要有100%的村完成全年任务”的攻坚目标。

官成镇苏茆村是倒排出的10个村级集体经济发展后进村之一，由于缺乏成熟产业，收入渠道不多，村级集体经济基础比较薄弱。

为突破困境，官成镇党委与贵港市司法局党组、平南县质监局党组三方联动，从配强建强队伍入手，选派市司法局办公室主任陈俊荣担任第一书记，派出镇组织委员廖奇荣为挂村领导，选派县质监局3名骨干党员干部，共同组成一支强有力的党员突击队，给予苏茆村在政策、项目、资金帮扶等方面全力支持：建成100多亩的沃柑种植产业基地，村里承包农村道路工程建设，盘活现有集体存量资产资源……建强队伍让苏茆村集体经济由弱变强，今年该村集体收入可达14.8万元。

“推动村级集体经济发展壮大，关键还是要抓住‘人’的因素。”平南县委组织部部长覃华宁说。该县针对班子不团结、村干部履职不力、村级运行不规范、集体经济相对薄弱等问题，对村（社区）“两委”班子开展全面摸底筛查，从能人大户、致富带头人中选配村干部，做到按需调整、选优配强。

在实行驻村帮扶方面，先后从市、县、乡三级单位、部门选派21名驻村工作队分队长、79名贫困村党组织第一书记和556名驻村工作队员，实现了驻村帮扶全覆盖。采取组建脱贫攻坚宣讲团巡回授课的方式加强业务培训，并组织第一书记、工作队员赴广东南雄等地考察学习先进经验，切实解决发展能力不足的问题，为发展村级集体经济“加油”。

该县为提振村干部干事创业精气神，从2018年起，增加财政预算1300多万元，分级提高村（社区）干部报酬标准，村党组织书记最高达到2540元/月，最低为2335元/月，待遇水平位居贵港市前列。

“通过林地出租、道路维修保养等劳务收入，峙冲村收入突破2万元。”平南县镇隆镇峙冲村支书黄振强说。这个突破，标志着平南县完成了“198个非贫困村村级集体经济收入超2万元，79个贫困村村级集体经济收入超3万元”的攻坚目标。

B创新模式多元发展

“我们‘输血’与‘造血’帮扶双管齐下，推行‘一乡一品、一村一业’，围绕‘盘活集体资产、发展物业经济、做活农业经济、拓展电商业务、组建工程施工队’的思路，在资源开发、入股经营、产业发展、项目服务等发展路径中寻求创新，实现突破。”韦庆强介绍。

为减少集体直接经营风险，平南县采取多种措施，鼓励相邻村联合建立产业基地，通过租赁经营、入股经营、合作经营等方式增加村集体经济收入。

安怀镇新益村是“支部+合作社+贫困户”模式的成功典型。“我们村是平南石硖龙眼示范区所在地，已引导38户贫困户参与示范区基地石硖龙眼种植。”新益村支书卢金全介绍，由贫困户、合作社、村委会（管理方）三方约定共同投资，按照纯利润的80%分给贫困户，10％作为村集体经济收入，10％作为基地管理人员激励奖金的“811”做法进行收益分红分配。新益村今年预计村级集体收入达8.3万元。

寺面镇罗泉村走“村民合作社+农民工程队”的路子。村支书覃威说：“村民合作社牵头组建农民工程队，全村31个自然屯有4个工程队，每个工程队约20人，大部分来自贫困家庭，承接农村道路、农田水利等村级工程项目，今年村集体经济稳稳收入3万多元。”

“对投资额低于50万元的扶贫道路、小型水利设施等财政性基础设施项目，优先给农民工程队进行承接施工，并由乡镇政府负责项目跟踪管理，扶贫办聘请第三方进行验收。”平南县扶贫办主任黄钦强介绍，该县积极推广“村民合作社+农民工程队”模式，目前全县79个贫困村组建农民施工队33个，累计承接村级建设项目322个。这种模式年内预计将为全县村级集体带来100多万元收入。

“我们对79个贫困村按每村50万元的标准拨付资金，对198个面上村按每个贫困户2000元的标准拨付资金，实现财政资金扶持产业发展的全面覆盖。”县长蓝胜介绍，大新镇大旺村是深度贫困村，缺乏支柱产业，村级集体经济发展明显滞后。“我们充分发挥拨付资金的作用，创建百香果种植基地，以‘村集体+合作社+贫困户’的模式，由基地与专业合作社签订收购协议书，提前获得3万元保底收购款项。”

C反哺乡亲共享成果

村级集体经济的发展为群众带来了实实在在的“获得感”和“幸福感”。

“重点发展香瓜、大青枣、富硒龙眼特色产业和开办扶贫幼儿园后，我们村有了稳定的收入，今年村集体经济进账10.45万元。”丹竹镇团结村支书杨勇坤底气十足：去年以来，村里从集体预留资金中拿出12.15万元，用于改善民生基础设施，先后修建团结小学周边道路180米，加宽屯级道路1020米，修建屯级水渠960米，修建垃圾池等。今年春节，村委会还拿出5000元资金，举办文体活动，丰富村民文化生活。

村民卢武召高兴地说：“以前附近都没有幼儿园，现在村里开办了扶贫幼儿园，解决了小孩就近入学的难题，还为每户贫困户儿童减轻200元的学费。”

“我们每年投入近6万元用于清洁乡村，村民‘一事一议’工程类项目每公里奖补1万元，专门聘请5名村民管理水渠解决用水难问题，定期慰问村里的孤寡老人、留守儿童、困难党员，奖励上进求学的学生。”大新镇大中村党委书记李振宁告诉记者，村级集体资产中拥有山林近200亩，厂房、铺面等约2万平方米，村里通过招商引资为集体经济带来了跨越式发展，今年村级集体收入将达到20万元。

覃华宁说，在发展村级集体经济工作之初，平南县就坚持规范化管理，明确凡是涉及项目建设、集体经济收益分配使用、惠民物资发放等村内重大事项都必须经集体研究决定，并及时向党员群众公示以接受监督，做到既提高资金使用透明度，又提振村集体经济发展后劲。“下一步将切实把发展村级集体经济工作重心转移到保增长、提质量、严管理、抓规范上来，加快培育农村经济新增长点，确保按期按质完成2019-2020年村级集体经济发展目标任务。”

新闻推荐

平南警方连续抓获3名在逃人员

平南讯平南县公安局以“逃犯必抓”为目标，采取有效措施，开展追逃工作。近日，该局连续抓获3名网上在逃人员。201...

平南新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。平南县，是陪我们行走一生的行李。